昨日(7月20日),，在全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上,，晉江作典型發(fā)言,，詳細闡述把“人”作為城鎮(zhèn)化和文明建設(shè)的核心,，推動新市民培育和新農(nóng)村建設(shè)的探索經(jīng)驗,。

　　農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項基礎(chǔ)工程,、民心工程,。近年來,，晉江堅持“為民建城,、為民管城,、為民創(chuàng)城”理念，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)以及全國文明城市創(chuàng)建為抓手,，大力推動新市民的培育和新農(nóng)村的建設(shè),，重點緊扣“鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)風”“鄉(xiāng)愁”三個關(guān)鍵，做好“人”的核心文章,。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　“農(nóng)村富,，城市才能富；農(nóng)村美,，城市才能美,。”在晉江看來,，推進城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村,，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村。為此,，晉江立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，堅持“功能重于形象”，讓農(nóng)村和城市既有相同的生活品質(zhì)，又有不一樣的生活體驗,。

　　在理念上,，晉江把全市649平方公里當作一座城市來規(guī)劃建設(shè)管理，確立“全市一城,、一主兩輔”格局,，既做強做優(yōu)中心城區(qū)，又反哺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,。

　　在建設(shè)上,，晉江把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“以城帶鄉(xiāng)”的主抓手，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施,、公共配套向農(nóng)村全覆蓋,，通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓城市更“城市”,、鄉(xiāng)村更“鄉(xiāng)村”,。近年來，晉江先后探索出環(huán)境整治,、生態(tài)旅游,、文化保護、田園風光和產(chǎn)業(yè)推動等5種建設(shè)類型,，培育各級“美麗鄉(xiāng)村”50個,。

　　在保障上，自2012年以來,，晉江每年投入1億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，深入開展農(nóng)村土地三項制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革兩大國家改革試點工作，盤活農(nóng)村資產(chǎn),，做強農(nóng)村集體經(jīng)濟,，重點破解“人、錢,、地”瓶頸,，著力解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題。目前,，晉江全市農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步壯大,，村均村財收入超57萬元。

　　城鄉(xiāng)互動 培育文明鄉(xiāng)風

　　今年3月30日,，對于晉江安海鎮(zhèn)西畬,、丙厝、橋頭(三社)和梧山,、山兜(玉樓)五個村來說,，是一個歷史性的日子,。在“文明新風進萬家”移風易俗主題宣傳活動現(xiàn)場，五個村的老人會會長互相握手,，共同簽訂《告別不通婚友好備忘錄》,。這意味著，這些村莊400多年不通婚的陋習徹底破除,，并為其他不通婚的村落提供借鑒，共同創(chuàng)造和諧鄰里關(guān)系,。

　　現(xiàn)代鄉(xiāng)村既要有美麗的“面子”,，更要有文明的“里子”。在“以城帶鄉(xiāng)”的實踐中,，晉江既推動城市文明“城風鄉(xiāng)漸”,，又鼓勵鄉(xiāng)村文明“求同存異”，促進文明鄉(xiāng)風茁壯成長,。

　　繼承傳統(tǒng)興家風,。晉江深挖家風家訓經(jīng)典、興建“家訓館”,、倡建“家風廊”,，強化家風教化，使優(yōu)良傳統(tǒng)逐步復興,。近年來通過深入開展文明家庭創(chuàng)建,，涌現(xiàn)出一大批“美麗家庭”和“最美家庭”。

　　引領(lǐng)群眾除舊風,。晉江以深化移風易俗為抓手,，做好推行村規(guī)民約、發(fā)展農(nóng)村公益,、弘揚先進文化和加強社會治理“四篇文章”,，通過制度約束，讓市民行為少一分任性,，多一分自覺,。目前，晉江全市392個村(社區(qū))全面推行村規(guī)民約,，有效推動民風向儉向德向善,，群眾自我教化逐步上升為文化自覺。

　　崇德尚行樹新風,。晉江突出愛桑梓敬鄉(xiāng)賢,、同鄉(xiāng)井共守望、尊法律守規(guī)矩和學雷鋒講奉獻4個主題,，大力弘揚鄉(xiāng)賢文化,、公益文化,、規(guī)則文化和志愿文化。比如,，以群眾身邊的好人,、能人、帶頭人為“新鄉(xiāng)賢”,，廣立“善行義舉榜”,，表彰“美麗晉江人”，將其事跡納入鄉(xiāng)土教育,，引導群眾恭敬桑梓,、見賢思齊；把深化移風易俗與樹立慈善風尚結(jié)合起來,，推動簡辦紅白喜事,、捐贈公益事業(yè)的行為進入尋常百姓家，晉江慈善籌募的31.4億元善款有一半來自簡辦婚喪喜慶的結(jié)余,；廣泛開展“八不”行為規(guī)范傳播教育,，把制定“市民文明公約”納入人大重大事項決定權(quán)行權(quán)范圍，配套出臺禁止亂養(yǎng)雞鴨,、亂貼廣告和送喪隊伍招搖過市等一系列政府通告,；培育擴大志愿服務(wù)團隊，已發(fā)展到400多支,、7萬多人,，帶動10多萬名群眾常年參與。

