佛山三水區(qū)政府工作報(bào)告給出創(chuàng)建“城市三水”路線(xiàn)圖

　　實(shí)施“323”計(jì)劃 開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局

　　1月25日上午，三水區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi),，三水區(qū)委副書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)胡學(xué)駿作政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”),。

　　報(bào)告顯示，2017年,，三水經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面飄紅,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1190億元，增長(zhǎng)8.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3216.6億元,，增長(zhǎng)9.2%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資796.6億元，增長(zhǎng)19.4%,；地方一般公共預(yù)算收入54.38億元,，增長(zhǎng)15.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,。位列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第36位,、工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第15位。

　　對(duì)于2018年工作,，報(bào)告提出,，三水將緊扣新時(shí)代城市三水“三步走”發(fā)展新征程，實(shí)施城市三水“323”計(jì)劃,，聚焦質(zhì)量,、動(dòng)力、效率三大變革,，實(shí)施城市品質(zhì)提升工程和鄉(xiāng)村振興樣板工程,，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè),、政府自身建設(shè),，奮力開(kāi)創(chuàng)三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　聚焦三大變革

　　加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　在2015年GDP突破1000億元后,，三水這列“經(jīng)濟(jì)快車(chē)”動(dòng)力依然強(qiáng)勁,，2017年GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1190億元，增長(zhǎng)8.7%,。招商引資項(xiàng)目數(shù)量,、投資總額創(chuàng)新高，高企數(shù)量同比實(shí)現(xiàn)翻番,，國(guó)家級(jí)孵化器實(shí)現(xiàn)零的突破……去年一系列發(fā)展突破是三水以量質(zhì)并舉推動(dòng)發(fā)展的最好注釋,。

　　如果說(shuō)在工業(yè)三水階段，三水找到了一條從量到質(zhì)的發(fā)展之道,，那么當(dāng)三水提出奮進(jìn)城市三水新征程后,，更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然成為城市三水發(fā)展新要求。

　　報(bào)告提出,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市三水發(fā)展的基礎(chǔ),，高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，創(chuàng)新則是引領(lǐng)城市三水發(fā)展的第一動(dòng)力,。這樣的背景下,，三水既要聚焦質(zhì)量變革,，全面提高城市三水的發(fā)展質(zhì)量，也要聚焦動(dòng)力變革,，全面增強(qiáng)城市三水發(fā)展后勁,。

　　聚焦質(zhì)量變革，三水堅(jiān)持質(zhì)量第一,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。其中,，增量、存量,、載體,、服務(wù)是四大支撐點(diǎn)，與破除無(wú)效供給,、培育新動(dòng)能,、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措互為表里。

　　增量方面,，三水將力爭(zhēng)新簽項(xiàng)目投資總額達(dá)到450億元,，通過(guò)提高招商選資項(xiàng)目質(zhì)量，加快先進(jìn)制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；存量方面,，三水將支持企業(yè)開(kāi)展技改，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)力,；打造一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)載體集群,、落實(shí)各級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等工作，則是三水推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)增效,，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)的重要舉措,。

　　從量到質(zhì)的發(fā)展突破中，三水將聚焦動(dòng)力變革,，通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革,，著力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng),，具體包括強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),、深化金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地等一系列舉措。

　　同時(shí),，三水將以效率變革為抓手,，通過(guò)深化“三集中三到位”改革，探索“審管分離”審批方式,，深化商事登記制度改革,，打造全國(guó)領(lǐng)先“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“中介超市”服務(wù)形式，以行政服務(wù)分中心的建設(shè)打造“五公里政務(wù)服務(wù)圈”等,，進(jìn)一步激發(fā)城市三水發(fā)展活力,，營(yíng)造更優(yōu)良的營(yíng)商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　擦亮生態(tài)名片

　　踐行綠色發(fā)展理念

　　在三水,，“城在山中,、城在水中、城在綠中”的城市印象,，給人帶來(lái)的是一種生態(tài)之美,。

　　這也說(shuō)明了，在過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過(guò)程中,，三水始終未以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),。數(shù)據(jù)顯示，三水的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅為20%左右,。同時(shí),，三水充足的水資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)還有待發(fā)揮,。

　　在近年復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境下,，三水不但確定了前瞻性的理念，更為難得的是有著堅(jiān)定的定力,。這帶來(lái)的是,，綠色發(fā)展理念不僅充分發(fā)揮了三水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，造就了不一樣的發(fā)展內(nèi)涵,，更讓這種優(yōu)勢(shì)得以保存,、延續(xù)，形成特色的發(fā)展路徑,。

