探物

　　陳壽鑄：第一張執(zhí)照是用鉛筆和尺子畫成

　　陳壽鑄，79歲,，溫州個體戶管理辦法改革的直接推動人和見證人,。1980年12月，陳壽鑄親手將全國第一張個體工商營業(yè)執(zhí)照交到章華妹手中,。此后,，個體商戶數(shù)量在溫州乃至全國出現(xiàn)井噴式增長。

　　上世紀60年代,，陳壽鑄剛進入溫州市工商局工作不久,，“文革”開始了。滿腔熱血希望在事業(yè)上有所作為的陳壽鑄,，發(fā)現(xiàn)“幾乎沒有什么工作可做”,。這種局面持續(xù)了十年。

　　1976年底,，“文革”結(jié)束,，百廢待興，包括陳壽鑄在內(nèi)的一批老同志重新聚在一起,，希望發(fā)揮能量,。此時，大批青年紛紛從邊疆回到溫州,，與此同時,，工廠停工導(dǎo)致的失業(yè)工人、大量高中與大學(xué)肄業(yè)生也走到社會上,，一時間,，許多人為了生存做起小生意,。

　　陳壽鑄回憶,，起初，溫州查得很嚴,，還提出了“苦戰(zhàn)三年摘掉資本主義帽子”的口號,，經(jīng)常有小商販被帶走拘留，商品被沒收,。

　　“那時候我們是‘唯公主義’,，公家的就是對的，個體的不能做,，但我們真的打擊,、取締個體戶之后，結(jié)果和我們預(yù)想的不一樣”,，陳壽鑄說,，當時溫州不僅市場蕭條了，人民因為不能做生意，吃不起飯,，開始罵執(zhí)法人員是“小日本鬼子”,。

　　包括陳壽鑄在內(nèi)的工商局老干部們開始思考：取締個體戶是對的嗎？

　　正在他們感到困惑時,，1978年5月11日,，《光明日報》發(fā)表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，由此引發(fā)了一場關(guān)于真理標準問題的大討論,。

　　老干部們恍然醒悟,，決心不再一味遏制市場，執(zhí)法人員開始站在路口吹哨子,?！按瞪谧拥囊馑季褪歉嬖V大家，我們來執(zhí)法了,，你們快跑吧,。其實就是‘睜一只眼閉一只眼’的管理?！标悏坭T說,。

　　在溫州個體戶們與工商局的周旋中，改革開放悄然來臨,，春風(fēng)緩緩吹到了溫州,。

　　1979年2月，中共中央,、國務(wù)院批轉(zhuǎn)我國第一個有關(guān)發(fā)展個體經(jīng)濟的報告：“各地可根據(jù)市場需要,，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理,、服務(wù)和手工業(yè)者個體勞動,。”

　　陳壽鑄回憶,，當時大家一收到文件通知,，就清楚改革的閘門已經(jīng)拉開。但個體戶具體要怎么批準,，批準到什么程度,，尚無細則。絕大部分地區(qū)都在等文件進一步出臺,。

　　就在此時,，一起突發(fā)事件震動溫州：執(zhí)法人員吹響的哨聲，讓一名個體戶因過于驚懼心臟病發(fā)而亡,。

　　失業(yè)人群龐大,、個體戶數(shù)量不斷增多,、矛盾日益尖銳的溫州，等不起下一份中央文件的抵達了,。

　　作為當時的市工商局個體經(jīng)濟管理科科長,，陳壽鑄在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，溫州1400戶個體戶中,，96%都是沒有工作的人,，不做生意就活不下去。

　　如何讓個體經(jīng)營變成這些人的正當職業(yè),？陳壽鑄向局長提出,，溫州可以嘗試發(fā)放個體營業(yè)執(zhí)照，局長頗感欣喜,，聽到匯報的副市長們也很激動,。只是，如何與其他部門協(xié)調(diào)成為了新的門檻,。

　　最大的反對聲來自于工業(yè)管理局,、商業(yè)局等業(yè)務(wù)部門——他們下屬企業(yè)基本都是國企，擔(dān)心個體戶一旦壯大,，沖擊自己的部門,。為此，陳壽鑄在得到副市長的首肯后,，一家一家地做工作,，業(yè)務(wù)部門最終配合。

　　個體營業(yè)執(zhí)照應(yīng)該長什么樣,？40年前的陳壽鑄在辦公室靈光閃現(xiàn),，照著已有的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，用鉛筆和尺子畫了一張,，他偷偷到印刷廠按照這個樣本排版,，印了2萬份。

