行動

　　結(jié)合城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興等工作,，江門掀起“廁所革命”

　　3年新建改造3897座公廁

　　今年以來,，江門把“廁所革命”工作納入城市品質(zhì)提升行動,，提出要新建、改造一批城市公廁,、鄉(xiāng)村廁所,、旅游廁所以及交通廁所,。自推行“廁所革命”以來，江門今年已新建改造城市公廁56座,，廣大市民明顯感受到“廁所革命”給身邊生活帶來的變化：廁所衛(wèi)生水平明顯提升,、廁所外觀景觀化、服務(wù)更加人性化……三區(qū)四市已改造完畢,、新建的城市公廁得到市民的一致好評,。

　　筆者獲悉，接下來,，江門將結(jié)合城市品質(zhì)提升,、鄉(xiāng)村振興等工作，通過3年行動,，在全市掀起一場力度空前的“廁所革命”,，新建及改造城市公廁165座,、旅游廁所118座,、交通廁所26座和農(nóng)村公廁3588座。

　　今年已投資1277萬元新建,、改造56座城市公廁

　　位于新會舊城區(qū)的騎虎西衛(wèi)生間原本是一個典型的老式舊公廁,，此前其衛(wèi)生問題一直被附近居民詬病。但在實施改造后,，該公廁原先斑駁的水泥外墻已被重新粉飾,，室內(nèi)環(huán)境也全面翻新，還新增了風(fēng)扇,、鏡子,、置物臺、洗手液等便民設(shè)備,。

　　騎虎西公廁升級改造是江門市推進“廁所革命”的一個縮影,。根據(jù)《江門市“廁所革命”新三年行動計劃(2018-2020年)》和《江門市推進“廁所革命”進一步提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平工作實施方案》，該市將全面推進城鄉(xiāng)廁所“三個一”工程(新建一批,、提升一批,、開放一批)，把廁所革命逐步從城市擴展到農(nóng)村,、從景區(qū)擴展到全域,，不斷提升城鄉(xiāng)廁所管理和服務(wù)水平。目前,，市住建局,、市旅游局、市衛(wèi)計局等部門已分別印發(fā)了城市廁所革命,、旅游廁所革命,、農(nóng)村戶廁改造等方案,。

　　江門市住建局有關(guān)負責(zé)人介紹，2018年全市擬新建,、改造城市公廁76座,。截至發(fā)稿前，該市已投資1277萬元新建,、改造56座城市公廁,。

　　以進度較快的新會區(qū)為例，目前,，該區(qū)共有市政公廁60座,，主要分布在會城城區(qū)。今年以來,，新會區(qū)區(qū)政府投入600萬元,，對其中26座市政公廁進行升級改造。截至6月,，26座市政公廁已完成升級改造并投入使用,。

　　“所有升級改造完成的公廁均增添了天花板、led照明設(shè)備,、風(fēng)扇,、坐便廁間和感應(yīng)洗手臺，還配套了一系列便民設(shè)施,，如設(shè)置物板,、掛衣鉤、鏡子,、獨立坐便器,、置物臺、便民紙巾以及洗手液等,，部分公廁新增或升級了第三衛(wèi)生間,。”新會區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處相關(guān)負責(zé)人介紹,。

　　根據(jù)江門市委農(nóng)辦的鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方案任務(wù)清單，全市每年新改建自然村公共廁所逾千座,。筆者獲悉,，今年江門計劃新建、改造農(nóng)村戶廁5000戶,，現(xiàn)已完成3363戶,，完成率達到67.26%。

　　“一站式”便民服務(wù)解決市民生理和生活需求

　　外觀景觀化，是江門這一輪“廁所革命”的最大亮點,。按照“新區(qū)不欠賬,，老區(qū)要補上”的要求，新建一批,、提升一批,，將廁所建設(shè)、升級改造有效融入建設(shè)規(guī)劃中,，新建,、改造公廁的外觀更加景觀化，使廁所從臟亂差的一角變成靚麗的一景,。蓬江區(qū)范羅崗公廁,、江海區(qū)白水帶公廁、新會區(qū)公園路公廁等,，更因其鮮明特色而獲市民點贊,。

