金黃燦爛的向日葵、紅綠相間的花墻,、稚氣滿滿的讀書聲……在嶄新的江門市天鵝灣小學(xué),，一年級(jí)教室窗臺(tái)上擺滿了小朋友們帶回來(lái)的小植物，將窗明幾凈的課室映襯得分外溫馨,、有趣,。

　　江門市天鵝灣小學(xué)是江門“三二一”工程中首個(gè)建成啟用的學(xué)校?！叭弧惫こ碳礊榻鉀Q教育不足問(wèn)題,，在2016—2018年，蓬江區(qū),、江海區(qū)各新建不少于3所公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校,；新會(huì)區(qū)、開(kāi)平市,、鶴山市各新建不少于2所,；臺(tái)山市、恩平市各新建不少于1所,。同時(shí),，要積極鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建設(shè)。

　　2016年10月,，江門市委工作會(huì)議明確,，將該工程作為“書記工程”放在六件民生實(shí)事首位，要求各市(區(qū))黨委,、政府積極行動(dòng)起來(lái),，認(rèn)真加以落實(shí)。

　　綜合三區(qū)四市的城市發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)需求,，目前該項(xiàng)工程已確定在2018年底前投入約14億元,，新建17所公辦學(xué)校，提供初中,、小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位一共約2.5萬(wàn)個(gè),，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　目標(biāo) 投入約14億元 建17所學(xué)校

　　近年來(lái),，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加速,，農(nóng)村人口和異地務(wù)工人員隨遷子女向城區(qū)遷移不斷增多，江門市中心城區(qū)學(xué)位日趨緊張,。

　　以解決教育學(xué)位不足為目標(biāo),，“三二一”工程啟動(dòng)建設(shè)之后,，江門各地黨委政府高度重視，黨政“一把手”將該工程作為絕對(duì)優(yōu)先的民生實(shí)事親自抓,，深入開(kāi)展摸底調(diào)研,，結(jié)合各地教育發(fā)展實(shí)際，明確建設(shè)任務(wù),。

　　在最初的“三二一”工程基本要求上,，蓬江區(qū)、江海區(qū),、臺(tái)山市各增加1所學(xué)校列入建設(shè)計(jì)劃,，目前三區(qū)四市共有17所中小學(xué)校建設(shè)列入“三二一”工程項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。其中蓬江區(qū),、江海區(qū)各4所,，新會(huì)區(qū)、鶴山市,、臺(tái)山市,、開(kāi)平市各2所，恩平市1所,。新建的17所學(xué)?？偨ㄖ娣e近40萬(wàn)平方米，總投入約14億元,，可提供初中標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位(班額不超過(guò)50人)約3000個(gè),；小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位(班額不超過(guò)45人)約2.2萬(wàn)個(gè)。

　　截至5月24日,，江門市17所學(xué)校中,，江海區(qū)天鵝灣小學(xué)已建成并投入使用；蓬江區(qū)農(nóng)林雙朗小學(xué)(二期),、鶴山市沙坪街道第七小學(xué),、臺(tái)山市新寧小學(xué)(一期),、開(kāi)平市長(zhǎng)沙街道辦事處梁金山小學(xué)等4所學(xué)校已基本完成土建工程,，正進(jìn)行裝修裝飾及圍墻等配套工程建設(shè)，計(jì)劃9月1日投入使用,。其他學(xué)校按計(jì)劃2018年12月前全面建成,。

　　落實(shí) 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) “全綠燈”推進(jìn)

　　2017年初，“三二一”工程被列入2017年江門市十件民生實(shí)事,，為做到按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù),，江門市教育局成立了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各地在建設(shè)過(guò)程中需要市本級(jí)部門予以配合解決的困難和問(wèn)題,，同時(shí)落實(shí)督辦責(zé)任,。各地也分別成立了籌建委員會(huì),，由黨委或政府“一把手”任主任，各責(zé)任部門“一把手”為成員,，為工作推進(jìn)提供強(qiáng)力的組織保障,。每個(gè)新建學(xué)校均成立了項(xiàng)目工作組，抽調(diào)有豐富學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn),，且有豐富工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全職組長(zhǎng),，具體落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理。