　　1980年10月,，全國第一批個體營業(yè)執(zhí)照在溫州市松臺街道開始試點,，申請人數(shù)超過2000人,，在核對信息,，剔除有正當職業(yè)的申請者之后，實際發(fā)放1844份,。陳壽鑄每天拿毛筆填寫80份執(zhí)照信息,，其中包括后來發(fā)到章華妹手中的那張。

　　盡管溫州開創(chuàng)了先例,，但這種行為在當時的環(huán)境下仍然容易被質(zhì)疑成“搞資本主義”,。陳壽鑄多次被人舉報到國務(wù)院，國務(wù)院派調(diào)查組來溫州調(diào)查情況。

　　“我一直都堅持一個觀點,，我們沒做錯,！”陳壽鑄當時向調(diào)查組解釋，溫州發(fā)了個體戶營業(yè)執(zhí)照,，流動群眾做生意合法化,，群眾基礎(chǔ)穩(wěn)定了下來，市場也蓬勃發(fā)展,，“從改革效果來看,，溫州沒有做錯?！?/p>

　　當時不少人覺得陳壽鑄會“惹麻煩”,，而他最終安然“過關(guān)”，沒有受到任何處理,。

　　得到許可后,，溫州的個體經(jīng)營市場蓬勃發(fā)展。第二年,，陳壽鑄和他的同事們發(fā)放了3萬份營業(yè)執(zhí)照,，第三年發(fā)放數(shù)量則超過了10萬份。

　　開物

　　新時代的創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)

　　做生意成為簡便的事,。而把生意做好則成為不那么容易的事,。

　　章華妹的命運從領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照那天開始就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。

　　在成為“正經(jīng)的”生意人后,，章華妹一家干脆把房子改造成了一間幾十平米的小店鋪,，這個店鋪成為章華妹及其家庭第一份正式的“事業(yè)”。

　　在此后的將近十年中,，章華妹歷經(jīng)了作為溫州第一代創(chuàng)業(yè)者的“商海浮沉”,。她的主業(yè)多次更迭，生意有起有落,，而少女時期的貧困記憶早已遠去,。早在2002年，她就在溫州購入了一套200平米的房子,。

　　如今,，年近60的章華妹是“華妹服裝輔料有限公司”的董事長，主要從事中高端紐扣批發(fā),，生意好時一年能有幾十萬利潤,。

　　對于如今的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，章華妹最大的體會在于小細節(jié)：當初自己填寫信息需要到市工商局領(lǐng)取表格,，政府部門則需要到街道辦核查信息的準確性,，現(xiàn)在這些事早就能在網(wǎng)上“一鍵辦理”,，做生意成為簡便的事。

　　而把生意做好則成為不那么容易的事,。幾年前,，章華妹嘗試進行“觸網(wǎng)”，但收益平平,。

　　章華妹的兒子余上京出生于1986年,，現(xiàn)在的他是溫州新一代的創(chuàng)業(yè)者。余上京曾和朋友合伙辦過網(wǎng)游公司,，開過咖啡廳,，現(xiàn)在他選擇回到家中接手母親的公司。

　　新時代有新時代的挑戰(zhàn),。與母親作為第一代個體創(chuàng)業(yè)者所經(jīng)歷過的“能不能做”的煩惱不同,，余上京的創(chuàng)業(yè)煩惱，在于怎樣從眼前這個充分競爭的市場中勝出,。

　　2014年9月,，國務(wù)院總理李克強在夏季達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召,，“雙創(chuàng)”一詞由此開始走紅,。

　　此后，我國不斷推進商事制度改革,，注冊資本認繳制,、先照后證、年報公示制等新舉措鋪開,。

　　去年7月,，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，提出要建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng),；推動國家出資的基金設(shè)立扶持早中期,、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金。

　　在商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明看來,，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本少,，風(fēng)險承受能力也比較低，而國家近年來給小微企業(yè)“真金白銀”的實惠和不斷簡化的流程,，無疑將為“雙創(chuàng)”注入新動力,。

　　“那時，很多人嚇唬不用功的孩子常說‘瞧你這孬勁兒,，再不用功,，就讓你到街上練攤兒，當個體戶去,！’

　　那時候我們是‘唯公主義’,，公家的就是對的，個體的不能做,。但我們真的打擊,、取締個體戶之后，結(jié)果和我們預(yù)想的不一樣,?！?/p>

　　新京報記者 林子 新京報制圖/高俊夫