原標題：沙縣小吃憑何遠渡時空,？

　　如果以1997年第一屆“小吃節(jié)”為原點，到今年,，沙縣小吃已經(jīng)歷二十年風雨洗禮,。沙縣方面提供的官方數(shù)據(jù)顯示,，目前，沙縣小吃在全國的經(jīng)營店已超過3萬家,，遍布全國,，還遠赴海外15個國家，全縣外出從業(yè)人員6萬多名,，年營業(yè)額超80億元人民幣,。小吃業(yè)已成為沙縣人增收致富、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。

　　沙縣地處閩江支流沙溪下游,，有著1600多年建縣歷史，自古以來就是閩西北重要的商品集散地,。北方漢民族的面食文化和南方閩越先民的米食文化在這里融匯,，形成了獨具特色的地方特色美食。其實,，在沙縣周邊的很多縣市，也有很多各具特色的地方小吃,，可相比沙縣,，并不出名，更沒形成產(chǎn)業(yè),，原因何在,？

　　“除了沙縣人民勤勞肯吃苦的優(yōu)秀品質，政府的推動也是沙縣小吃能夠‘走出去’的重要原因,，也是沙縣小吃的重要競爭力之一,。”采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)這不僅是沙縣小吃集團有限公司董事長羅旭的觀點,，更是業(yè)界的一大共識。那么,，在小吃成長的過程中,，政府到底發(fā)揮了什么作用？在產(chǎn)業(yè)做大做強時,，政府應該扮演什么樣的角色,？政府與市場二者的關系如何把握？

　　政府應扮演什么角色,？

　　1997年是沙縣小吃不能被遺忘的一年,。

　　那年，年幼的徐賢濤兄弟被因腰傷無法務農(nóng)的父母帶著遠赴廈門開辦小吃店,，一家人的命運從此改變,；

　　那年,，沙縣小吃同業(yè)公會成立，沙縣開始把小吃作為地方特色產(chǎn)業(yè)進行培育,；

　　那年12月8日,，沙縣舉辦首屆“小吃節(jié)”，小吃逐漸成為沙縣最響亮的一張名片,。

　　20年前的沙縣農(nóng)村存在的主要問題是人口多,、土地少，致富存在瓶頸,。鼓勵剩余勞動力走出去,，是當時沙縣決策層的主要出發(fā)點。一部分不甘貧困的人先行一步,，賺錢的消息陸續(xù)傳回家鄉(xiāng),，還有一部分人則因為放不下面子駐足觀望。

　　不久后,，沙縣縣委,、縣政府做出了一個相當大膽的決定，鼓勵各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名科級干部留薪留職,，率先“下?！薄Ｉ晨h人民走出去開店的熱潮,，由此被掀起,。

　　“現(xiàn)在鎮(zhèn)里有3000多人在外經(jīng)營小吃，鎮(zhèn)政府就是他們的娘家,?！狈_鎮(zhèn)上的聯(lián)絡名冊，如今的沙縣富口鎮(zhèn)黨委副書記林宜基,，想起的都是當年自己“下?！钡缴钲凇巴鼗摹钡那榫埃骸?萬元盤下一家小店，一年就賺了10多萬元,。更關鍵的是,，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了很大的反響。群眾覺得干部都出去了,，那也沒有什么放不下的了,。”

　　在全國各大城市“星火燎原”之后,，人多,、面廣帶來了“管理難”問題。2006年起,，沙縣提出“一鄉(xiāng)一城一組織”的思路,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責在沙縣小吃相對集中的城市建立一個聯(lián)絡點,，主要負責上傳下達、證件獲取,、糾紛調(diào)解,、業(yè)務投訴，富口鎮(zhèn)承擔的是泉州和浙江金華兩個城市的任務,。很快,，這些聯(lián)絡點升格為聯(lián)絡處?！耙蕴峁┓諡樽谥?，需要政府層面開展的活動，比如維權,，由縣里面的相關部門做,、聯(lián)絡處配合?！绷忠嘶榻B說,。

