佛山環(huán)保警察實(shí)現(xiàn)專人專職專業(yè)化

　　五區(qū)黨委和政府列入督察對(duì)象，環(huán)境問題正在“把脈問診”

　　走在三水區(qū)大棉涌岸邊，佛山市第五生態(tài)環(huán)境督察組成員仔細(xì)察看水質(zhì),，記錄下現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,，隨后形成問題清單,，向區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦問題,。最近，類似這樣的場(chǎng)景經(jīng)常出現(xiàn)在佛山各區(qū),。

　　今年5月以來,，佛山率先啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境督察，以五區(qū)黨委和政府為督察對(duì)象,，開展為期3個(gè)月的督察行動(dòng),。5個(gè)生態(tài)環(huán)境督察小組陸續(xù)下沉到全市五區(qū)，對(duì)各區(qū)環(huán)境保護(hù)工作開展“全面體檢”,，為環(huán)境問題進(jìn)行“把脈問診”,。

　　佛山市環(huán)保局局長(zhǎng)楊永泰介紹，通過這樣的方式,，許多以前沒有發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn),，許多以前沒有解決的問題能及時(shí)解決?！斑@樣的話,，一方面能不斷把歷史欠賬還完，另一方面也沒有增添新賬,，將使佛山的生態(tài)環(huán)境從‘負(fù)重前行’到‘輕裝快跑’,。”他說,。

　　“直接到現(xiàn)場(chǎng)”受理市民舉報(bào)投訴

　　5月18日,，2018年佛山市生態(tài)環(huán)境督察暨環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法動(dòng)員電視電話會(huì)議召開，該市市委,、市政府生態(tài)環(huán)境督察及環(huán)保聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法工作正式啟動(dòng),。

　　按照佛山市委、市政府生態(tài)環(huán)境督察工作方案部署，此次督察共成立5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督察組,，分別同時(shí)對(duì)五區(qū)開展督察,。5月24日—25日，5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督察組已全面進(jìn)駐五區(qū),，開展為期3個(gè)月的生態(tài)環(huán)境督察,。

　　在禪城區(qū)，市第一生態(tài)環(huán)境督察組緊盯河涌水質(zhì),，實(shí)行河涌專項(xiàng)督察“回頭看”,。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的河涌問題，督察組將把現(xiàn)場(chǎng)檢查情況反饋給禪城區(qū),，協(xié)助禪城區(qū)發(fā)現(xiàn)更多環(huán)境問題、落實(shí)整改,。

　　在南海區(qū),，市第二生態(tài)環(huán)境督察組自入駐以來，通過“望,、聞,、問、切”的會(huì)診手段,，針對(duì)南海區(qū)的環(huán)境問題,，初步梳理出問題清單。據(jù)第二生態(tài)環(huán)境督察組介紹,，市督察辦交辦的4個(gè)重點(diǎn)案件中,，已跟進(jìn)復(fù)核其中3個(gè)。

　　在順德區(qū),，針對(duì)前期群眾反映樹生橋附近的河涌黑臭情況,，市第三生態(tài)環(huán)境督察組近日來到容里社區(qū)展開實(shí)地調(diào)查。

　　在高明區(qū),，為跟進(jìn)市生態(tài)環(huán)境督察信訪交辦重點(diǎn)案件處理情況,，第四生態(tài)環(huán)境督察組一周內(nèi)對(duì)多宗重點(diǎn)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

　　在三水區(qū),，飲用水源是水污染防治工作的重中之重,。市第五督察組連日來對(duì)三水區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查了位于西南青岐的水源保護(hù)區(qū),。

　　佛山市環(huán)保局局長(zhǎng)楊永泰介紹,，市委、市政府生態(tài)環(huán)境督察是佛山回應(yīng)廣大市民對(duì)生態(tài)環(huán)境迫切訴求的最直接方式,?！拔覀兊亩讲旖M下沉到每個(gè)區(qū)，督察工作的最大特點(diǎn)是直接到現(xiàn)場(chǎng)，直接受理廣大市民的舉報(bào)和投訴,，每件舉報(bào)和投訴必須有落實(shí),、必然有回應(yīng)?！彼J(rèn)為,，這也將促使佛山的生態(tài)環(huán)境從“負(fù)重前行”到“輕裝快跑”。

　　根據(jù)部署,，督察組還要下沉到鎮(zhèn)街,、村居、工業(yè)區(qū),，以及具體項(xiàng)目的地點(diǎn),。通過下沉到基層，深入了解環(huán)保問題有沒有得到解決,，深入了解發(fā)生這些問題的原因,，為下一步“一案三查”打好基礎(chǔ)，既查案件,，又查“保護(hù)傘”,，還查干部的失職瀆職等情況。

　　將對(duì)環(huán)境犯罪“一案三查”

　　5月29日,，南海區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員聯(lián)同公安干警,，在九江鎮(zhèn)2家家具制造企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拘留其老板及操作工。5月30日,，三水區(qū),、鎮(zhèn)環(huán)保、供電等部門聯(lián)合“環(huán)保警察”開展執(zhí)法行動(dòng),，對(duì)位于云東海街道某農(nóng)場(chǎng)內(nèi)8家無證污染企業(yè)的電箱予以查封,。

