數(shù)字化的莆田實踐

　　近年來,，莆田市以創(chuàng)建國家智慧城市試點和信息惠民國家試點示范城市為契機,，推進智慧莆田建設,，著力破解社會治理難點,、民生需求熱點,、政務服務焦點問題,，構建基礎設施先進,、網(wǎng)絡信息通暢,、城市運行智能靈活,、公共服務文明便捷,、城市生活安全舒適、城市部門協(xié)作高效的“宜居,、宜業(yè),、宜游”智慧城市。

　　社會治理不留死角

　　11日,，在城廂區(qū)霞林街道網(wǎng)格站,，網(wǎng)格組長歐晶潔打開電腦，登錄莆田市社會治理網(wǎng)格化平臺,，點擊綜合事件管理一欄,，跳出消防、工商,、民政,、公安、食藥監(jiān)等九個部門,，接著點擊工商局中的事件查詢選項,，隨即出現(xiàn)一個工單，其中亮黃燈就表示正在辦理中,，亮綠燈表示已辦結,。

　　歐晶潔隨機點開一個辦理中的事件，當天早上十點多,，霞林網(wǎng)格站第二單元格網(wǎng)格員陳曦在沿街檢查時,，發(fā)現(xiàn)霞光路有一家電器行沒有掛出營業(yè)執(zhí)照，于是她用事事通手機拍下照片,，并簡要描述情況,，傳到莆田市社會治理網(wǎng)格化平臺,，然后分流到相應的職能部門，按時序解決并反饋,。

　　“傳完信息線索之后,，網(wǎng)格員不能一走了之，還要現(xiàn)場進行勸導,，告知對方要馬上將營業(yè)執(zhí)照懸掛在顯眼地方,。”霞林派出所副所長曾霖杰說,，如果當事人主動配合,，網(wǎng)格員就通過事事通手機進行操作，在平臺上點擊“自行辦理”,，代表事件已辦結,，就不用有關部門再去執(zhí)法，如果對方不配合,，那就需要有關部門進行現(xiàn)場執(zhí)法,。

　　近年來，莆田市推行網(wǎng)格化社會治理,，這是一種數(shù)字化管理模式,，通過地理編碼技術、網(wǎng)絡地圖技術,、現(xiàn)代通信技術,，按照“規(guī)模適度、界限清晰,、無縫覆蓋”原則,，將不同鎮(zhèn)街、村居劃分成全市“一套網(wǎng)格”,，建立以“格”為工作基礎,，以“網(wǎng)”為運行依托的管理機制。

　　目前,，莆田全市有2408個單元網(wǎng)格,，建成市級中心1個、縣區(qū)網(wǎng)格中心7個,、鎮(zhèn)街網(wǎng)格中心54個,、村居網(wǎng)格644個。

　　“依托現(xiàn)有資源,，通過創(chuàng)新與統(tǒng)籌整合,，做到人員、終端,、平臺,、設備,、經(jīng)費等綜合利用，避免重復投資,?！逼翁锸袛?shù)字辦主任陳劍春說,，利用網(wǎng)格化管理方式,，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并解決各類損害、危險,，有效降低管理成本,，提高管理效能。

　　群眾辦事方便省時

　　近日,，記者驅車來到荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道服務大廳,，正好碰到一對夫妻在前臺窗口辦理二孩生育證，從開始受理到辦結,，整個過程只花了20分鐘,。

　　“黃先生和張女士之前有辦過相關業(yè)務，已經(jīng)在電子證照庫里留下了材料,，主要包括戶籍,、身份證、結婚證等信息,，這次就不用再提交什么紙質材料,。”計生窗口服務人員吳金妹說,。

　　鎮(zhèn)海街道人大主任黃瑩介紹說,，在實現(xiàn)電子化辦理之前，居民要搜集好材料提交給社區(qū),，社區(qū)再給街道,，街道再上報給區(qū)里蓋章，然后再轉回街道,，由街道通知社區(qū)來領取,，最后由社區(qū)通知居民拿回蓋好章的材料，一來一回就是好幾個工作日,。

　　從鎮(zhèn)海街道服務大廳出發(fā),，走過一條街巷，就來到鎮(zhèn)海社區(qū)服務大廳,，在這里,，社區(qū)居民同樣可以享受到一窗受理、即辦即結的快速服務,。

　　2014年,，莆田市在省民政廳,、省數(shù)字辦指導下，作為省內(nèi)首家試點城市,，先行先試,，把建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺作為智慧城市、信息惠民試點城市的突破口,，通過整合信息,、終端、空間等網(wǎng)格資源,，建立統(tǒng)一的社區(qū)公共服務辦理平臺,，實現(xiàn)“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”的運行模式,。目前,，該平臺正在全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推廣使用,。