　　隨著廁所的“顏值”提升，新會區(qū)公園路公廁還因地制宜,，增設(shè)了“城市驛站”,，為市民提供購物和出行間隙解決生理和生活需求的“一站式”便民服務(wù)。筆者看到驛站內(nèi)不僅有桌椅,、電插座,、空調(diào),、綠植,，還有報紙、雜志以及城市宣傳冊子等,，可供市民在等候如廁或如廁后歇一歇腳,，感受城市文化。

　　為積極響應(yīng)文明公廁創(chuàng)建,，公園路公廁充分利用有效空間,，通過噴畫、墻繪方式進行墻面美化,，廣泛開展文明如廁公益宣傳,，讓文明公廁成為一道亮麗風(fēng)景。

　　功能齊全,、注重滿足不同人群如廁需求,，則是江門廁所革命的另一個突出特點。筆者在蓬江區(qū)啟明里公廁和新會區(qū)公園路公廁中看到,，除了常規(guī)的無障礙設(shè)施和母嬰護理設(shè)施外,，還添置了兒童專用的小馬桶。

　　直飲機、母嬰室,、淋浴室,、無障礙廁所……位于江海區(qū)白水帶風(fēng)景區(qū)內(nèi)的示范性公廁經(jīng)高標準規(guī)劃改造后，引起眾多市民,、游客的關(guān)注,。市民劉女士對公廁內(nèi)新建的公共淋浴室很滿意：“這樣的設(shè)計挺好，以前爬完山后總是一身汗水,；現(xiàn)在,，我下山后可以到公廁洗完澡再回家，感覺整個人都變輕松了,?！?/p>

　　而經(jīng)常到江海區(qū)嘉福市場買菜的莊女士表示，改造后的廁所,，給她留下印象最深的改變是增加了嬰兒護理臺,，“平時出門，需要給小孩換尿片的時候,，總是找不到合適的地方,，現(xiàn)在有了護理臺，方便很多,?！?/p>

　　江門還在保障功能實用性的基礎(chǔ)上，大力提升公廁的科技水平,，打造環(huán)保,、節(jié)水、節(jié)能和生態(tài)型公廁,。例如,，在新會區(qū)民生路公廁中，除了燈光,、洗手,、沖水、排氣等系統(tǒng)實現(xiàn)了智能化改造外,，還具備了室內(nèi)自動清洗功能,，實現(xiàn)了無人值守。

　　“我們除了在外觀上苦下功夫,，力求打造一個景觀公廁之外,，公廁內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備更新也絲毫不含糊?！苯^(qū)麻三村村書記鄔連旺說,，公廁的改造設(shè)計不僅升級配套了無障礙廁所和嬰兒護理臺，還有配置了階梯級洗手盆、自動烘干機和風(fēng)扇等,。通道的轉(zhuǎn)角處還安裝了監(jiān)控攝像頭,，“這是為了防止有人破壞公物，以及保護女性如廁的安全,?！?/p>

　　完善推廣云平臺市民可一鍵查找附近公廁

　　外觀景觀化、功能更齊全,、設(shè)備高科技……在取得良好開局的基礎(chǔ)上,，未來三年，江門將繼續(xù)深化“廁所革命”,。筆者從江門市住建局了解到,，2018-2020年，江門擬完成新改建城市公廁165座,，旅游廁所118座,，交通廁所26座，農(nóng)村戶廁15000戶,，農(nóng)村公廁3588座,，對外開放502座。

