原標(biāo)題：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力 以“僑”為“橋”實現(xiàn)招商引資突破

　　1月18日,，江門市兩會在完成所有議程后勝利閉幕,。回顧兩會,，一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì),、民生的利好政策引發(fā)各界熱議，實體經(jīng)濟(jì),、城市品質(zhì),、鄉(xiāng)村振興等都是各界關(guān)注的重點。

　　政府工作報告提出2018年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)：把招商引資作為加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”,，重點抓實超10億元的重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落地,；力爭3－5年城市面貌、城市品質(zhì)邁上新臺階,；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)……

　　實現(xiàn)這些目標(biāo),，江門將要怎樣努力？南方日報記者梳理了兩會的部分關(guān)鍵詞,，傾聽代表,、委員的聲音，以窺探江門的發(fā)展之路,。

　　撰文：陶然 楊興樂 董有逸 戴惠甜 馬立敏 鄭琦 張泳渝

　　統(tǒng)籌：梁文悅

　　焦點1 實體經(jīng)濟(jì)

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展

　　加快企業(yè)科技創(chuàng)新 成立市級孵化器協(xié)會

　　創(chuàng)新發(fā)展是做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的重要引擎,。(江門)市政協(xié)常委、建威集團(tuán)董事長梁健強(qiáng)認(rèn)為,，近年來,，江門實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但依然存在高品質(zhì)、個性化,、高附加值產(chǎn)品供給能力不足的情況,。“只有加快企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,，才能盡快改變這種狀況,，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　梁健強(qiáng)認(rèn)為,，江門要以“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟(jì)”的模式，積極發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，減少創(chuàng)業(yè)障礙,，降低創(chuàng)業(yè)成本，化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。同時，江門要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育體系,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),，實現(xiàn)人才在重點發(fā)展領(lǐng)域的集聚，為全市創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐,。

　　市人大代表侯亦兵在今年提交的《改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，推進(jìn)孵化器建設(shè)》建議中提出，雖然目前江門市孵化器共有21家,、眾創(chuàng)空間26家,，但是很大部分的孵化器普遍存在運(yùn)作模式單一、特色不明顯的情況,。他建議，江門應(yīng)盡快成立市級孵化器協(xié)會,，對接省孵化器協(xié)會資源,，為江門爭取更多的外來資源，統(tǒng)籌全市孵化器協(xié)同發(fā)展,，避免惡性競爭,。“我們可以推動發(fā)展較好的孵化器與發(fā)展困難的孵化器進(jìn)行一對一幫扶,，如果幫扶有成效,，對兩者都進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，以更好促進(jìn)孵化器行業(yè)的發(fā)展,?！?/p>

　　市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、永堅精機(jī)(江門)有限公司總裁劉大磊是江門歷年兩會的“老面孔”。兩會期間,，他帶著一份《關(guān)于摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》的議題來到會場,。“江門可以通過搭建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)平臺,，幫助摩托車企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。”劉大磊說,，目前江門摩托車產(chǎn)業(yè)已形成集聚效應(yīng),，但在創(chuàng)新方面投入不足，難以在新的市場需求中獲得發(fā)展,。

　　“企業(yè)創(chuàng)新投入不足,，容易導(dǎo)致同質(zhì)競爭和惡性競爭，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！眲⒋罄诮ㄗh，江門應(yīng)通過創(chuàng)新配套政策和創(chuàng)新激勵政策,，引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)新方面進(jìn)行投入,，同時通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用，通過技術(shù)合作,、協(xié)同創(chuàng)新,，在行業(yè)間形成良性的互補(bǔ)和競爭，從而推動摩托車這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

