原標(biāo)題：沙縣小吃憑何遠(yuǎn)渡時(shí)空？

　　如果以1997年第一屆“小吃節(jié)”為原點(diǎn),，到今年,，沙縣小吃已經(jīng)歷二十年風(fēng)雨洗禮。沙縣方面提供的官方數(shù)據(jù)顯示,，目前,，沙縣小吃在全國(guó)的經(jīng)營(yíng)店已超過(guò)3萬(wàn)家，遍布全國(guó),，還遠(yuǎn)赴海外15個(gè)國(guó)家,，全縣外出從業(yè)人員6萬(wàn)多名,，年?duì)I業(yè)額超80億元人民幣。小吃業(yè)已成為沙縣人增收致富,、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。

　　沙縣地處閩江支流沙溪下游，有著1600多年建縣歷史,，自古以來(lái)就是閩西北重要的商品集散地,。北方漢民族的面食文化和南方閩越先民的米食文化在這里融匯，形成了獨(dú)具特色的地方特色美食,。其實(shí),，在沙縣周邊的很多縣市，也有很多各具特色的地方小吃,，可相比沙縣,，并不出名，更沒(méi)形成產(chǎn)業(yè),，原因何在,？

　　“除了沙縣人民勤勞肯吃苦的優(yōu)秀品質(zhì)，政府的推動(dòng)也是沙縣小吃能夠‘走出去’的重要原因,，也是沙縣小吃的重要競(jìng)爭(zhēng)力之一,?！辈稍L中,，記者發(fā)現(xiàn)這不僅是沙縣小吃集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)羅旭的觀點(diǎn)，更是業(yè)界的一大共識(shí),。那么,，在小吃成長(zhǎng)的過(guò)程中，政府到底發(fā)揮了什么作用,？在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)時(shí),，政府應(yīng)該扮演什么樣的角色？政府與市場(chǎng)二者的關(guān)系如何把握,？

　　政府應(yīng)扮演什么角色,？

　　1997年是沙縣小吃不能被遺忘的一年。

　　那年,，年幼的徐賢濤兄弟被因腰傷無(wú)法務(wù)農(nóng)的父母帶著遠(yuǎn)赴廈門開辦小吃店,，一家人的命運(yùn)從此改變；

　　那年,，沙縣小吃同業(yè)公會(huì)成立,，沙縣開始把小吃作為地方特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育；

　　那年12月8日,，沙縣舉辦首屆“小吃節(jié)”,，小吃逐漸成為沙縣最響亮的一張名片,。

　　20年前的沙縣農(nóng)村存在的主要問(wèn)題是人口多、土地少,，致富存在瓶頸,。鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力走出去，是當(dāng)時(shí)沙縣決策層的主要出發(fā)點(diǎn),。一部分不甘貧困的人先行一步,，賺錢的消息陸續(xù)傳回家鄉(xiāng)，還有一部分人則因?yàn)榉挪幌旅孀玉v足觀望,。

　　不久后,，沙縣縣委、縣政府做出了一個(gè)相當(dāng)大膽的決定,，鼓勵(lì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名科級(jí)干部留薪留職,，率先“下海”,。沙縣人民走出去開店的熱潮,，由此被掀起。

　　“現(xiàn)在鎮(zhèn)里有3000多人在外經(jīng)營(yíng)小吃,，鎮(zhèn)政府就是他們的娘家,。”翻開鎮(zhèn)上的聯(lián)絡(luò)名冊(cè),，如今的沙縣富口鎮(zhèn)黨委副書記林宜基,，想起的都是當(dāng)年自己“下海”到深圳“拓荒”的情景：“4萬(wàn)元盤下一家小店,，一年就賺了10多萬(wàn)元,。更關(guān)鍵的是，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了很大的反響,。群眾覺得干部都出去了,，那也沒(méi)有什么放不下的了,?！?/p>

　　在全國(guó)各大城市“星火燎原”之后，人多,、面廣帶來(lái)了“管理難”問(wèn)題,。2006年起,，沙縣提出“一鄉(xiāng)一城一組織”的思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在沙縣小吃相對(duì)集中的城市建立一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),，主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá),、證件獲取、糾紛調(diào)解,、業(yè)務(wù)投訴,，富口鎮(zhèn)承擔(dān)的是泉州和浙江金華兩個(gè)城市的任務(wù),。很快，這些聯(lián)絡(luò)點(diǎn)升格為聯(lián)絡(luò)處,?！耙蕴峁┓?wù)為宗旨，需要政府層面開展的活動(dòng),，比如維權(quán),，由縣里面的相關(guān)部門做、聯(lián)絡(luò)處配合,?！绷忠嘶榻B說(shuō)。

