溫州如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,？“六千六萬”行動來了
溫州如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,？ “六千六萬”行動來了,！
溫州網(wǎng)訊 溫州鄉(xiāng)村振興實施路線圖出爐,！市委市政府《關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(2018-2022)》,，于3月23日正式出臺,。這既是溫州當(dāng)前和今后一個時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件,，也是新世紀(jì)以來連續(xù)14年以“三農(nóng)”工作為主題的市委“一號”文件,。
市委明確，溫州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要突出“個十百千萬”5個方面：“個”,，就是突出西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶這個重點,；“十”，就是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革,；“百”,，就是高標(biāo)準(zhǔn)打造100條鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)示范帶；“千”,，就是推動千億社會資本下鄉(xiāng),；“萬”，就是五年時間農(nóng)村居民人均可支配收入新增1萬元。
此次《意見》細(xì)化了“個十百千萬”的實施路線圖,，提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”總要求,，以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點,，以新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動為抓手,，全力推動“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，打造高效生態(tài)開放的新農(nóng)業(yè),，培育高素質(zhì)有組織的新農(nóng)民，建設(shè)高顏值和美的新農(nóng)村,。
《意見》明確了我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)：到2020年,，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村綜合改革走在全國前列,，廣大農(nóng)村高水平全面建成小康社會,。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效,，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明充分彰顯,、基層治理和諧有序,、農(nóng)民收入大幅提升。
新政
永嘉巖坦鎮(zhèn),，嶼北古村聯(lián)手5個行政村集中連線連片打造楠溪源頭田園綜合體,，這是我市首個省級田園綜合體創(chuàng)建試點。隨著今年市委“一號”文件出臺,，“田園綜合體”這個新詞,，或?qū)⒊蔀闇刂萑硕炷茉數(shù)男旅~，變成溫州人休閑旅游的新去處,。
讓農(nóng)業(yè)加快成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村加快成為安居樂業(yè)的美麗家園——新出爐的《關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(2018-2022)》,，為溫州鄉(xiāng)村振興設(shè)計詳細(xì)的路線圖、施工圖和項目表。
以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點,，堅持“生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展，共抓大保護,，不搞大開發(fā)”的發(fā)展理念,，一以貫之做好山水林田湖草和海洋的綜合文章，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境吸引各類資源要素向農(nóng)村集聚,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收,。
開展鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動，《意見》明確,，我市鄉(xiāng)村振興緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè),、環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng),、治理,、增收、民生”六個關(guān)鍵詞展開“施工圖”,。
產(chǎn)業(yè)
千億社會資本下鄉(xiāng)萬家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)
放眼溫州,，到2022年，全市吸引1000億元社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，重點投向西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶休閑旅游品質(zhì)工程和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,。
如在發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上，《意見》鼓勵創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式,，重點培育發(fā)展田園綜合體,、農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)、休閑觀光園區(qū),、森林人家,、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿和A級景區(qū),、省級旅游度假區(qū),、特色旅游休閑小鎮(zhèn)等，實現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年增長15%以上,，休閑旅游總收入年增長14%以上,。
“共享農(nóng)房”或?qū)⒊蔀橐环N新時尚——我市將開展“共享農(nóng)房”試點，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、社會工商資本,、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市民承租具有合法權(quán)源的閑置農(nóng)房，用于鄉(xiāng)村民宿,、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全市盤活閑置農(nóng)房10000幢以上,。
此外，我市還將積極培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，整合提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30000個以上,。
環(huán)境
千個景區(qū)村莊創(chuàng)建萬畝美麗田園建設(shè)
根據(jù)《意見》，我市將開展美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè),。全市計劃建成美麗鄉(xiāng)村樣板村100個,、A級景區(qū)村1000個，其中西部休閑產(chǎn)業(yè)帶建成3A級以上景區(qū)村個數(shù)70個以上,。同時將全力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串點,、連線、成片,，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范帶100條,，力爭建成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣3個。全市計劃建成美麗田園20萬畝以上,，省級“最美田園”10個,。
在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境方面，《意見》提出將積極開展農(nóng)村廁所革命,、污水革命,、垃圾革命，實現(xiàn)農(nóng)村無害化戶廁全面普及,，農(nóng)村生活污水運維信息化監(jiān)管平臺全覆蓋,，建成美麗河道100公里、美麗山塘100座,、綜合整治山塘100座,，農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村實現(xiàn)基本覆蓋。
鄉(xiāng)風(fēng)
千家文化禮堂引領(lǐng)萬個家庭新風(fēng)示范
未來農(nóng)村公共文化產(chǎn)品將更豐富——《意見》提出,，將開展千家文化禮堂提升行動,，高標(biāo)準(zhǔn)建成文化禮堂2200個，并加強基層文化產(chǎn)品供給,，完善農(nóng)村“30分鐘文化圈”建設(shè),。
未來農(nóng)村家家戶戶將共樹新風(fēng)尚——《意見》提出，將實施農(nóng)村文明素質(zhì)提升工程,，深入推進農(nóng)村文明家庭,、最美家庭,、綠色家庭、書香家庭,、健康家庭培育,。此外，全市還將推行鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)測評體系,，創(chuàng)建農(nóng)村星級文明戶5萬戶、文明村鎮(zhèn)2500個,。
治理
千個村莊善治萬個網(wǎng)格治理