　　報(bào)告進(jìn)一步提出,，人與自然和諧共生是城市三水的重要內(nèi)容。三水要堅(jiān)定貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，建設(shè)美麗三水,。強(qiáng)化生態(tài)文明擦亮生態(tài)品牌,，也放在了報(bào)告有關(guān)今年三水強(qiáng)化“三大建設(shè)”工作部分的首要位置。

　　建設(shè)美麗三水,，要從打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做起,。今年三水提出，將加強(qiáng)大氣和水污染防治,，全面防控區(qū)域土壤污染,，加大環(huán)境執(zhí)法力度，構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，并與廣州花都,、清遠(yuǎn)清城,、佛山南海、肇慶四會(huì)等地聯(lián)手,，實(shí)現(xiàn)跨界污染聯(lián)防聯(lián)治全覆蓋,。

　　生態(tài)建設(shè)方面，今年三水一方面將加強(qiáng)西江,、北江等水網(wǎng)生態(tài)廊道和岸線(xiàn)景觀建設(shè),，構(gòu)建水清岸綠、林水相依的立體綠色生態(tài)水網(wǎng),；另一方面將實(shí)施城市生態(tài)綠心群建設(shè)工程,，高水平規(guī)劃建設(shè)云東海國(guó)家濕地公園，支持蘆苞,、大塘創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)等,，力爭(zhēng)建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)44.9%、人均公園綠地面積達(dá)到23平方米,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市,。

　　接下來(lái)，三水還將通過(guò)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,、清潔能源推廣，發(fā)展綠色金融,，深化固定污染源環(huán)境管理制度改革,，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，不斷提升綠色發(fā)展水平,，助力三水加快融入粵港澳大灣區(qū)舞臺(tái),，打出一張靚麗的“生態(tài)牌”。

　　建設(shè)城市三水

　　打造區(qū)域中心城市

　　在粵港澳大灣區(qū)崛起世界級(jí)城市群的背景下,，佛山提出打造面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市，三水作為佛山經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,，既要在新的發(fā)展格局中激活發(fā)展新動(dòng)力,，也要立足優(yōu)勢(shì)塑造自身城市形態(tài)，讓近者悅,、遠(yuǎn)者來(lái),。

　　報(bào)告提出，城市格局,、形態(tài)是城市三水的重要支撐和具體體現(xiàn),。三水要實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，充分把握粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)機(jī)遇,，全面推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化,，著力提高城市品質(zhì)，全力打造區(qū)域中心城市,。

　　中心強(qiáng)則輻射強(qiáng),，三水將推動(dòng)西南建成區(qū)、三水新城,、北江新區(qū)交通互聯(lián),、片區(qū)錯(cuò)位、功能互補(bǔ),，進(jìn)一步做強(qiáng)城市中心,。

　　其中，三水新城將致力打造以企業(yè)總部,、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化城市核心區(qū),、城市新標(biāo)桿，落實(shí)“香港+佛山”合作重點(diǎn)項(xiàng)目,，做實(shí)“珠西粵港合作示范區(qū)”,；北江新區(qū)將加快推進(jìn)“西拓東進(jìn)”，以北江新區(qū)+河口古鎮(zhèn)片區(qū)為載體,，完善城市功能,，打造城產(chǎn)人融合發(fā)展示范區(qū)；同時(shí),，三水將實(shí)施一批城市形態(tài)提升工程,，謀劃打造城市客廳及城市地標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)城市形象品質(zhì)“一年一小變,、兩年一中變,、三年一大變”,。

　　在做強(qiáng)城市中心的基礎(chǔ)上，三水一方面將以10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,，推動(dòng)各鎮(zhèn)街“城產(chǎn)人文”融合發(fā)展,，另一方面將通過(guò)構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)優(yōu)”的大交通格局，疏解中心城區(qū)擁堵問(wèn)題,，加強(qiáng)鎮(zhèn)街與中心城區(qū)的快速連接,，推動(dòng)跨區(qū)道路互聯(lián)互通，加快對(duì)接廣深港,，全面建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”,。

　　以文化為魂提煉城市精神，擦亮城市名片,，今年三水將落實(shí)“文化三水”三年行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施文化建設(shè)“123”工程，啟用區(qū)文化中心,、新圖書(shū)館,、新檔案館，推動(dòng)歷史文化資源的保護(hù)與活化,，推動(dòng)“文化+體育+旅游”融合發(fā)展等,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文旅名城。

