昨日(7月20日),，在全省農(nóng)村精神文明建設工作經(jīng)驗交流會上,，晉江作典型發(fā)言，詳細闡述把“人”作為城鎮(zhèn)化和文明建設的核心，推動新市民培育和新農(nóng)村建設的探索經(jīng)驗,。

　　農(nóng)村精神文明建設是一項基礎工程、民心工程,。近年來,，晉江堅持“為民建城、為民管城,、為民創(chuàng)城”理念,，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設以及全國文明城市創(chuàng)建為抓手，大力推動新市民的培育和新農(nóng)村的建設,，重點緊扣“鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)風”“鄉(xiāng)愁”三個關鍵,，做好“人”的核心文章。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 建設美麗鄉(xiāng)村

　　“農(nóng)村富,，城市才能富,；農(nóng)村美，城市才能美,?！痹跁x江看來，推進城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村,，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村,。為此，晉江立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，堅持“功能重于形象”,，讓農(nóng)村和城市既有相同的生活品質(zhì)，又有不一樣的生活體驗,。

　　在理念上,，晉江把全市649平方公里當作一座城市來規(guī)劃建設管理，確立“全市一城,、一主兩輔”格局,，既做強做優(yōu)中心城區(qū)，又反哺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,。

　　在建設上,，晉江把美麗鄉(xiāng)村建設作為“以城帶鄉(xiāng)”的主抓手，全力推動基礎設施,、公共配套向農(nóng)村全覆蓋,，通過城鄉(xiāng)一體化建設，讓城市更“城市”,、鄉(xiāng)村更“鄉(xiāng)村”,。近年來,，晉江先后探索出環(huán)境整治、生態(tài)旅游,、文化保護,、田園風光和產(chǎn)業(yè)推動等5種建設類型，培育各級“美麗鄉(xiāng)村”50個,。

　　在保障上,，自2012年以來，晉江每年投入1億元用于美麗鄉(xiāng)村建設,，深入開展農(nóng)村土地三項制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革兩大國家改革試點工作,，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，做強農(nóng)村集體經(jīng)濟,，重點破解“人,、錢、地”瓶頸,，著力解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題,。目前，晉江全市農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步壯大,，村均村財收入超57萬元,。

　　城鄉(xiāng)互動 培育文明鄉(xiāng)風

　　今年3月30日，對于晉江安海鎮(zhèn)西畬,、丙厝,、橋頭(三社)和梧山、山兜(玉樓)五個村來說,，是一個歷史性的日子,。在“文明新風進萬家”移風易俗主題宣傳活動現(xiàn)場，五個村的老人會會長互相握手,，共同簽訂《告別不通婚友好備忘錄》,。這意味著，這些村莊400多年不通婚的陋習徹底破除,，并為其他不通婚的村落提供借鑒,，共同創(chuàng)造和諧鄰里關系。

　　現(xiàn)代鄉(xiāng)村既要有美麗的“面子”,，更要有文明的“里子”,。在“以城帶鄉(xiāng)”的實踐中，晉江既推動城市文明“城風鄉(xiāng)漸”,，又鼓勵鄉(xiāng)村文明“求同存異”,，促進文明鄉(xiāng)風茁壯成長。

　　繼承傳統(tǒng)興家風,。晉江深挖家風家訓經(jīng)典,、興建“家訓館”,、倡建“家風廊”，強化家風教化,，使優(yōu)良傳統(tǒng)逐步復興。近年來通過深入開展文明家庭創(chuàng)建,，涌現(xiàn)出一大批“美麗家庭”和“最美家庭”,。

　　引領群眾除舊風。晉江以深化移風易俗為抓手,，做好推行村規(guī)民約,、發(fā)展農(nóng)村公益、弘揚先進文化和加強社會治理“四篇文章”,，通過制度約束,，讓市民行為少一分任性，多一分自覺,。目前,，晉江全市392個村(社區(qū))全面推行村規(guī)民約，有效推動民風向儉向德向善,，群眾自我教化逐步上升為文化自覺,。

