數(shù)字化的莆田實(shí)踐

　　近年來(lái),，莆田市以創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)和信息惠民國(guó)家試點(diǎn)示范城市為契機(jī),，推進(jìn)智慧莆田建設(shè)，著力破解社會(huì)治理難點(diǎn),、民生需求熱點(diǎn),、政務(wù)服務(wù)焦點(diǎn)問(wèn)題,，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息通暢,、城市運(yùn)行智能靈活,、公共服務(wù)文明便捷、城市生活安全舒適,、城市部門協(xié)作高效的“宜居,、宜業(yè)、宜游”智慧城市,。

　　社會(huì)治理不留死角

　　11日，在城廂區(qū)霞林街道網(wǎng)格站,，網(wǎng)格組長(zhǎng)歐晶潔打開(kāi)電腦,，登錄莆田市社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)，點(diǎn)擊綜合事件管理一欄,，跳出消防,、工商、民政,、公安,、食藥監(jiān)等九個(gè)部門，接著點(diǎn)擊工商局中的事件查詢選項(xiàng),，隨即出現(xiàn)一個(gè)工單,，其中亮黃燈就表示正在辦理中,，亮綠燈表示已辦結(jié)。

　　歐晶潔隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)一個(gè)辦理中的事件,，當(dāng)天早上十點(diǎn)多,，霞林網(wǎng)格站第二單元格網(wǎng)格員陳曦在沿街檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)霞光路有一家電器行沒(méi)有掛出營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，于是她用事事通手機(jī)拍下照片,，并簡(jiǎn)要描述情況，傳到莆田市社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái),，然后分流到相應(yīng)的職能部門,，按時(shí)序解決并反饋。

　　“傳完信息線索之后,，網(wǎng)格員不能一走了之,，還要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，告知對(duì)方要馬上將營(yíng)業(yè)執(zhí)照懸掛在顯眼地方,?！毕剂峙沙鏊彼L(zhǎng)曾霖杰說(shuō)，如果當(dāng)事人主動(dòng)配合,，網(wǎng)格員就通過(guò)事事通手機(jī)進(jìn)行操作,，在平臺(tái)上點(diǎn)擊“自行辦理”，代表事件已辦結(jié),，就不用有關(guān)部門再去執(zhí)法,，如果對(duì)方不配合，那就需要有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,。

　　近年來(lái),，莆田市推行網(wǎng)格化社會(huì)治理，這是一種數(shù)字化管理模式,，通過(guò)地理編碼技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)地圖技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù),，按照“規(guī)模適度,、界限清晰、無(wú)縫覆蓋”原則,，將不同鎮(zhèn)街,、村居劃分成全市“一套網(wǎng)格”，建立以“格”為工作基礎(chǔ),，以“網(wǎng)”為運(yùn)行依托的管理機(jī)制,。

　　目前，莆田全市有2408個(gè)單元網(wǎng)格，建成市級(jí)中心1個(gè),、縣區(qū)網(wǎng)格中心7個(gè),、鎮(zhèn)街網(wǎng)格中心54個(gè)、村居網(wǎng)格644個(gè),。

　　“依托現(xiàn)有資源,，通過(guò)創(chuàng)新與統(tǒng)籌整合，做到人員,、終端,、平臺(tái)、設(shè)備,、經(jīng)費(fèi)等綜合利用,，避免重復(fù)投資?！逼翁锸袛?shù)字辦主任陳劍春說(shuō),，利用網(wǎng)格化管理方式，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決各類損害,、危險(xiǎn),，有效降低管理成本，提高管理效能,。

　　群眾辦事方便省時(shí)

　　近日,，記者驅(qū)車來(lái)到荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道服務(wù)大廳，正好碰到一對(duì)夫妻在前臺(tái)窗口辦理二孩生育證,，從開(kāi)始受理到辦結(jié),，整個(gè)過(guò)程只花了20分鐘。

　　“黃先生和張女士之前有辦過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù),，已經(jīng)在電子證照庫(kù)里留下了材料,，主要包括戶籍、身份證,、結(jié)婚證等信息,，這次就不用再提交什么紙質(zhì)材料?！庇?jì)生窗口服務(wù)人員吳金妹說(shuō)。

　　鎮(zhèn)海街道人大主任黃瑩介紹說(shuō),，在實(shí)現(xiàn)電子化辦理之前,，居民要搜集好材料提交給社區(qū)，社區(qū)再給街道,，街道再上報(bào)給區(qū)里蓋章,，然后再轉(zhuǎn)回街道，由街道通知社區(qū)來(lái)領(lǐng)取，最后由社區(qū)通知居民拿回蓋好章的材料,，一來(lái)一回就是好幾個(gè)工作日,。

　　從鎮(zhèn)海街道服務(wù)大廳出發(fā)，走過(guò)一條街巷,，就來(lái)到鎮(zhèn)海社區(qū)服務(wù)大廳,，在這里，社區(qū)居民同樣可以享受到一窗受理,、即辦即結(jié)的快速服務(wù),。

　　2014年，莆田市在省民政廳,、省數(shù)字辦指導(dǎo)下,，作為省內(nèi)首家試點(diǎn)城市，先行先試,，把建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)作為智慧城市,、信息惠民試點(diǎn)城市的突破口，通過(guò)整合信息,、終端,、空間等網(wǎng)格資源，建立統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)辦理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一口受理,、后臺(tái)分工協(xié)同”的運(yùn)行模式。目前,，該平臺(tái)正在全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道推廣使用。