全市將深入開展“五星爭創(chuàng)”和“紅色細(xì)胞工程”,，重點抓好黨建紅色領(lǐng)航“雙百雙千”行動。深入推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，開展“向微腐敗開刀,，讓老百姓微笑”基層治理活動。
全市將推進鄉(xiāng)村自治,、法治,、德治“三治結(jié)合”的聯(lián)動體系，開展無案件,、無訴訟,、無信訪“三無”村創(chuàng)建，計劃創(chuàng)建善治示范村1000個,。
在平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面,，全市將深化基層治理“四個平臺”建設(shè)，推進全科網(wǎng)格管理,，夯實基層網(wǎng)格1萬個,。此外，我市還將因地制宜,、分類推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。
增收
千村經(jīng)濟消薄防滑萬元農(nóng)民收入新增
未來五年，全市將深入實施集體經(jīng)濟薄弱村消除計劃,，確保所有村集體經(jīng)濟年總收入達10萬元以上且年經(jīng)營性收入不低于5萬元,。到2022年底，村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入總和比2016年翻一番,；全市村級集體經(jīng)濟年收入超過300萬元的村占比和超過500萬元的村占比均比2017年翻一番,；年總收入100萬元以上的村達到1200個以上。
在激發(fā)農(nóng)民增收內(nèi)生動力方面,，《意見》提出將通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、深入實施農(nóng)民持股計劃、增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,、完善農(nóng)民利益保護機制等方面入手,，力爭五年時間實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入新增1萬元,。
民生
千里公路改造提升萬戶農(nóng)民異地搬遷
為有效破解高山遠山群眾生產(chǎn)生活不便的難題，幫助群眾遠離地質(zhì)災(zāi)害點等“危險地”,，溫州將推進萬戶農(nóng)民異地搬遷,。“這是溫州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急,，也是最大的民生工程,。”市委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)負(fù)責(zé)文件起草的工作人員表示,。
在解決農(nóng)村群眾居住問題上,，《意見》提出加快推進高山遠山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、山洪危險區(qū)的生態(tài)搬遷,；通過政府規(guī)劃建設(shè)異地安置小區(qū)和自行購買商品房相結(jié)合，加快推進農(nóng)民異地搬遷,，全面完成農(nóng)村困難家庭危房改造,，實現(xiàn)異地搬遷8萬人以上。
此外,，在解決農(nóng)村群眾出行問題上,，《意見》提出將實施交通發(fā)展基礎(chǔ)工程，開展“四好農(nóng)村路”示范縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造提升1500公里以上。
新聞+
市委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)主任(局長)張亨利解讀2018年市委“一號”文件
新出爐的《關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(2018-2022)》,，將會給溫州鄉(xiāng)村帶來什么樣的變化,？市委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)主任(局長)張亨利接受記者專訪，全面解讀文件精神,。
把西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶打造成溫州最亮品牌
張亨利介紹,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！笨傄?，圍繞省委省政府提出的“五萬工程”，我市結(jié)合本地實際,，在市委“一號”文件中提出以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為核心,，組織實施“六千六萬”行動，并深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革,。
“建設(shè)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶是我市創(chuàng)新實踐習(xí)近平新時代社會主義”三農(nóng)“思想,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場,、主抓手?！睆埡嗬嬖V記者,，這是溫州基于對溫州東西部地區(qū)差異的客觀分析，是推動城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展的破題之舉,、出彩一招,。
“我們努力的方向是將西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成溫州鄉(xiāng)村振興的最亮元素、最亮品牌,。我們希望,，若干年后當(dāng)大家討論溫州鄉(xiāng)村振興時，目光會聚焦到西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶,。”張亨利介紹,，西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶將成為我市鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動中布局項目的重點實施區(qū)域,，重點實施生態(tài)大保護工程、休閑旅游品質(zhì)工程,、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,、美麗鄉(xiāng)村升級工程、交通發(fā)展基礎(chǔ)工程等,。
期待溫州先行探索出更多經(jīng)驗
“今年是改革開放40周年,，今年的‘一號’文件是開創(chuàng)新時代”三農(nóng)“工作新局面的綱領(lǐng)性文件，具有特殊意義,?！睆埡嗬硎尽?/p>
張亨利表示,，溫州推進鄉(xiāng)村振興,，很關(guān)鍵的一點是要立足各地發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，探索出符合各地自身特點的振興模式,。探索的第一步就是制定出一套新的制度框架體系,，通過深化農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,。
也正是基于此,，《意見》將很大篇幅鎖定深化農(nóng)村改革。張亨利表示,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，需要激發(fā)溫州人血脈中的改革基因，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革,，讓西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶成為制度和政策改革的重點實施區(qū),，探索更多具有可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗,，讓全國關(guān)注溫州的鄉(xiāng)村振興實踐。
“溫州要做的這篇鄉(xiāng)村振興文章,，不能完全參照傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)總值,、城市居民收入等數(shù)據(jù)去考量，而應(yīng)該增加新的考量元素,?！睆埡嗬f，在深化改革過程中,，我市將同步啟動鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)支撐能力建設(shè),，動態(tài)收集各類鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)檢驗，跟蹤?quán)l(xiāng)村形態(tài),、鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)變化,，跟蹤監(jiān)測各項政策實施達到的實際效果。
今年實施196個項目打造十條示范帶
翻閱《意見》,，無論是“六千六萬”行動還是十大改革項目,，都以“項目制”的形式予以明確。意見在明確2018年鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)時,，列出了八大類,、35個項目的名單。
張亨利介紹,，今年,，我市將抓好西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶196個項目的實施。特別是圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)打造100條鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)示范帶”這一目標(biāo),，鼓勵先行先試和典型引路,，選擇若干不同類型的地方開展鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，先行建設(shè)10條,，確保今年建成一批,、開工一批、再謀劃一批鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),。