　　5月31日凌晨2時(shí)，禪城區(qū)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合禪城公安分局“環(huán)保警察”開展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,，對(duì)轄區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行突擊檢查,。

　　在佛山的一系列環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)中，都有“環(huán)保警察”的身影,。

　　2014年10月,，佛山在全省率先設(shè)立“環(huán)保警察”。隨后,，這一支特殊的隊(duì)伍就開展了一系列打擊環(huán)境犯罪行為的執(zhí)法行動(dòng),，提升佛山對(duì)環(huán)境污染行為的震懾力。

　　從今年開始,，這一支環(huán)境犯罪偵查力量有了明顯提升,。市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，從2018年2月到6月初，全市經(jīng)由環(huán)保警察移送的環(huán)境刑事案件已經(jīng)達(dá)到31宗,，即將超越去年全年38宗的記錄,。在此期間，南海區(qū),、順德區(qū)所移送的環(huán)境刑事案件,，已經(jīng)超過上述兩區(qū)在2017年的總和。

　　根據(jù)5月18日佛山市生態(tài)環(huán)境督察暨環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法動(dòng)員電視電話會(huì)議的部署,，佛山的“環(huán)保警察”力量得到更為顯著的提升——過往,，“環(huán)保警察”的隊(duì)伍一般是在環(huán)保部門和公安部門的溝通、協(xié)調(diào),、配合等工作下組成的,，現(xiàn)在已經(jīng)逐步開始專人、專職,、專業(yè)化,。根據(jù)安排，市公安局每年將安排6名以上的公安人員來專門辦環(huán)境犯罪案件,，并突出抓大案要案、典型案件,，而環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng),，也將強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的配合,，進(jìn)一步提升對(duì)環(huán)境犯罪的發(fā)現(xiàn)能力和打擊能力,。

　　此次全市督察行動(dòng)，佛山將對(duì)環(huán)境犯罪“一案三查”——一查環(huán)境犯罪企業(yè)的刑事責(zé)任,；二查為“環(huán)境犯罪”提供便利的廠房,、物業(yè)出租方的共同犯罪責(zé)任；三查有沒有公職人員不作為,、甚至為環(huán)境污染充當(dāng)“保護(hù)傘”,。可以預(yù)見,，“環(huán)保警察”在鏟除環(huán)境違法犯罪滋生的溫床以及為環(huán)境污染充當(dāng)“保護(hù)傘”的黑典型等行動(dòng)上,，將有更大的震懾力。

　　法治建設(shè)推動(dòng)

　　環(huán)境治理縱深發(fā)展

　　目前,，佛山正處在推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的形成階段,，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和倒逼將進(jìn)一步推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)走向綠色發(fā)展。為了更好利用環(huán)保這一助推器,，佛山近年來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)上屢有創(chuàng)新,。

　　2016年底，佛山市對(duì)原環(huán)境保護(hù)委員會(huì)調(diào)整升格，由市委書記,、市長(zhǎng)共同擔(dān)任主任,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。將各區(qū)區(qū)委和市紀(jì)委(市監(jiān)察局),、市委政法委員會(huì),、市委組織部、市委宣傳部,、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等5個(gè)與環(huán)境保護(hù)工作緊密相關(guān)的黨委部門納入本市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”責(zé)任制體系，推動(dòng)各級(jí)黨委及其部門環(huán)保責(zé)任“由虛到實(shí)”,。

　　2017年,，佛山市又在全省率先出臺(tái)了市委書記、市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)督查令暫行管理辦法,，建立三級(jí)環(huán)保督察令制度,，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題。三級(jí)環(huán)保督察令制度的實(shí)施,，從更高的層面統(tǒng)籌各級(jí)黨委,、政府各組成部門，整合多方力量共同推動(dòng)問題解決,。必要時(shí),，由市委書記、市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)督查辦理進(jìn)展情況,，集中,、徹底解決影響面大的突出環(huán)保問題。截至目前,，佛山市已發(fā)布市委書記,、市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)督查令3個(gè)，有力促進(jìn)了環(huán)保問題重,、難點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破,。

　　目前，佛山市人大已經(jīng)完成《佛山市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》和《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》的立法,。楊永泰透露,，接下來，佛山還將進(jìn)一步深化環(huán)保領(lǐng)域的立法工作,，通過市人大的支持,，盡快完成在水環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染防治等方面的立法,，“通過法治推動(dòng)環(huán)境治理,，這是一個(gè)最基本的抓手,。”他說,。

　　環(huán)保責(zé)任體系的落實(shí)也推動(dòng)了佛山環(huán)保執(zhí)法工作闊步前行,。2017年佛山環(huán)境行政處罰達(dá)1.56億元。今年一季度,，佛山共立案處理企業(yè)521宗,，罰款金額3319萬元，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件12宗,。隨著環(huán)保聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法制度的實(shí)施,，“一案三查”也將推動(dòng)佛山法治環(huán)保向縱深發(fā)展。

　　撰文：羅瓊