　　據(jù)了解,，社區(qū)綜合受理平臺以莆田市城市服務交付總線為基礎，依托莆田市政務信息開放共享平臺,，通過不斷優(yōu)化和擴充業(yè)務對接事項,，實現(xiàn)與電子證照庫、行政審批系統(tǒng),、網(wǎng)格化系統(tǒng)等業(yè)務平臺對接,，將涉及群眾辦事的政務事項下沉至社區(qū)。

　　在業(yè)務受理過程中,，莆田市社區(qū)綜合受理平臺建設一人一檔,，充分利用電子文件、電子證照,，盡可能減少紙質材料的受理和使用,，提升信息查詢和驗證能力，解決部門業(yè)務系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)難的問題,，實現(xiàn)群眾辦事的“一號”申請,，簡化辦事手續(xù)，逐步取消包括身份證在內(nèi)的各類紙質證明或復印件,。

　　糾紛調(diào)解在線直播

　　“這是我最近調(diào)解的一起糾紛,，從當事人申請到網(wǎng)上視頻調(diào)解，中間只隔了3個工作日,?！痹谄翁锸写笳{(diào)解中心，網(wǎng)上調(diào)解員陳敏向記者展示了一段網(wǎng)上調(diào)解視頻，畫面中同時出現(xiàn)了7個人,，她既是調(diào)解員,，又是主持人和審核員。

　　3月9日,，莆田市大調(diào)解中心平臺接到城廂區(qū)居民李某武的調(diào)解申請,。經(jīng)陳敏了解，事件緣由是去年7月15日,，李某武與另一位當事人鄭某焰簽訂一份協(xié)議,，將一臺價值5000多元的自助洗車機寄存在鄭某焰商店門口，結果沒過幾天就丟失了,，后經(jīng)過數(shù)月找尋,，才得知被莆田市某公司收走，理由是在創(chuàng)建全國文明城市期間,，違規(guī)占用公共街道，予以沒收,，而自助洗車機已經(jīng)不知去向,。

　　經(jīng)過多次協(xié)商，雙方當事人都無法就賠償一事達成共識,，于是陳敏建議雙方嘗試網(wǎng)上調(diào)解,，在征得雙方同意后，陳敏指導當事人下載莆田市網(wǎng)上大調(diào)解中心的官方視頻軟件App,，并詢問雙方當事人具體在線時間,。接著，陳敏又聯(lián)系了城廂區(qū)龍橋街道辦工作人員,，以及城廂區(qū)平安協(xié)會和法學會的專業(yè)人士,，還有福建兆恩律師事務所律師，并約定好時間,。

　　3月15日下午3點半,，網(wǎng)上調(diào)解正式開始，先由陳敏告知雙方當事人在線調(diào)解享有的權利和義務,，然后介紹本次調(diào)解邀請到的相關人士,，接著，由雙方當事人陳述案情,。對于這起事件,，龍橋街道辦事處工作人員認為是在創(chuàng)城期間依法辦事；律師方面建議雙方當事人先要確認機器是供銷人運輸過去還是經(jīng)營方過去運輸?shù)?，然后再根?jù)合同判定責任方,；調(diào)解員建議當事人以視頻為證據(jù)，向莆田某公司要回自己的財務,。經(jīng)過幾個小時的調(diào)解,，雙方當事人表示滿意,。

　　“達成一致意見后，各方當事人可根據(jù)達成虛擬調(diào)解協(xié)議,，在線約定現(xiàn)場會面,，簽署具有法律約束力的書面調(diào)解協(xié)議書?！背菐麉^(qū)政法委大調(diào)解辦專職副主任陳洄說,，這種模式既能適時反映當事人訴求，免去當事人,、調(diào)解員以及律師,、專家等相關人員來回奔波，又可以及時化解矛盾糾紛,，節(jié)約行政資源,。

　　早些年，城廂區(qū)基于安福電商城糾紛投訴較多的緣故,，利用QQ聊天室手段,，邀請工商局、律師事務所,、法院等單位人員進駐,，進行在線調(diào)解，受此啟發(fā),，莆田市綜治委委托城廂進一步探索大調(diào)解新模式,，籌建莆田市大調(diào)解中心，按照“1536”大調(diào)解工作機制,，構筑1張覆蓋全域的大調(diào)解組織網(wǎng)絡,。(林劍波 連炎淋 陳峰)