　　關(guān)鍵詞：招商引資

　　充分利用華僑資源 推動國際化產(chǎn)業(yè)合作

　　2018年是江門的“招商引資突破年”,。市政協(xié)委員、香港五邑青年總會常務(wù)副會長胡智政認(rèn)為,，江門應(yīng)與澳門,、香港聯(lián)合招商，發(fā)揮港澳龐大的商業(yè)人脈網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,，構(gòu)建“江門—香港—英美主要發(fā)達(dá)國家”橋梁以及“江門—澳門—葡語(拉丁語)系國家”橋梁,，推動中歐、中美,、中葡等國際化產(chǎn)業(yè)合作,，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和大型跨國企業(yè)?！巴ㄟ^開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和‘以商引商’,，江門可以發(fā)揮港澳企業(yè)和行業(yè)商會的帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶江門,?！?/p>

　　南非洲粵港澳總商會會長吳少康認(rèn)為,，江門在海外招商引資時要善于利用華僑資源?！澳戏怯?0萬華僑,，其中包括4萬江門人，建議政府對華僑投資提供更多優(yōu)惠政策以及幫助,?！瘪R來西亞廣東聯(lián)合會副會長黃小娟也認(rèn)為，“如果項目落戶手續(xù)更加簡便,，稅務(wù)優(yōu)惠政策對華僑有所傾斜,，江門必定能吸引更多華僑來投資?！?/p>

　　江門要承接珠三角核心區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，吸引更多項目落地，必須要有更大空間,、更高水平的產(chǎn)業(yè)平臺作支撐,。“我們公司一直在考察五大萬畝園區(qū),，我個人就去了10多次,。”市人大代表,、新會古典家具城有限公司董事長袁秋耘注意到,，今年政府工作報告提出，各地萬畝園區(qū)要新增“三通一平”土地5000畝,?！敖T要真正做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，各地萬畝園區(qū)的新增土地量還是要適當(dāng)提升,?！?/p>

　　“現(xiàn)在政府每年都大力度招商引資，我覺得更重要的是‘兩條腿走路’,，招商的同時要扶持好江門本土企業(yè)的發(fā)展,。”市人大代表,、廣東威鋁鋁業(yè)股份有限公司總經(jīng)理陶利華在江門高新區(qū)(江海區(qū))開辦企業(yè)已有10余年。在她看來,，江門不少本土企業(yè)基礎(chǔ)扎實,，在行業(yè)中占據(jù)一定的優(yōu)勢?！翱梢哉媳就疗髽I(yè)資源,，扶持其發(fā)展，將能夠更快提升江門本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?！?/p>

　　關(guān)鍵詞：營商環(huán)境

　　提升對企服務(wù)水平 提供融資難解決方案

　　項目落地后,，營商環(huán)境往往是企業(yè)最關(guān)心的問題?！耙郧拔覀冊诮T登記注冊起碼要跑四五趟,，現(xiàn)在直接在澳門就能完成，大大方便了想來江門創(chuàng)業(yè)發(fā)展的澳門青年,?！绷邢怼拈T江門商會會長劉朝盛認(rèn)為,，江門推進(jìn)簡政放權(quán),、“多證合一”等全國領(lǐng)先的改革措施，大大提升了本地的營商氛圍,，接下來可以進(jìn)一步探索用好僑資源和商會資源,，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

　　“江門有良好的土地資源和惠企政策,，但資源和政策已經(jīng)不是吸引企業(yè)投資落戶的最主要因素,，現(xiàn)在很多企業(yè)更關(guān)注地方政府的服務(wù)水平?！笔姓f(xié)委員,、江門市華訊方舟科技有限公司董事長李茜說，江門要發(fā)展好實體經(jīng)濟(jì),，應(yīng)主動轉(zhuǎn)變意識,，打造服務(wù)型政府，營造良好營商環(huán)境,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,。“如今正是江門發(fā)展的最好時機(jī),。江門在招商引資方面力度很大,，這些年來引進(jìn)了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，其中不乏實力深厚的上市企業(yè),，政府應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注企業(yè)落戶后的情況,，進(jìn)一步提升對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平?！?/p>

