7月21日,，佛山市召開全市進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展工作會議,。會上發(fā)布了兩份針對佛山市內(nèi)以及對標(biāo)市外無錫的成本分析報(bào)告,，在吸納分析報(bào)告提出的建議基礎(chǔ)上,，佛山市經(jīng)信局起草了《佛山市進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施(2017年)(征求意見稿)》，涵蓋10條政策,，預(yù)計(jì)將在8月中旬出臺,。

　　會上，佛山市財(cái)政局透露,，初步測算,，佛山市級財(cái)政計(jì)劃3年內(nèi)增加安排15.2億元為企業(yè)降成本,，其中在今年計(jì)劃安排8.44億元,。

　　“‘降成本’是手段，‘謀發(fā)展’才是目的,?！狈鹕绞谐?wù)副市長蔡家華在會上表示，去年佛山為企業(yè)降成本超過280億元,，成為全國制造業(yè)降成本的典型,。今年上半年佛山已為企業(yè)減負(fù)達(dá)212.96億元。

　　對接下來推出的降成本政策措施,，他提醒要做到容易操作,，切實(shí)提高企業(yè)獲得感，通過降成本帶動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。

　　●南方日報(bào)記者 葉潔純

　　對標(biāo)無錫

　　佛山制造業(yè)綜合成本略高

　　當(dāng)天的會議現(xiàn)場發(fā)布了兩份成本分析報(bào)告,，從橫向、縱向深度剖析佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本問題。

　　所謂企業(yè)成本包括兩大方面,，一個是由市場決定的成本比如工資,、原材料、物流等成本,；另一個則是政府決定或與政府相關(guān)的企業(yè)成本,，諸如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi),、用電用水用地等,。

　　在當(dāng)天發(fā)布的《佛山市實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告》指出，當(dāng)前在實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”涉及到的各項(xiàng)成本中,，有1/3到1/2屬于與政府相關(guān)的成本,，因此降成本離不開政府推動相關(guān)的改革。

　　據(jù)《佛山市實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告》介紹,，目前佛山民營企業(yè)在成本上面臨企業(yè)成本負(fù)擔(dān)“痛感”仍較強(qiáng),、稅收高過利潤、人工成本持續(xù)上升,、融資難等7大成本問題,。

　　針對這些問題，《佛山市實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)降成本調(diào)研報(bào)告》建議,，佛山在降成本時(shí)要處理好結(jié)構(gòu)性降成本與全面性降成本的關(guān)系,。

　　具體而言，在成本結(jié)構(gòu)問題上,，用地成本,、用能成本、財(cái)務(wù),、物流,、地方性制度性交易成本是未來降成本的重點(diǎn)和難點(diǎn)。需要針對這些領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,，并實(shí)現(xiàn)不同降成本之間的協(xié)調(diào)配合,。

　　該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，佛山在降成本時(shí),，要注意針對不同行業(yè),、不同規(guī)模的企業(yè)成本構(gòu)成和問題的不同，實(shí)現(xiàn)區(qū)別對待,，不再“一刀切”,。

　　除了分析佛山自身的成本問題，當(dāng)天的會議上,，廣州賽昂科技咨詢有限公司與佛山市經(jīng)信局共同發(fā)布了《佛山和無錫實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本對比報(bào)告》,。

　　從兩市的基本情況來看,，去年佛山市GDP為8630億元，無錫市為9210億元,，佛山低于無錫580億元,。但在工業(yè)增加值上，同樣以2016年進(jìn)行比較,，佛山大幅領(lǐng)先于無錫超過1600億元,。但在大型企業(yè)及上市企業(yè)引進(jìn)培育方面，佛山相比無錫則仍有差距,。

　　對于為何選擇無錫作為對標(biāo)城市,，佛山市經(jīng)信局局長劉銘恩認(rèn)為，佛山與無錫經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng),，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似,。