　　如果說(shuō)城市品質(zhì)提升工程將優(yōu)化“中心帶動(dòng),、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)發(fā)展”的三水城市格局,，那么實(shí)施鄉(xiāng)村振興樣板工程，將成為三水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手,。三水將按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，加快提升城鄉(xiāng)一體化水平。

　　聚焦

　　強(qiáng)化民生事業(yè)建設(shè)完善城市三水公共服務(wù)體系

　　三水發(fā)放民生“大禮包”

　　今年的三水區(qū)政府工作報(bào)告提到,，人民群眾對(duì)美好生活的向往是城市三水的奮斗目標(biāo),。三水要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好群眾最關(guān)心的問(wèn)題,，使人民群眾獲得感,、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),。

　　為此,，三水將強(qiáng)化民生事業(yè)建設(shè)，不斷完善城市三水公共服務(wù)體系,。

　　今年,，三水將進(jìn)一步深化教育和醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。其中,，今年三水有望建成云東海學(xué)校，改(擴(kuò))建學(xué)校4所,，新增學(xué)位3500個(gè),，新開(kāi)辦幼兒園4所，新增幼兒園學(xué)位2075個(gè),；同時(shí),，三水將支持市中醫(yī)院三水醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、三水區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院,，實(shí)施“125”醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃,，建成首批16個(gè)名醫(yī)工作室。加快北部醫(yī)療中心,、樂(lè)平鎮(zhèn)醫(yī)院,、白坭鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，新(改)建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。

　　在社會(huì)保障方面,，今年三水將加大財(cái)政投入力度，持續(xù)提高財(cái)政民生支出占比,。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元,。新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè),，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi),。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，提高全征土地居民和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。完善社會(huì)救助體系,，為困難群體提供托底保障,。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，打造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范點(diǎn),。深化復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。啟動(dòng)住房租賃試點(diǎn)，建立多主體供應(yīng),、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度。

　　在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，三水將全力做好對(duì)口支援新疆伽師和西藏墨脫,、對(duì)口四川涼山鹽源扶貧協(xié)作、湛江遂溪精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口郁南產(chǎn)業(yè)幫扶各項(xiàng)工作,。落實(shí)好市政府對(duì)逕口華僑農(nóng)場(chǎng)的幫扶計(jì)劃,。確保區(qū)內(nèi)精準(zhǔn)幫扶圓滿(mǎn)收官。

　　通過(guò)提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化,、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平,，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系,，實(shí)施平安村居“雪亮工程”,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+新市民”自助申報(bào)，進(jìn)一步完善積分服務(wù)政策體系等工作舉措,，三水將進(jìn)一步打造共建共治共享社會(huì)治理格局,。

　　鏈接

　　2018年三水區(qū)“民生十件實(shí)事”

　　1.實(shí)施學(xué)前教育增資源、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量工程

　　2.啟動(dòng)全民健康管理體系建設(shè)

　　3.實(shí)施打造“品質(zhì)食品放心市場(chǎng)”工程

　　4.提高全征土地居民養(yǎng)老保障水平

　　5.實(shí)施殘疾人康園中心及精神病區(qū)建設(shè)

　　6.實(shí)施碧堤路北延線(xiàn)工程

　　7.實(shí)施中心城區(qū)交通微循環(huán)治理工程

　　8.實(shí)施白坭鎮(zhèn)崗頭片區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造

　　9.建設(shè)全市首個(gè)“中介超市”

　　10.實(shí)施平安村居“雪亮工程”

　　延伸

　　三水加快建設(shè)“數(shù)字政府”

　　讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿

　　今年的三水區(qū)政府報(bào)告提出，三水將加強(qiáng)民主法治建設(shè),、建設(shè)“數(shù)字政府”,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平,，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化,。

　　在“數(shù)字政府”建設(shè)方面，三水將突出共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市治理,、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、數(shù)據(jù)創(chuàng)新等五大抓手,，加快打造廣東省大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用示范區(qū)。

　　在“數(shù)字政府”的應(yīng)用端,，三水將推廣政府大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用,，以建設(shè)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)與體征監(jiān)測(cè)、城市網(wǎng)格化綜合治理、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮,、警務(wù)大數(shù)據(jù)綜合指揮,、大數(shù)據(jù)交通規(guī)劃與治理等五大平臺(tái)為突破口，提升政府治理能力,；同時(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,、智慧健康服務(wù)、智慧教育等工程,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。(林洛峰)