　　改善江門的營商環(huán)境,，企業(yè)融資難是不少代表、委員重點關(guān)注的話題,。江門中小微企業(yè)眾多,，但銀行在發(fā)放貸款時擔(dān)心小微企業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)能力,，往往“抓大放小”，導(dǎo)致不少小微企業(yè)融資困難,。對此,，列席代表、香港五邑青年總會常務(wù)副會長林志剛建議,，江門要發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，應(yīng)加強(qiáng)與銀行的合作，為青年創(chuàng)業(yè)者落戶江門,、貸款等提供更多配套服務(wù),。“對中小企業(yè)來說,，在初始發(fā)展階段往往最需要解決的難題就是融資,。”

　　市政協(xié)委員,、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系教師程養(yǎng)林提出,，目前大部分中小型科技創(chuàng)新企業(yè)沒有辦法提供房產(chǎn)抵押，在銀行貸款難度很高,?！斑@些企業(yè)擁有專利技術(shù)，政府可以根據(jù)企業(yè)的實際情況,，通過政府授信,、專利質(zhì)押、信用擔(dān)保等多種方式,，為解決中小科技創(chuàng)新企業(yè)融資難問題提供實質(zhì)性的解決方案,。”

　　焦點2 城市品質(zhì)

　　關(guān)鍵詞：城市更新

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)

　　不少代表,、委員認(rèn)為,，江門提出提高城鄉(xiāng)品質(zhì)，開展提升城市品質(zhì)行動,，并在老舊城區(qū)改造,、新區(qū)規(guī)劃等方面下功夫，定位準(zhǔn)確,。

　　長期關(guān)注“城中村”問題的市人大代表英海燕今年提交《關(guān)于將“城中村”盡快納入我市城市品質(zhì)項目的建議》,。英海燕認(rèn)為，提升城市品質(zhì)應(yīng)從“城中村”改造開始,，有關(guān)部門應(yīng)盡快開展專項規(guī)劃,，并納入城市區(qū)域控規(guī)，進(jìn)行融合性治理提升,，除了要用新時代的發(fā)展理念,，綠色、共享的理念實現(xiàn)村城融合的目標(biāo),，還可以試行利用集體土地建租賃房來提升村民福祉,。

　　“江門不少老城區(qū)存在街道狹窄、房屋結(jié)構(gòu)參差不齊,、消防設(shè)施落后等歷史問題,，通過發(fā)展旅游民宿產(chǎn)業(yè)，我們可以對老城區(qū)的房屋,、道路進(jìn)行改造提升,。”江門市人大代表梁漢文指出,，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)盤活老城區(qū),，江門要首先給投資者信心，一方面允許簽訂長期租約,，鼓勵投資企業(yè)對舊房子進(jìn)行個性化改造,，提升民宿的品質(zhì)；另一方面要適當(dāng)簡化程序,，要讓有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工,，確保質(zhì)量安全過關(guān)。

　　近年來,，江門城市基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善,，規(guī)劃理念日益更新，老城區(qū)道路改擴(kuò)建工程逐步開展,，新區(qū)城市規(guī)劃也需要同樣引起重視,。市政協(xié)提案委員會專職副主任丁成玉指出，江門目前仍存在城市區(qū)域性競爭不強(qiáng),、人才和人口集聚能力弱,、城市功能定位不清晰等問題。因此,，江門要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū),，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。

　　關(guān)鍵詞：交通治堵

　　從規(guī)劃,、公交等方面進(jìn)行治堵

　　治理城市交通擁堵是一個關(guān)乎民生的問題,。針對這一難題，不少代表,、委員提出了建議,。

　　江門市政協(xié)開平聯(lián)絡(luò)組今年提交《關(guān)于疏解交通擁堵的建議》。建議指出,，城市布局的不合理性,、公共交通的不發(fā)達(dá)和城市道路規(guī)劃不科學(xué)等加劇了城市交通擁堵,。聯(lián)絡(luò)組認(rèn)為，對于大量吸納人流車流的機(jī)構(gòu)要合理進(jìn)行布局,，將大型城市綜合體,、政府辦事窗口、醫(yī)院,、學(xué)校以及交通樞紐在全市范圍內(nèi)均衡布局,，合理化分散，避免扎堆,。建設(shè)大型城市綜合體集群的,，必須規(guī)劃好快速疏散通道。

