探物

　　陳壽鑄：第一張執(zhí)照是用鉛筆和尺子畫成

　　陳壽鑄,，79歲，溫州個(gè)體戶管理辦法改革的直接推動(dòng)人和見(jiàn)證人,。1980年12月,，陳壽鑄親手將全國(guó)第一張個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照交到章華妹手中。此后,，個(gè)體商戶數(shù)量在溫州乃至全國(guó)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),。

　　上世紀(jì)60年代，陳壽鑄剛進(jìn)入溫州市工商局工作不久,，“文革”開(kāi)始了,。滿腔熱血希望在事業(yè)上有所作為的陳壽鑄，發(fā)現(xiàn)“幾乎沒(méi)有什么工作可做”,。這種局面持續(xù)了十年,。

　　1976年底，“文革”結(jié)束,，百?gòu)U待興,，包括陳壽鑄在內(nèi)的一批老同志重新聚在一起,，希望發(fā)揮能量。此時(shí),，大批青年紛紛從邊疆回到溫州,，與此同時(shí)，工廠停工導(dǎo)致的失業(yè)工人,、大量高中與大學(xué)肄業(yè)生也走到社會(huì)上,，一時(shí)間，許多人為了生存做起小生意,。

　　陳壽鑄回憶,，起初,，溫州查得很嚴(yán),，還提出了“苦戰(zhàn)三年摘掉資本主義帽子”的口號(hào)，經(jīng)常有小商販被帶走拘留,，商品被沒(méi)收,。

　　“那時(shí)候我們是‘唯公主義’，公家的就是對(duì)的,，個(gè)體的不能做,，但我們真的打擊、取締個(gè)體戶之后,，結(jié)果和我們預(yù)想的不一樣”,，陳壽鑄說(shuō)，當(dāng)時(shí)溫州不僅市場(chǎng)蕭條了,，人民因?yàn)椴荒茏錾?，吃不起飯，開(kāi)始罵執(zhí)法人員是“小日本鬼子”,。

　　包括陳壽鑄在內(nèi)的工商局老干部們開(kāi)始思考：取締個(gè)體戶是對(duì)的嗎,？

　　正在他們感到困惑時(shí)，1978年5月11日,，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》,，由此引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論。

　　老干部們恍然醒悟,，決心不再一味遏制市場(chǎng),，執(zhí)法人員開(kāi)始站在路口吹哨子?！按瞪谧拥囊馑季褪歉嬖V大家,，我們來(lái)執(zhí)法了，你們快跑吧,。其實(shí)就是‘睜一只眼閉一只眼’的管理,?！标悏坭T說(shuō)。

　　在溫州個(gè)體戶們與工商局的周旋中,，改革開(kāi)放悄然來(lái)臨,，春風(fēng)緩緩吹到了溫州。

　　1979年2月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)我國(guó)第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告：“各地可根據(jù)市場(chǎng)需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后,，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理,、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)?！?/p>

　　陳壽鑄回憶,，當(dāng)時(shí)大家一收到文件通知，就清楚改革的閘門已經(jīng)拉開(kāi),。但個(gè)體戶具體要怎么批準(zhǔn),，批準(zhǔn)到什么程度，尚無(wú)細(xì)則,。絕大部分地區(qū)都在等文件進(jìn)一步出臺(tái),。

　　就在此時(shí)，一起突發(fā)事件震動(dòng)溫州：執(zhí)法人員吹響的哨聲,，讓一名個(gè)體戶因過(guò)于驚懼心臟病發(fā)而亡,。

　　失業(yè)人群龐大、個(gè)體戶數(shù)量不斷增多,、矛盾日益尖銳的溫州,，等不起下一份中央文件的抵達(dá)了。

　　作為當(dāng)時(shí)的市工商局個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理科科長(zhǎng),，陳壽鑄在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，溫州1400戶個(gè)體戶中，96%都是沒(méi)有工作的人,，不做生意就活不下去,。

　　如何讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)變成這些人的正當(dāng)職業(yè)？陳壽鑄向局長(zhǎng)提出,，溫州可以嘗試發(fā)放個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，局長(zhǎng)頗感欣喜，聽(tīng)到匯報(bào)的副市長(zhǎng)們也很激動(dòng),。只是,，如何與其他部門協(xié)調(diào)成為了新的門檻。

　　最大的反對(duì)聲來(lái)自于工業(yè)管理局,、商業(yè)局等業(yè)務(wù)部門——他們下屬企業(yè)基本都是國(guó)企,，擔(dān)心個(gè)體戶一旦壯大,，沖擊自己的部門。為此,，陳壽鑄在得到副市長(zhǎng)的首肯后,，一家一家地做工作，業(yè)務(wù)部門最終配合,。

　　個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)該長(zhǎng)什么樣,？40年前的陳壽鑄在辦公室靈光閃現(xiàn)，照著已有的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，用鉛筆和尺子畫了一張,，他偷偷到印刷廠按照這個(gè)樣本排版，印了2萬(wàn)份,。