　　作為江門市“廁所革命”的主戰(zhàn)場,，蓬江,、江海、新會三區(qū)正大刀闊斧,，全面鋪開公廁升級改造工作,。

　　蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)局設(shè)備股股長趙必宏表示，該區(qū)計劃在三年內(nèi)完成58座社區(qū)公廁升級改造任務(wù),，其中今年計劃改造20座,?！澳壳?，我們已完成方案設(shè)計、預(yù)算編制及審核,，進入網(wǎng)上公開招標階段,，預(yù)計9月中旬開標，年底可完成升級改造,?！?/p>

　　“2018年至2020年期間，我們將對新會區(qū)35座公廁進行升級改造,，按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城市公共廁所設(shè)計標準》等規(guī)范要求,，進一步全面提升公廁品質(zhì)。”新會區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處相關(guān)負責(zé)人則透露,，到2019年,，該區(qū)繼續(xù)完成城區(qū)4座公廁的升級改造工程，包括匯泗里公廁,、葵湖公廁,、西隅公廁和名人廣場公廁；到2020年,，計劃完成另外5座公廁的升級改造,，包括岡州大道東公廁、尚城峰景公廁,、中央公園(東)公廁,、中央公園(西)公廁和盆趣園公廁。

　　“上半年江海區(qū)已提前完成了年度任務(wù),。下半年,，我們還將根據(jù)人口分布、村落格局等特點,，對區(qū)內(nèi)48個村居的公廁進行改造或新建,，力求每條行政村都建有一個公共廁所，滿足村民的需求,?！苯^(qū)住建水務(wù)局環(huán)衛(wèi)管理科科長廖孝忠透露。

　　與此同時,，“廁所革命”也在不斷朝著信息化與便民利民縱深發(fā)展,。接下來，江門將進一步完善和推廣“城市公廁云平臺”,。屆時,，江門市民只需在手機上輕輕一點，即可找到距離當前位置最近的廁所,，輕松“救急”,。

　　“目前，各市區(qū)正在開展城市公廁數(shù)據(jù)專項核查,，建立完善的城市公廁檔案,。”江門市住建局有關(guān)負責(zé)人透露,，“城市公廁云平臺”還將提供共享公廁服務(wù),，實現(xiàn)社會廁所資源共享?！肮珟芾砣藛T也可利用APP公廁數(shù)據(jù)進行維護,、公廁問題跟蹤,、公廁日常巡檢等；市民則可以在APP上給廁所打分,、評論,，倒逼全市廁所環(huán)境進一步改善?！?/p>

　　獻策

　　專家學(xué)者,、代表委員建言：

　　廁所“里子”比“面子”更重要

　　近兩周以來，筆者走訪調(diào)查了江門城鄉(xiāng)公廁的“革命”進展,，發(fā)現(xiàn)相對于靚麗的“面子”,，民眾更關(guān)心的是“里子”的實用性——環(huán)境是否整潔？設(shè)施是否完備,？管理是否到位……廁所革命,，應(yīng)是從“面子”到“里子”的觀念轉(zhuǎn)變。

　　日前,，筆者采訪了省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會總工程師鄭曼英,、省委農(nóng)村工作辦公室副主任劉洪盛以及江門市人大代表、江門市政協(xié)委員等人士,，共同為江門市“廁所革命”建言,，就如何補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板獻策。

　　改造升級▶▶公廁革命首先要解決采光,、透風(fēng)等問題

　　自從把“廁所革命”列入民生工程以來,，江門各地的公廁整改升級有了質(zhì)的飛躍，建成了不少讓市民津津樂道的示范公廁,。蓬江區(qū)的范羅崗公廁升級改造之后,，一改以往“臟臭”形象，搖身一變,，成為展示僑鄉(xiāng)文化的代表,；江海區(qū)的白水帶公廁因地制宜地為附近爬山、晨練的市民開辟了淋浴間,，24小時供應(yīng)熱水,；新會公園路公廁改造后增設(shè)了城市驛站，細心地為市民準備了桌椅,、電插座,、空調(diào)、綠植,、報紙雜志等物品……