　　崇德尚行樹新風。晉江突出愛桑梓敬鄉(xiāng)賢,、同鄉(xiāng)井共守望,、尊法律守規(guī)矩和學雷鋒講奉獻4個主題，大力弘揚鄉(xiāng)賢文化,、公益文化,、規(guī)則文化和志愿文化。比如,，以群眾身邊的好人,、能人、帶頭人為“新鄉(xiāng)賢”,，廣立“善行義舉榜”,，表彰“美麗晉江人”，將其事跡納入鄉(xiāng)土教育,，引導群眾恭敬桑梓,、見賢思齊；把深化移風易俗與樹立慈善風尚結(jié)合起來,，推動簡辦紅白喜事,、捐贈公益事業(yè)的行為進入尋常百姓家，晉江慈善籌募的31.4億元善款有一半來自簡辦婚喪喜慶的結(jié)余,；廣泛開展“八不”行為規(guī)范傳播教育,，把制定“市民文明公約”納入人大重大事項決定權(quán)行權(quán)范圍,，配套出臺禁止亂養(yǎng)雞鴨、亂貼廣告和送喪隊伍招搖過市等一系列政府通告,；培育擴大志愿服務團隊,，已發(fā)展到400多支、7萬多人,，帶動10多萬名群眾常年參與,。

　　共建共享倡文風。晉江不斷完善文化設施建設,，大力開展文化惠民工程,，打造“一公里半徑”自助圖書館群、“15分鐘文化生活圈”,，讓市民休閑生活有了更多好去處,，精神追求有了更多好選擇。

　　城鄉(xiāng)一體 留住文脈鄉(xiāng)愁

　　近年來,，在推進城市更新改造中,，晉江始終堅持城鄉(xiāng)生態(tài)人文一體建設、文脈根脈一脈傳承,，著力打造“天藍,、地綠、水清,、岸美”的生態(tài)系統(tǒng),，和“老年人覺得懷舊、年輕人覺得時尚,、華僑覺得鄉(xiāng)土,、外地人覺得閩南”的城鄉(xiāng)文化景觀。

　　一方面十分注重生態(tài)環(huán)境保護,，晉江把綠色生態(tài)作為最美底色,，同步實施植樹造林、清水靜海,、環(huán)衛(wèi)保潔,、治污減排“四大行動”，推行“四個全面”(對落后產(chǎn)能,，全行業(yè)退出,；對水環(huán)境，全流域整治,；對生態(tài)景觀,，全市域綠化；對機制體制,，全方位改革),，建設14個總面積為8.1萬畝的田園風光項目,，榮獲國家園林城市和國家生態(tài)市稱號。

　　另一方面十分注重文脈根脈傳承,，晉江堅持固態(tài)保護,、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升,，每年安排5000萬元專項資金,，建設五店市傳統(tǒng)街區(qū)、梧林古村落等古厝群,，建成安平橋海絲景區(qū)，同時把“五古豐登”(古街,、古厝,、古樹、古橋,、古寺)作為美麗鄉(xiāng)村和文明村鎮(zhèn)建設的題中之意,，先后有9個村落入選中國歷史文化名村、美麗休閑鄉(xiāng)村和國家,、省級傳統(tǒng)村落名錄,。

　　以人為本 同城同待遇

　　如果說鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風和鄉(xiāng)愁是農(nóng)村文明建設的著眼點,，那么推進同城同待遇則是工作的著力點,。為此，晉江始終堅持“以人為核心”,，突出“待遇均等化,、保障全覆蓋”，努力做到“城里人鄉(xiāng)下人一個樣,，外來人本地人一個樣”,。

　　在推進本地農(nóng)民市民化方面，晉江不是簡單把農(nóng)民趕進城,、趕上樓,，而是引導農(nóng)民養(yǎng)成與城市接軌的生產(chǎn)、生活新方式,。一方面推動“就地就近城鎮(zhèn)化”,，15年前晉江就在全省率先取消二元制戶籍，近年來又通過城中村,、棚戶區(qū)改造等,，先后推動15萬名農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民；另一方面推動“生活生產(chǎn)全融入”,，無論是社會保障,、教育機會,、醫(yī)療服務還是公共文化，晉江的城鄉(xiāng)差別已基本消除,，社保,、低保、新農(nóng)合醫(yī)保,、治安綜合保全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，城鄉(xiāng)一體的交通、通訊,、能源,、環(huán)衛(wèi)和安全網(wǎng)絡也已基本建成，踐行了“城市反哺農(nóng)村”的承諾,。

　　在推進外來人口本地化方面,，外來人口是晉江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，近年來晉江通過建立市民化成本分擔機制,，全面放開落戶限制(實行“無房也可落戶”“先落戶后管理”政策),，落實居住證管理制度(賦予持證人30項市民化待遇)，甚至實行積分優(yōu)待給予優(yōu)秀外來人口超市民待遇(每年推出1000個安置房購房資格,、1000個公辦學校學位吸引外來人口),，讓外來人口、優(yōu)秀人才在晉江安居樂業(yè),，真正進得來,、留得住、融得入,、過得好,。(黃祖祥 通訊員 林錦鑫)