　　據(jù)了解,，社區(qū)綜合受理平臺(tái)以莆田市城市服務(wù)交付總線為基礎(chǔ),，依托莆田市政務(wù)信息開(kāi)放共享平臺(tái)，通過(guò)不斷優(yōu)化和擴(kuò)充業(yè)務(wù)對(duì)接事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)與電子證照庫(kù),、行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)格化系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接,，將涉及群眾辦事的政務(wù)事項(xiàng)下沉至社區(qū),。

　　在業(yè)務(wù)受理過(guò)程中，莆田市社區(qū)綜合受理平臺(tái)建設(shè)一人一檔,，充分利用電子文件,、電子證照，盡可能減少紙質(zhì)材料的受理和使用,，提升信息查詢和驗(yàn)證能力,，解決部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)難的問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)群眾辦事的“一號(hào)”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù),，逐步取消包括身份證在內(nèi)的各類紙質(zhì)證明或復(fù)印件,。

　　糾紛調(diào)解在線直播

　　“這是我最近調(diào)解的一起糾紛，從當(dāng)事人申請(qǐng)到網(wǎng)上視頻調(diào)解,，中間只隔了3個(gè)工作日,。”在莆田市大調(diào)解中心,，網(wǎng)上調(diào)解員陳敏向記者展示了一段網(wǎng)上調(diào)解視頻,，畫(huà)面中同時(shí)出現(xiàn)了7個(gè)人，她既是調(diào)解員,，又是主持人和審核員,。

　　3月9日，莆田市大調(diào)解中心平臺(tái)接到城廂區(qū)居民李某武的調(diào)解申請(qǐng),。經(jīng)陳敏了解,，事件緣由是去年7月15日，李某武與另一位當(dāng)事人鄭某焰簽訂一份協(xié)議,，將一臺(tái)價(jià)值5000多元的自助洗車機(jī)寄存在鄭某焰商店門口,，結(jié)果沒(méi)過(guò)幾天就丟失了，后經(jīng)過(guò)數(shù)月找尋,，才得知被莆田市某公司收走,，理由是在創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間，違規(guī)占用公共街道,，予以沒(méi)收,，而自助洗車機(jī)已經(jīng)不知去向。

　　經(jīng)過(guò)多次協(xié)商,，雙方當(dāng)事人都無(wú)法就賠償一事達(dá)成共識(shí),，于是陳敏建議雙方嘗試網(wǎng)上調(diào)解，在征得雙方同意后,，陳敏指導(dǎo)當(dāng)事人下載莆田市網(wǎng)上大調(diào)解中心的官方視頻軟件App,，并詢問(wèn)雙方當(dāng)事人具體在線時(shí)間。接著,，陳敏又聯(lián)系了城廂區(qū)龍橋街道辦工作人員,，以及城廂區(qū)平安協(xié)會(huì)和法學(xué)會(huì)的專業(yè)人士，還有福建兆恩律師事務(wù)所律師,，并約定好時(shí)間,。

　　3月15日下午3點(diǎn)半，網(wǎng)上調(diào)解正式開(kāi)始,，先由陳敏告知雙方當(dāng)事人在線調(diào)解享有的權(quán)利和義務(wù),，然后介紹本次調(diào)解邀請(qǐng)到的相關(guān)人士，接著,，由雙方當(dāng)事人陳述案情,。對(duì)于這起事件，龍橋街道辦事處工作人員認(rèn)為是在創(chuàng)城期間依法辦事,；律師方面建議雙方當(dāng)事人先要確認(rèn)機(jī)器是供銷人運(yùn)輸過(guò)去還是經(jīng)營(yíng)方過(guò)去運(yùn)輸?shù)?，然后再根?jù)合同判定責(zé)任方；調(diào)解員建議當(dāng)事人以視頻為證據(jù),，向莆田某公司要回自己的財(cái)務(wù),。經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的調(diào)解，雙方當(dāng)事人表示滿意,。

　　“達(dá)成一致意見(jiàn)后,，各方當(dāng)事人可根據(jù)達(dá)成虛擬調(diào)解協(xié)議，在線約定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)面,，簽署具有法律約束力的書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū),。”城廂區(qū)政法委大調(diào)解辦專職副主任陳洄說(shuō),，這種模式既能適時(shí)反映當(dāng)事人訴求,，免去當(dāng)事人、調(diào)解員以及律師,、專家等相關(guān)人員來(lái)回奔波,，又可以及時(shí)化解矛盾糾紛，節(jié)約行政資源,。

　　早些年,，城廂區(qū)基于安福電商城糾紛投訴較多的緣故，利用QQ聊天室手段,，邀請(qǐng)工商局,、律師事務(wù)所、法院等單位人員進(jìn)駐,，進(jìn)行在線調(diào)解,，受此啟發(fā)，莆田市綜治委委托城廂進(jìn)一步探索大調(diào)解新模式,，籌建莆田市大調(diào)解中心,，按照“1536”大調(diào)解工作機(jī)制，構(gòu)筑1張覆蓋全域的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),。(林劍波 連炎淋 陳峰)