　　新建學(xué)校,，首要解決用地問(wèn)題,。2016年，江門市教育局委托江門市勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)蓬江,、江海,、新會(huì)和鶴山的中小學(xué)校建設(shè)需求進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算，并結(jié)合城市總體規(guī)劃對(duì)學(xué)校建設(shè)進(jìn)行了布局,，發(fā)現(xiàn)許多規(guī)劃做教育用途的地塊普遍存在校區(qū)用地面積小,、用地權(quán)屬?gòu)?fù)雜等問(wèn)題。

　　“一些地塊雖然有規(guī)劃,，但可能還是村集體用地或工業(yè)用地,，要轉(zhuǎn)為教育用地，還是有相當(dāng)?shù)碾y度,?！苯^(qū)教育局副局長(zhǎng)黃錦才表示，在推進(jìn)建設(shè)過(guò)程中,，他切身體會(huì)到各部門的推進(jìn)力度,，市、區(qū)各部門為解決學(xué)校用地問(wèn)題一路“開(kāi)綠燈”,，將用地指標(biāo)優(yōu)先安排給“三二一工程”,。目前該區(qū)3所在建小學(xué)，最遲5月可完成供地手續(xù),。

　　江門市蓬江區(qū)委區(qū)政府專門建立了學(xué)校建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議工作機(jī)制,，由分管教育的區(qū)委常委和分管建設(shè)的副區(qū)長(zhǎng)牽頭，形成每周召開(kāi)學(xué)校建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì),，針對(duì)已規(guī)劃的教育用地協(xié)調(diào)國(guó)土等多個(gè)部門,，完善辦理土地手續(xù)，加快供地,。同時(shí),，每月由區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)一次工作督辦會(huì)，每季度向區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)建設(shè)進(jìn)展的會(huì)議機(jī)制,，從而及時(shí)協(xié)調(diào)和解決學(xué)校建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,。

　　建設(shè) 創(chuàng)新建設(shè)模式 拓寬融資渠道

　　學(xué)校建設(shè)投入大,、需時(shí)長(zhǎng)，如何用有限的財(cái)政資金按要求建好17所學(xué)校,？江門各地積極探索堅(jiān)持“財(cái)政投入為準(zhǔn),，吸引社會(huì)資本參與的學(xué)校建設(shè)”投融資模式，做出了幾項(xiàng)有益嘗試,。

　　江門市江海區(qū)以“交鑰匙”工程的方式建成了天鵝灣小學(xué),，并準(zhǔn)備以這種方式籌建投資近4000萬(wàn)元的江海區(qū)朗晴小學(xué)。

　　“‘交鑰匙’工程的特點(diǎn)在于建設(shè)快,。天鵝灣小學(xué)僅用了不到一年時(shí)間,，就建設(shè)好交付使用了。如果我們自己建設(shè),，最快也要2年,。”黃錦才表示,，“交鑰匙”工程是由教育部門對(duì)照學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的要求,，提出學(xué)校建設(shè)需求，企業(yè)根據(jù)建設(shè)需求按期完成工程建設(shè)后,，移交至教育部門,，產(chǎn)權(quán)歸政府所有的建設(shè)模式,。由于建設(shè)過(guò)程由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé),，前期省去了很多政府工程招投標(biāo)走流程的環(huán)節(jié)。

　　開(kāi)平市投資近3000萬(wàn)元籌建的開(kāi)平市翠山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校也準(zhǔn)備以這種方式建設(shè),。

　　蓬江區(qū)將新建的4所學(xué)校(農(nóng)林雙朗小學(xué)(三期),、紫茶續(xù)建小學(xué),、紫茶初中、豐泰小學(xué))納入項(xiàng)目包,，集中采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè),。計(jì)劃6月初完成資格預(yù)審工作，7月份完成社會(huì)資本選定工作,，今年下半年動(dòng)工建設(shè),。

　　此外，為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,，各地均積極發(fā)動(dòng)海外華僑,、慈善組織、新建學(xué)校周邊住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)捐資助學(xué),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺(tái)山市華僑和社會(huì)機(jī)構(gòu)共捐資2700多萬(wàn)元,，開(kāi)平華僑捐資近450萬(wàn)元,，鶴山市開(kāi)發(fā)企業(yè)捐資1500萬(wàn)元,，讓學(xué)校建設(shè)得以進(jìn)一步優(yōu)化、提升,。

　　撰文：陶然 潘偉珊 統(tǒng)籌：梁文悅