　　其實(shí),，在1997年以來(lái)的20年里,，每逢關(guān)鍵時(shí)刻，都是當(dāng)?shù)攸h委政府在全力推動(dòng)：

　　1998年,，沙縣小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，下設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱“小吃辦”,，是全國(guó)唯一以政府名義成立的小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

　　2006年，“沙縣小吃同業(yè)公會(huì)及圖形”集體商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局核準(zhǔn)注冊(cè),，沙縣小吃品牌化邁出了第一步,。

　　2008年，沙縣成立小吃集團(tuán)有限公司,，目標(biāo)直指連鎖和上市,。

　　2014年,，沙縣縣委,、縣政府召開千人大會(huì)，發(fā)起“推進(jìn)沙縣小吃業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提升發(fā)展”的動(dòng)員令,。

　　2015年，經(jīng)過(guò)近十年的努力,，“沙縣小吃及圖形”集體商標(biāo)獲核準(zhǔn)注冊(cè),，小吃產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得關(guān)鍵性突破,。

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　　回望來(lái)路,，不難發(fā)現(xiàn)，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)走到今天,，每一步都少不了當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和助力,。

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系如何把握,？

　　“沙縣‘小吃節(jié)’舉辦20年來(lái)，我們堅(jiān)持的一個(gè)大原則是,，老百姓做不了的事情由政府來(lái)做,。”沙縣小吃提升項(xiàng)目總指揮長(zhǎng)羅光華告訴記者,，培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，必須要在產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，而不是任由其野蠻生長(zhǎng),。

　　老百姓做不了的是什么事,？

　　“如果可以的話，我不會(huì)讓下一代再像我一樣從事小吃行業(yè),?！币恍┬〕詷I(yè)主吐露這樣的心聲。最主要的原因還是,，“外出開店有錢賺,，但那都是辛苦錢，有些事情光靠我們小吃業(yè)主的力量做不好”,。

　　“很多人要加盟,，我們也想做一個(gè)自己的配送中心，可單憑一己之力拿地,、建設(shè),、配送，難度不小,?！蹦壳霸谏晨h城關(guān)和沙縣機(jī)場(chǎng)共開設(shè)4家連鎖店的“李記鍋貼”傳承人李賢錦，有著走出去的強(qiáng)烈渴望,，但最近的一次建廠計(jì)劃宣告失敗,。

　　更大的問(wèn)題是，近些年來(lái),，隨著消費(fèi)升級(jí),，沙縣小吃飽受店面小、環(huán)境差,、檔次低,、口味山寨的困擾，以及各種新興小吃異軍突起,，不斷蠶食市場(chǎng),。

　　面對(duì)“成長(zhǎng)的煩惱”，歷屆沙縣決策者的共識(shí)是，沙縣小吃的問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)行業(yè)的事,，它還是關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,。政府全力扶持沙縣小吃業(yè)發(fā)展，但有一個(gè)規(guī)矩：一是不排斥市場(chǎng),，二是政府不大包大攬,，三是政府與市場(chǎng)之間要有分工。把能夠成為市場(chǎng)要素環(huán)節(jié)的,，都先通過(guò)政府扶持,、培育之后，再交還給市場(chǎng),，在市場(chǎng)中逐步成形,、壯大。

　　那政府該干些什么事,？羅光華說(shuō),，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)研摸索，縣里明確一定要做好三件事：一是打造供應(yīng)鏈,，二是宣傳整體形象,，三是打造品牌。

　　因?yàn)榭粗泄?yīng)鏈環(huán)節(jié)的商機(jī),，羅盛鈥與兩個(gè)伙伴投資300萬(wàn)元成立一品鑫公司,，流水線生產(chǎn)柳葉蒸餃，由被政府引進(jìn)的雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)提供鮮肉,，從各大基地直接采購(gòu)蔬菜,，全力保證原材料的安全。

　　除了落子雛鷹農(nóng)牧集團(tuán),，沙縣還在下一盤更大的棋,，他們相繼與國(guó)內(nèi)餐飲原輔料巨頭正大集團(tuán)、中糧集團(tuán)展開合作,，研發(fā)和生產(chǎn)核心產(chǎn)品,，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全提供保證,。

　　今年4月,，沙縣小吃中央廚房宣布奠基。規(guī)劃建設(shè)燉湯系列及調(diào)味料車間,，速凍包點(diǎn)系列產(chǎn)品車間，速凍菜肴及調(diào)理包車間,，醬鹵及配餐小食品加工車間,，研發(fā)及物流、質(zhì)量、品質(zhì)管控辦中心等五個(gè)功能區(qū)車間,。這一項(xiàng)目將成為沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐,。

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　　政府當(dāng)產(chǎn)業(yè)化開路先鋒，培育成熟市場(chǎng)要素后,，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,。或許,，這才是沙縣小吃可以長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵,。