　　其實，在1997年以來的20年里,，每逢關鍵時刻,，都是當?shù)攸h委政府在全力推動：

　　1998年，沙縣小吃業(yè)發(fā)展領導小組成立,，下設辦公室，簡稱“小吃辦”,，是全國唯一以政府名義成立的小吃業(yè)發(fā)展領導小組辦公室,。

　　2006年，“沙縣小吃同業(yè)公會及圖形”集體商標經(jīng)國家工商總局核準注冊,，沙縣小吃品牌化邁出了第一步,。

　　2008年，沙縣成立小吃集團有限公司,，目標直指連鎖和上市,。

　　2014年，沙縣縣委,、縣政府召開千人大會,，發(fā)起“推進沙縣小吃業(yè)轉型升級、提升發(fā)展”的動員令,。

　　2015年,，經(jīng)過近十年的努力，“沙縣小吃及圖形”集體商標獲核準注冊,，小吃產(chǎn)業(yè)整合,、轉型升級取得關鍵性突破,。

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　　回望來路，不難發(fā)現(xiàn),，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)走到今天,，每一步都少不了當?shù)卣囊龑Ш椭Α?/p>

　　政府與市場的關系如何把握？

　　“沙縣‘小吃節(jié)’舉辦20年來,，我們堅持的一個大原則是,，老百姓做不了的事情由政府來做?！鄙晨h小吃提升項目總指揮長羅光華告訴記者,，培育一個主導產(chǎn)業(yè)，必須要在產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫,，而不是任由其野蠻生長,。

　　老百姓做不了的是什么事？

　　“如果可以的話,，我不會讓下一代再像我一樣從事小吃行業(yè),。”一些小吃業(yè)主吐露這樣的心聲,。最主要的原因還是,，“外出開店有錢賺，但那都是辛苦錢,，有些事情光靠我們小吃業(yè)主的力量做不好”,。

　　“很多人要加盟，我們也想做一個自己的配送中心,，可單憑一己之力拿地,、建設、配送,，難度不小,。”目前在沙縣城關和沙縣機場共開設4家連鎖店的“李記鍋貼”傳承人李賢錦,，有著走出去的強烈渴望,，但最近的一次建廠計劃宣告失敗。

　　更大的問題是,，近些年來,，隨著消費升級，沙縣小吃飽受店面小,、環(huán)境差,、檔次低、口味山寨的困擾，以及各種新興小吃異軍突起,，不斷蠶食市場,。

　　面對“成長的煩惱”，歷屆沙縣決策者的共識是,，沙縣小吃的問題已經(jīng)不是一個行業(yè)的事,，它還是關系縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事。政府全力扶持沙縣小吃業(yè)發(fā)展,，但有一個規(guī)矩：一是不排斥市場,，二是政府不大包大攬，三是政府與市場之間要有分工,。把能夠成為市場要素環(huán)節(jié)的,，都先通過政府扶持、培育之后,，再交還給市場,，在市場中逐步成形、壯大,。

　　那政府該干些什么事,？羅光華說，經(jīng)過幾年的調(diào)研摸索,，縣里明確一定要做好三件事：一是打造供應鏈,，二是宣傳整體形象，三是打造品牌,。

　　因為看中供應鏈環(huán)節(jié)的商機,，羅盛鈥與兩個伙伴投資300萬元成立一品鑫公司，流水線生產(chǎn)柳葉蒸餃,，由被政府引進的雛鷹農(nóng)牧集團提供鮮肉,，從各大基地直接采購蔬菜，全力保證原材料的安全,。

　　除了落子雛鷹農(nóng)牧集團，沙縣還在下一盤更大的棋,，他們相繼與國內(nèi)餐飲原輔料巨頭正大集團,、中糧集團展開合作，研發(fā)和生產(chǎn)核心產(chǎn)品,，制定產(chǎn)品標準,，為全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全提供保證。

　　今年4月,，沙縣小吃中央廚房宣布奠基,。規(guī)劃建設燉湯系列及調(diào)味料車間，速凍包點系列產(chǎn)品車間,，速凍菜肴及調(diào)理包車間,，醬鹵及配餐小食品加工車間,，研發(fā)及物流、質量,、品質管控辦中心等五個功能區(qū)車間,。這一項目將成為沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐。

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　　政府當產(chǎn)業(yè)化開路先鋒,，培育成熟市場要素后,，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事?；蛟S,，這才是沙縣小吃可以長盛不衰的關鍵。