　　1980年10月,，全國(guó)第一批個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照在溫州市松臺(tái)街道開(kāi)始試點(diǎn)，申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)2000人,，在核對(duì)信息,，剔除有正當(dāng)職業(yè)的申請(qǐng)者之后，實(shí)際發(fā)放1844份,。陳壽鑄每天拿毛筆填寫80份執(zhí)照信息，其中包括后來(lái)發(fā)到章華妹手中的那張,。

　　盡管溫州開(kāi)創(chuàng)了先例,，但這種行為在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下仍然容易被質(zhì)疑成“搞資本主義”。陳壽鑄多次被人舉報(bào)到國(guó)務(wù)院,，國(guó)務(wù)院派調(diào)查組來(lái)溫州調(diào)查情況,。

　　“我一直都堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，我們沒(méi)做錯(cuò),！”陳壽鑄當(dāng)時(shí)向調(diào)查組解釋,，溫州發(fā)了個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，流動(dòng)群眾做生意合法化,，群眾基礎(chǔ)穩(wěn)定了下來(lái),，市場(chǎng)也蓬勃發(fā)展，“從改革效果來(lái)看,，溫州沒(méi)有做錯(cuò),。”

　　當(dāng)時(shí)不少人覺(jué)得陳壽鑄會(huì)“惹麻煩”,，而他最終安然“過(guò)關(guān)”,，沒(méi)有受到任何處理。

　　得到許可后,，溫州的個(gè)體經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展,。第二年,，陳壽鑄和他的同事們發(fā)放了3萬(wàn)份營(yíng)業(yè)執(zhí)照，第三年發(fā)放數(shù)量則超過(guò)了10萬(wàn)份,。

　　開(kāi)物

　　新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)

　　做生意成為簡(jiǎn)便的事,。而把生意做好則成為不那么容易的事。

　　章華妹的命運(yùn)從領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照那天開(kāi)始就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變,。

　　在成為“正經(jīng)的”生意人后,，章華妹一家干脆把房子改造成了一間幾十平米的小店鋪，這個(gè)店鋪成為章華妹及其家庭第一份正式的“事業(yè)”,。

　　在此后的將近十年中,，章華妹歷經(jīng)了作為溫州第一代創(chuàng)業(yè)者的“商海浮沉”。她的主業(yè)多次更迭,，生意有起有落,，而少女時(shí)期的貧困記憶早已遠(yuǎn)去。早在2002年,，她就在溫州購(gòu)入了一套200平米的房子,。

　　如今，年近60的章華妹是“華妹服裝輔料有限公司”的董事長(zhǎng),，主要從事中高端紐扣批發(fā),，生意好時(shí)一年能有幾十萬(wàn)利潤(rùn)。

　　對(duì)于如今的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，章華妹最大的體會(huì)在于小細(xì)節(jié)：當(dāng)初自己填寫信息需要到市工商局領(lǐng)取表格,，政府部門則需要到街道辦核查信息的準(zhǔn)確性，現(xiàn)在這些事早就能在網(wǎng)上“一鍵辦理”,，做生意成為簡(jiǎn)便的事,。

　　而把生意做好則成為不那么容易的事。幾年前,，章華妹嘗試進(jìn)行“觸網(wǎng)”,，但收益平平。

　　章華妹的兒子余上京出生于1986年,，現(xiàn)在的他是溫州新一代的創(chuàng)業(yè)者,。余上京曾和朋友合伙辦過(guò)網(wǎng)游公司，開(kāi)過(guò)咖啡廳,，現(xiàn)在他選擇回到家中接手母親的公司,。

　　新時(shí)代有新時(shí)代的挑戰(zhàn)。與母親作為第一代個(gè)體創(chuàng)業(yè)者所經(jīng)歷過(guò)的“能不能做”的煩惱不同,，余上京的創(chuàng)業(yè)煩惱,，在于怎樣從眼前這個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中勝出。

　　2014年9月,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上公開(kāi)發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召,，“雙創(chuàng)”一詞由此開(kāi)始走紅。

　　此后,，我國(guó)不斷推進(jìn)商事制度改革,，注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證,、年報(bào)公示制等新舉措鋪開(kāi),。

　　去年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》,，提出要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng),；推動(dòng)國(guó)家出資的基金設(shè)立扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金,。

　　在商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明看來(lái),，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本少，風(fēng)險(xiǎn)承受能力也比較低,，而國(guó)家近年來(lái)給小微企業(yè)“真金白銀”的實(shí)惠和不斷簡(jiǎn)化的流程,，無(wú)疑將為“雙創(chuàng)”注入新動(dòng)力。

　　“那時(shí),，很多人嚇唬不用功的孩子常說(shuō)‘瞧你這孬勁兒,，再不用功，就讓你到街上練攤兒,，當(dāng)個(gè)體戶去,！’

　　那時(shí)候我們是‘唯公主義’，公家的就是對(duì)的,，個(gè)體的不能做。但我們真的打擊,、取締個(gè)體戶之后,，結(jié)果和我們預(yù)想的不一樣?！?/p>

　　新京報(bào)記者 林子 新京報(bào)制圖/高俊夫