　　減負(fù)成果

　　去年至今年6月為企業(yè)減負(fù)近500億元

　　當(dāng)天的會議上，佛山市財(cái)政局還發(fā)布了去年以來佛山市降成本行動的進(jìn)展報(bào)告,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，去年至今年上半年以來，佛山市為企業(yè)減負(fù)達(dá)到了496.96億元,。其中2016年,，為企業(yè)減負(fù)284億元。而今年僅半年時(shí)間,，已實(shí)現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)達(dá)到了212.96億元,，也就是僅用了一半的時(shí)間，為企業(yè)減負(fù)金額已達(dá)到去年全年的75%,。

　　從具體減負(fù)項(xiàng)目來看,，從去年開始，佛山落實(shí)營改增各項(xiàng)惠企政策減稅就達(dá)到了312.27億元,，同時(shí)幫助企業(yè)降低人工成本24.22億元,，實(shí)現(xiàn)降低用能成本10.39億元等。

　　對于如何實(shí)現(xiàn),，佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，主要從包括切實(shí)降低制度性交易成本、全面降低企業(yè)稅負(fù)成本,、進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本以及財(cái)務(wù)成本四方面著手。

　　以降低企業(yè)運(yùn)營成本為例,，佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，佛山市通過加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金的投入，建立起政府,、企業(yè),、勞動者以及社會共同承擔(dān),、多渠道籌措的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，其中在去年,，佛山市與人社部門簽訂培訓(xùn)協(xié)議的機(jī)構(gòu)達(dá)到90家,，數(shù)量位居全省第二。

　　“今年要力爭為全市企業(yè)再減負(fù)100億以上,?！狈鹕绞胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從政策來看,，今年新增政策包括全面實(shí)施營改增,、國家新制定的稅收優(yōu)惠政策等。他表示,，僅是今年上半年,，佛山新增政策累計(jì)為企業(yè)減負(fù)已經(jīng)達(dá)到51.39億元。

　　該負(fù)責(zé)人還表示,，下一步佛山市仍將進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,。他透露，初步測算,，佛山市級財(cái)政計(jì)劃3年內(nèi)增加安排15.2億元為企業(yè)降成本,。在今年計(jì)劃安排8.44億元。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，接下來佛山將加大招商引資,，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)加快佛山市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以此降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本,，同時(shí)還會安排深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)補(bǔ)助資金等,。

　　未來計(jì)劃

　　擬8月中旬出臺10條扶持政策

　　針對接下來對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減負(fù)計(jì)劃，佛山市經(jīng)信局起草了《佛山市進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本扶持制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施(2017年)(征求意見稿)》,，目前正在征求意見,。

　　對于這份包含10條政策的扶持措施，劉銘恩表示,，除了包括降低企業(yè)稅負(fù),、實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動調(diào)整等4條與國家和省政策相呼應(yīng)的配套政策，其他還包括支持行業(yè)組團(tuán)平臺建設(shè),、加大推廣應(yīng)用支持機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,。

　　對于這10條扶持政策，蔡家華表示,，要爭取在8月上旬出臺,，同時(shí)配套的政策和細(xì)則都要盡快制定。

　　“一個好的政策,，要具備操作性的簡便,?！辈碳胰A提醒，在接下來政策的執(zhí)行過程中,，要從企業(yè)的角度來考慮,，盡量簡化申報(bào)流程。正如政策中提到,，搭建一個全市資金申報(bào)平臺,，以更好地提高申報(bào)效率。

　　上述10條政策,，也提到佛山將借鑒無錫的做法,，搭建市級統(tǒng)一扶持資金申報(bào)平臺，方便企業(yè)通過平臺第一時(shí)間獲知政府扶持政策,，常態(tài)化申報(bào)扶持資金,。

　　圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，他還提到,，除了要大力發(fā)展智能裝備“工業(yè)母機(jī)”,，還應(yīng)搶抓深中通道、港珠澳大橋開通機(jī)遇,，主動對接好廣州和深圳技術(shù),、資金和人才等創(chuàng)新要素，以推動一批科技創(chuàng)新技術(shù)成果在佛山的轉(zhuǎn)移,，加快打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,。