村級(jí)工業(yè)園改造“出實(shí)招動(dòng)真格”

　　2017年順德已驗(yàn)收的75個(gè)村級(jí)工業(yè)園中，一次性達(dá)標(biāo)的有57個(gè),，2018年順德還將以更大的決心、更扎實(shí)的工作推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造與提升,。

　　近期召開(kāi)的中共順德區(qū)第十三屆代表大會(huì)第三次會(huì)議明確提出,，要落實(shí)安全責(zé)任,，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，遏制重大安全事故發(fā)生,，并明確提出將村級(jí)工業(yè)園改造作為黨委政府“頭號(hào)工程”,。為此，順德區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì),，加大財(cái)政保障,，讓區(qū)、鎮(zhèn),、村企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)更加深化,，同時(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故成本。

　　建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)級(jí)摸清企業(yè)情況

　　村級(jí)工業(yè)園在產(chǎn)業(yè)方面的“散小弱”,，在環(huán)境方面的“臟亂差”以及事故頻發(fā),，已經(jīng)成為順德必須要面對(duì)的發(fā)展難題。2017年全區(qū)發(fā)生的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故,，除了建筑施工外,，發(fā)生在村級(jí)工業(yè)園的事故達(dá)到了13起，占全區(qū)企業(yè)安全事故70%,。

　　目前順德共有249個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū),，2017年第一批驗(yàn)收的75個(gè)村級(jí)工業(yè)園中，一次性達(dá)標(biāo)的有57個(gè),，占驗(yàn)收工業(yè)園區(qū)總數(shù)的76%,；有條件達(dá)標(biāo)的園區(qū)有18個(gè)，占驗(yàn)收?qǐng)@區(qū)總數(shù)的24%,。其中,，截至2017年12月28日，已整改完成而達(dá)標(biāo)的有14個(gè),，占有條件達(dá)標(biāo)園區(qū)數(shù)的77.8%,。分?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo)為75個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%,。

　　具體到企業(yè)來(lái)看,，納入2017年全區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”整治的75個(gè)村級(jí)工業(yè)園中，整治涉及工業(yè)企業(yè)共計(jì)2382家,，由區(qū),、鎮(zhèn)各級(jí)安監(jiān)、環(huán)保部門(mén)每周開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。截至2017年12月,，共開(kāi)展安監(jiān),、環(huán)保為主的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)33次，督查全區(qū)村級(jí)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)7294家,，責(zé)令限期整改3847家,，停產(chǎn)停業(yè)整頓421家，立案367宗,，經(jīng)濟(jì)處罰金額447.82萬(wàn)元,。

　　“我們以村居為單位對(duì)企業(yè)的類(lèi)型、規(guī)模,、分布,、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行了地毯式的摸排，完善智能安監(jiān)平臺(tái)數(shù)據(jù),，形成底數(shù)清,、情況明，分布有數(shù),，對(duì)策有力,，且在普查的同時(shí)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)狀況開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)評(píng)定，其中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)級(jí)為紅色的企業(yè)有23家,，橙色的企業(yè)有475家，為全面開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治和基層大治理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),?！表樀聟^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李發(fā)彬指出，村級(jí)工業(yè)園問(wèn)題突出,，但政府有底氣去解決問(wèn)題,。

　　發(fā)揮社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“社會(huì)共治”

　　“村級(jí)工業(yè)園整治提升中，安監(jiān)部門(mén)要當(dāng)先鋒隊(duì),、尖刀連,。”李發(fā)彬表示,，當(dāng)下很多村級(jí)工業(yè)園已經(jīng)不適應(yīng)順德新時(shí)代發(fā)展需要,，在村級(jí)工業(yè)園整治上，安監(jiān)部門(mén)要想更多的辦法來(lái)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園建設(shè),。

　　對(duì)此,，順德區(qū)安監(jiān)局下階段將堅(jiān)持三個(gè)合格標(biāo)準(zhǔn)。首先是公共設(shè)施安全合格,，即村級(jí)工業(yè)園內(nèi)公共消防設(shè)施,、道路交通設(shè)施、公共建筑物、供水,、供電等設(shè)施要合格,。另外是村級(jí)工業(yè)園物業(yè)安全合格。物業(yè)符合建設(shè)安全,、消防安全,、供電安全、職業(yè)衛(wèi)生基本要求,，把安全管理和隱患排查納入管理服務(wù)的重要內(nèi)容,。同時(shí)，園區(qū)工業(yè)園的所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“六到位”,，企業(yè)自覺(jué)接受安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù),，實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化、可持續(xù)管理,。

　　李發(fā)彬指出,，目前全區(qū)將執(zhí)行“三個(gè)一”要求，即“一戶(hù)一表”“一企一檔”“一個(gè)物業(yè)一張圖”,，通過(guò)“全覆蓋,、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍”的手段,，起震懾之威,，壓實(shí)村居、社區(qū)和企業(yè)責(zé)任,。同時(shí)還將探索物業(yè)分級(jí)管理創(chuàng)新模式,，對(duì)存在重大安全隱患、消防出口不足,、電氣線(xiàn)路老化等這一類(lèi)企業(yè)拆除或停用,；對(duì)先天性不足、硬件條件符合安全生產(chǎn)基本要求的這一類(lèi)企業(yè)限制使用,，出臺(tái)允許高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)基本條件,，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)定不移清除。

　　“我們將落實(shí)區(qū)政府‘打擊淘汰一批,，整治提升一批,，強(qiáng)化監(jiān)管一批’工作思路，促進(jìn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)整合和淘汰,?！崩畎l(fā)彬介紹，今年會(huì)健全事故調(diào)查處理機(jī)制,，完善與公安,、檢察,、法院等部門(mén)“兩法銜接”機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域刑事追責(zé),，提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故成本,。另外發(fā)揮保險(xiǎn)、中介,、企業(yè)各方力量,，撬動(dòng)更多社會(huì)資源參與安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。（尹輔華）