金黃燦爛的向日葵,、紅綠相間的花墻,、稚氣滿滿的讀書聲……在嶄新的江門市天鵝灣小學，一年級教室窗臺上擺滿了小朋友們帶回來的小植物，將窗明幾凈的課室映襯得分外溫馨,、有趣,。

　　江門市天鵝灣小學是江門“三二一”工程中首個建成啟用的學校,?！叭弧惫こ碳礊榻鉀Q教育不足問題，在2016—2018年,，蓬江區(qū),、江海區(qū)各新建不少于3所公辦義務教育階段中小學校；新會區(qū),、開平市,、鶴山市各新建不少于2所；臺山市,、恩平市各新建不少于1所,。同時，要積極鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)民辦學校建設,。

　　2016年10月,，江門市委工作會議明確，將該工程作為“書記工程”放在六件民生實事首位,，要求各市(區(qū))黨委,、政府積極行動起來，認真加以落實,。

　　綜合三區(qū)四市的城市發(fā)展規(guī)劃和社會需求,，目前該項工程已確定在2018年底前投入約14億元，新建17所公辦學校,，提供初中,、小學標準學位一共約2.5萬個，推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。

　　目標 投入約14億元 建17所學校

　　近年來,，伴隨著城鎮(zhèn)化進程步伐加速，農(nóng)村人口和異地務工人員隨遷子女向城區(qū)遷移不斷增多,，江門市中心城區(qū)學位日趨緊張,。

　　以解決教育學位不足為目標，“三二一”工程啟動建設之后,，江門各地黨委政府高度重視,，黨政“一把手”將該工程作為絕對優(yōu)先的民生實事親自抓，深入開展摸底調(diào)研,，結(jié)合各地教育發(fā)展實際,，明確建設任務,。

　　在最初的“三二一”工程基本要求上，蓬江區(qū),、江海區(qū),、臺山市各增加1所學校列入建設計劃，目前三區(qū)四市共有17所中小學校建設列入“三二一”工程項目重點推進,。其中蓬江區(qū)、江海區(qū)各4所,，新會區(qū),、鶴山市、臺山市,、開平市各2所,，恩平市1所。新建的17所學?？偨ㄖ娣e近40萬平方米,，總投入約14億元，可提供初中標準學位(班額不超過50人)約3000個,；小學標準學位(班額不超過45人)約2.2萬個,。

　　截至5月24日，江門市17所學校中,，江海區(qū)天鵝灣小學已建成并投入使用,；蓬江區(qū)農(nóng)林雙朗小學(二期)、鶴山市沙坪街道第七小學,、臺山市新寧小學(一期),、開平市長沙街道辦事處梁金山小學等4所學校已基本完成土建工程，正進行裝修裝飾及圍墻等配套工程建設,，計劃9月1日投入使用,。其他學校按計劃2018年12月前全面建成。

　　落實 成立領導機構(gòu) “全綠燈”推進

　　2017年初,，“三二一”工程被列入2017年江門市十件民生實事,，為做到按期高質(zhì)量完成建設任務，江門市教育局成立了統(tǒng)籌領導小組,，協(xié)調(diào)各地在建設過程中需要市本級部門予以配合解決的困難和問題,，同時落實督辦責任。各地也分別成立了籌建委員會,，由黨委或政府“一把手”任主任,，各責任部門“一把手”為成員，為工作推進提供強力的組織保障,。每個新建學校均成立了項目工作組,，抽調(diào)有豐富學校管理經(jīng)驗,，且有豐富工程建設管理經(jīng)驗的學校領導擔任全職組長，具體落實項目建設管理,。

　　新建學校,，首要解決用地問題。2016年,，江門市教育局委托江門市勘察設計研究院對蓬江,、江海、新會和鶴山的中小學校建設需求進行了科學測算,，并結(jié)合城市總體規(guī)劃對學校建設進行了布局,，發(fā)現(xiàn)許多規(guī)劃做教育用途的地塊普遍存在校區(qū)用地面積小、用地權(quán)屬復雜等問題,。

　　“一些地塊雖然有規(guī)劃,，但可能還是村集體用地或工業(yè)用地，要轉(zhuǎn)為教育用地,，還是有相當?shù)碾y度,。”江海區(qū)教育局副局長黃錦才表示,，在推進建設過程中,，他切身體會到各部門的推進力度，市,、區(qū)各部門為解決學校用地問題一路“開綠燈”,，將用地指標優(yōu)先安排給“三二一工程”。目前該區(qū)3所在建小學,，最遲5月可完成供地手續(xù),。

　　江門市蓬江區(qū)委區(qū)政府專門建立了學校建設協(xié)調(diào)會議工作機制，由分管教育的區(qū)委常委和分管建設的副區(qū)長牽頭,，形成每周召開學校建設工作協(xié)調(diào)會,，針對已規(guī)劃的教育用地協(xié)調(diào)國土等多個部門，完善辦理土地手續(xù),，加快供地,。同時，每月由區(qū)長主持召開一次工作督辦會,，每季度向區(qū)四套領導班子匯報建設進展的會議機制,，從而及時協(xié)調(diào)和解決學校建設過程中存在的問題。

　　建設 創(chuàng)新建設模式 拓寬融資渠道

　　學校建設投入大,、需時長,，如何用有限的財政資金按要求建好17所學校？江門各地積極探索堅持“財政投入為準，吸引社會資本參與的學校建設”投融資模式,，做出了幾項有益嘗試,。

　　江門市江海區(qū)以“交鑰匙”工程的方式建成了天鵝灣小學，并準備以這種方式籌建投資近4000萬元的江海區(qū)朗晴小學,。

　　“‘交鑰匙’工程的特點在于建設快,。天鵝灣小學僅用了不到一年時間，就建設好交付使用了,。如果我們自己建設,，最快也要2年?！秉S錦才表示,，“交鑰匙”工程是由教育部門對照學校建設規(guī)劃和規(guī)范化學校建設標準等的要求，提出學校建設需求,，企業(yè)根據(jù)建設需求按期完成工程建設后，移交至教育部門,，產(chǎn)權(quán)歸政府所有的建設模式,。由于建設過程由開發(fā)商負責，前期省去了很多政府工程招投標走流程的環(huán)節(jié),。

　　開平市投資近3000萬元籌建的開平市翠山湖實驗學校也準備以這種方式建設,。

　　蓬江區(qū)將新建的4所學校(農(nóng)林雙朗小學(三期)、紫茶續(xù)建小學,、紫茶初中,、豐泰小學)納入項目包，集中采用政府和社會資本合作(PPP)模式建設,。計劃6月初完成資格預審工作,，7月份完成社會資本選定工作，今年下半年動工建設,。

　　此外,，為了充分調(diào)動社會力量參與，各地均積極發(fā)動海外華僑,、慈善組織,、新建學校周邊住宅小區(qū)開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)捐資助學。據(jù)不完全統(tǒng)計,，臺山市華僑和社會機構(gòu)共捐資2700多萬元,，開平華僑捐資近450萬元，鶴山市開發(fā)企業(yè)捐資1500萬元,，讓學校建設得以進一步優(yōu)化,、提升。

　　撰文：陶然 潘偉珊 統(tǒng)籌：梁文悅