　　共建共享倡文風,。晉江不斷完善文化設(shè)施建設(shè),，大力開展文化惠民工程，打造“一公里半徑”自助圖書館群,、“15分鐘文化生活圈”,，讓市民休閑生活有了更多好去處，精神追求有了更多好選擇,。

　　城鄉(xiāng)一體 留住文脈鄉(xiāng)愁

　　近年來,，在推進城市更新改造中，晉江始終堅持城鄉(xiāng)生態(tài)人文一體建設(shè),、文脈根脈一脈傳承,，著力打造“天藍、地綠,、水清,、岸美”的生態(tài)系統(tǒng)，和“老年人覺得懷舊,、年輕人覺得時尚,、華僑覺得鄉(xiāng)土,、外地人覺得閩南”的城鄉(xiāng)文化景觀。

　　一方面十分注重生態(tài)環(huán)境保護,，晉江把綠色生態(tài)作為最美底色,，同步實施植樹造林、清水靜海,、環(huán)衛(wèi)保潔,、治污減排“四大行動”，推行“四個全面”(對落后產(chǎn)能,，全行業(yè)退出,；對水環(huán)境，全流域整治,；對生態(tài)景觀,，全市域綠化,；對機制體制,，全方位改革)，建設(shè)14個總面積為8.1萬畝的田園風光項目,，榮獲國家園林城市和國家生態(tài)市稱號,。

　　另一方面十分注重文脈根脈傳承，晉江堅持固態(tài)保護,、活態(tài)傳承,、業(yè)態(tài)提升，每年安排5000萬元專項資金,，建設(shè)五店市傳統(tǒng)街區(qū),、梧林古村落等古厝群，建成安平橋海絲景區(qū),，同時把“五古豐登”(古街,、古厝、古樹,、古橋,、古寺)作為美麗鄉(xiāng)村和文明村鎮(zhèn)建設(shè)的題中之意，先后有9個村落入選中國歷史文化名村,、美麗休閑鄉(xiāng)村和國家,、省級傳統(tǒng)村落名錄。

　　以人為本 同城同待遇

　　如果說鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)風和鄉(xiāng)愁是農(nóng)村文明建設(shè)的著眼點,，那么推進同城同待遇則是工作的著力點。為此,，晉江始終堅持“以人為核心”,，突出“待遇均等化,、保障全覆蓋”，努力做到“城里人鄉(xiāng)下人一個樣,，外來人本地人一個樣”,。

　　在推進本地農(nóng)民市民化方面，晉江不是簡單把農(nóng)民趕進城,、趕上樓,，而是引導農(nóng)民養(yǎng)成與城市接軌的生產(chǎn)、生活新方式,。一方面推動“就地就近城鎮(zhèn)化”,，15年前晉江就在全省率先取消二元制戶籍，近年來又通過城中村,、棚戶區(qū)改造等,，先后推動15萬名農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民；另一方面推動“生活生產(chǎn)全融入”,，無論是社會保障,、教育機會、醫(yī)療服務(wù)還是公共文化,，晉江的城鄉(xiāng)差別已基本消除,，社保、低保,、新農(nóng)合醫(yī)保,、治安綜合保全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體的交通,、通訊,、能源、環(huán)衛(wèi)和安全網(wǎng)絡(luò)也已基本建成,，踐行了“城市反哺農(nóng)村”的承諾,。

　　在推進外來人口本地化方面，外來人口是晉江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,，近年來晉江通過建立市民化成本分擔機制,，全面放開落戶限制(實行“無房也可落戶”“先落戶后管理”政策)，落實居住證管理制度(賦予持證人30項市民化待遇),，甚至實行積分優(yōu)待給予優(yōu)秀外來人口超市民待遇(每年推出1000個安置房購房資格,、1000個公辦學校學位吸引外來人口)，讓外來人口,、優(yōu)秀人才在晉江安居樂業(yè),，真正進得來、留得住,、融得入,、過得好,。(黃祖祥 通訊員 林錦鑫)