　　加快發(fā)展公共交通是治理城市擁堵的一個重要內(nèi)容,。江門將從直達(dá)快線,、快速公交、常規(guī)公交,、微循環(huán)公交四個層面實現(xiàn)公交全覆蓋,。市人大代表陶利華就建議，江門要優(yōu)化公交線路,，進(jìn)一步提高公交覆蓋率和通勤率,。同時，加強(qiáng)財政資金扶持,，保障公共交通服務(wù),。

　　城區(qū)停車問題也是代表、委員每年關(guān)注的熱點,。市人大代表吳志鴻在今年提交的《關(guān)于加快智慧城市建設(shè) 推進(jìn)立體智能停車庫建設(shè)的建議》中提出,，希望政府加快推進(jìn)立體智能停車庫建設(shè)，運(yùn)用科技及智慧進(jìn)行城市管理及建設(shè),?！爸悄芰Ⅲw車庫在空間利用率、占地面積,、建設(shè)周期,、投入成本、停車效率及智能化等方面具有諸多優(yōu)勢,，傳統(tǒng)停車場停50輛車需要空間1650平方米,，而采用垂直升降式(塔式)立體停車庫只需50平方米?！?/p>

　　關(guān)鍵詞：精細(xì)管理

　　“智慧+科技”引導(dǎo)文明風(fēng)尚

　　隨著越來越多共享單車企業(yè)進(jìn)入江門,，車輛的盲目大量投放在市區(qū)帶來系列社會問題，引發(fā)眾多代表、委員的關(guān)注,，成為今年兩會最具熱度的社會管理問題,。

　　市人大代表李超容認(rèn)為，江門應(yīng)建立信用管理制度,，對共享單車企業(yè)落實車輛停放管理的主體責(zé)任,，由交通運(yùn)輸、公安交警,、城管部門等有關(guān)單位聯(lián)合對共享單車企業(yè)建立信用記錄制度，管理不佳且屢勸不改的,，采取失信懲戒措施,，甚至取消其在本區(qū)域運(yùn)營的資質(zhì)；對用戶個人,，督促企業(yè)推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù),，建立個人使用信用記錄，并充分利用收費標(biāo)準(zhǔn),、押金,、鎖車功能、使用權(quán)限等元素制定行業(yè)統(tǒng)一的引導(dǎo)措施,，有效規(guī)范用戶停車行為,。

　　除共享單車外，城區(qū)汽車停放管理也需要智慧和科技,。市政協(xié)常委,、民進(jìn)江門市委會專職副主委王冬青今年提交《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)汽車停放管理的建議》。王冬青提出,，江門可統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智能停車信息平臺和重點區(qū)域停車設(shè)施,，同時鼓勵市民通過手機(jī)APP等多種形式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+停車”和車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展,。整合全市車位資源,，創(chuàng)造條件，鼓勵本市政府機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、小區(qū)私人的機(jī)動車停車場(位)向社會開放使用,，鼓勵停車泊位所有者,、使用者開展錯時有償共享。

　　焦點3 鄉(xiāng)村振興

　　關(guān)鍵詞：旅游當(dāng)先

　　引導(dǎo)民宿發(fā)展 推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游

　　圍繞鄉(xiāng)村振興,，市人大代表,、新會睦洲南安村黨總支部書記在會上分享了經(jīng)驗：利用方便的交通和區(qū)委優(yōu)勢，南安村將統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的地塊,，通過招商引入16個承包戶,，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代休閑生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　“南安村形成有效的碎片化治理新模式,，并由村委會牽頭組織成立合作社,，注冊‘南安’水果商標(biāo)、‘明大叔’無花果商標(biāo),，對外統(tǒng)一策劃營銷宣傳推廣,，對內(nèi)自負(fù)盈虧?！绷喝鹞恼f,，鎮(zhèn)村定于每年7月舉辦水果繽紛樂，打造南安生態(tài)水果品牌,，助力南安水果及鄉(xiāng)村游品牌提升,，助力農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，助力富余勞動力就業(yè),。

　　通過美化鄉(xiāng)村推進(jìn)鄉(xiāng)村游的思路,，走進(jìn)了不少代表和委員的視野。市政協(xié)委員黃德宗提出加強(qiáng)招商引資,，推動江門市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議：做好整體規(guī)劃布局和頂層設(shè)計,，制定投資鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策，積極擴(kuò)大招商,，優(yōu)選旅游項目投資開發(fā)企業(yè),。

　　“民宿市場方興未艾，規(guī)范引導(dǎo)民宿發(fā)展成為地方發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的新課題,?！睆慕ㄖz產(chǎn)角度看旅游開發(fā)，帶動鄉(xiāng)村振興,，市人大代表梁漢文和梁潔芳不約而同地提出《關(guān)于扶持江門市民宿發(fā)展的幾點建議》和《關(guān)于規(guī)范民宿民居管理促進(jìn)其健康發(fā)展的建議》,，梁漢文著眼于33墟街的老舊房子如何在確保房屋安全的前提下，允許投資企業(yè)對房子進(jìn)行適當(dāng)改造,，“滿足不同層次消費者的需要,，也為投資企業(yè)增加一定的回報，開創(chuàng)各方共贏的局面”,；梁潔芳則以開平市赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示旅游項目的推進(jìn)為例,，闡述旅游從“景點旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展旅游的理念轉(zhuǎn)變,。

　　關(guān)鍵詞：以人為本

　　激發(fā)活力 打造“美麗鄉(xiāng)村”

　　“江門可以統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌,，系統(tǒng)性地加快‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)進(jìn)程，使僑鄉(xiāng)村民能過上生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的小康生活,?！笔腥舜蟠韰枙詴蕴岢黾涌臁懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)程的建議，她看到了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的滯后,，“龍榜工業(yè)區(qū)附近杜阮北出口到杜阮南,，橫穿過去有一條非常狹窄的道路，公交車,、摩托車,、行人、小車都要從這條路經(jīng)過,，極易發(fā)生交通事故,，這條窄路經(jīng)過10多年的風(fēng)雨，沒有任何變化”,；也看到了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重居住條件、環(huán)境的改造,，輕村民的素質(zhì)培養(yǎng),，文明程度、文化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀,，她提出,，“建設(shè)村民廣場以及健身場所、舞蹈場所,、康體室,、圖書館、卡拉OK廳等文化和娛樂設(shè)施,，豐富農(nóng)村居民的業(yè)余文化生活,，培養(yǎng)村民現(xiàn)代社會生活理念，引導(dǎo)農(nóng)民提高文明程度”,。

　　“‘倉東模式’能夠很好地解決新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,。”市人大代表羅達(dá)全提出,，新農(nóng)村建設(shè)可推廣“倉東模式”,，“這種發(fā)展模式從建筑遺產(chǎn)的保護(hù)開始，以人,、文,、地、景,、產(chǎn)的‘社區(qū)營造’為基本內(nèi)容,，尊重當(dāng)?shù)匚幕鹬禺?dāng)?shù)卮迕瘢o予村民發(fā)聲的機(jī)會,，充分展開與村民以及周邊人群的合作,，融合物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保育工作，挖掘當(dāng)?shù)厝说臐撃?，帶動整個社區(qū)參與工作,，建立遺產(chǎn)教育基地，組織從建筑遺產(chǎn)修復(fù)到鄉(xiāng)村教育等不同層面的傳統(tǒng)文化教育培訓(xùn)活動,?！?/p>

　　鄉(xiāng)村振興，旅游是大熱點,，另辟蹊徑的也不少,。市政協(xié)委員馮賜堅關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)，提出促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn),，讓農(nóng)民增收的建議,；市政協(xié)委員陳焯燕、關(guān)炳華和賈翠霞則聯(lián)名發(fā)出提案,，推動“支農(nóng)融資”等普惠金融保險項目,，拓寬“三農(nóng)”融資渠道；民盟市委會關(guān)注鄉(xiāng)村教育發(fā)展,，提出加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)推進(jìn)教育均衡發(fā)展的建議,。