　　“公廁改造工程是一件民生實事，我感受最深的是廁所變干凈了,，地面整潔了,，再也不用捂著鼻子上廁所了,。”談及市區(qū)內(nèi)悄悄“變裝”的廁所,，市民楊先生贊不絕口,。筆者走訪了解到，對于公廁的改造,，民眾的基本訴求離不開“衛(wèi)生整潔,、無異味”兩大塊。

　　“公廁要‘革命’,，首先要解決公廁的衛(wèi)生,、采光、透風(fēng)等問題,，把滿足民眾的使用需求放在第一位,。”省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會總工程師鄭曼英認為,，公廁改造,，“面子”——外觀的設(shè)計貼近周邊環(huán)境固然重要，但更重要的是“里子”——內(nèi)部的衛(wèi)生管理和設(shè)施配套,。

　　蓬江市場檔主方姨向記者抱怨,，一個偌大的市場,，附近只有一個建于90年代的殘舊公廁可以使用，且衛(wèi)生條件惡劣?！芭K、臭,、潮濕”是市場檔主對附近公廁的評價,，“對我們來說，附近有可使用的公廁,，衛(wèi)生環(huán)境干凈,、整潔就足夠了?！?/p>

　　江門市政協(xié)委員,、美術(shù)家協(xié)會秘書長冼為農(nóng)在實地調(diào)研之后，指出江門城區(qū)仍然存在公廁數(shù)量不足,、區(qū)域分布不合理的問題,，“我市大部分住宅小區(qū)及部分商業(yè)街、街道邊都找不到公共廁所,。有的路,、街雖然設(shè)有公廁，但是數(shù)量較少,，無法滿足市民及游客的使用需求”,。

　　對于公廁資源緊缺的問題,，鄭曼英認為應(yīng)在政府主導(dǎo)修建公廁的基礎(chǔ)上，引入民間資源,，包括資本,、技術(shù)、場所等,，動員他們共同參與到改善公廁服務(wù)環(huán)境的行動中去,。“‘廁所革命’要加入共享思維,，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù),，整合沿街商鋪、企業(yè)的廁所資源,?！编嵚诚氲馈?/p>

　　細化管理▶▶公廁管理不只是清潔更要提升保潔人員技能

　　配置了智能定時自動清潔技術(shù)的新公廁臭味陣陣,；第三衛(wèi)生間安全抓桿銹跡斑斑,；感應(yīng)式水龍頭頻頻損壞無人修理……筆者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然基本每個新建或改造公廁門口顯眼處都張貼了公廁責(zé)任人,、監(jiān)督人的名單和聯(lián)系方式,，還有細致的公廁衛(wèi)生保潔管理制度，但仍然存在公廁維護管理不到位的問題,。

　　“換了這種感應(yīng)式水龍頭之后,，它壞了，我能做的便是把水閥關(guān)上,，以免水漫得到處都是,。”蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)中心市場公廁的管理負責(zé)人莊姨告訴記者,，她只負責(zé)簡單的廁所保潔工作,，至于設(shè)備的維護維修，唯有向上級匯報,。

　　對于公廁管理不到位的現(xiàn)狀,，鄭曼英分析，公廁的管理和維護不再是簡單的清潔工作,，而是牽涉到了物業(yè)管理層面,，即設(shè)施設(shè)備的維護與修繕。隨著廁所硬件設(shè)施水平的提升,，新設(shè)備的養(yǎng)護需求對保潔人員的專業(yè)技能有了更高的要求,，譬如公廁配置的智能系統(tǒng)、自動化沖水裝置,。

　　“應(yīng)針對保潔工作開展專業(yè)技能的培訓(xùn)課程,，提高保潔人員的業(yè)務(wù)水平,，行業(yè)內(nèi)也應(yīng)該盡快編制規(guī)范的職業(yè)技能等級評定標準,?！编嵚⒀a充道。

　　在公廁的維護管理上,，江門市人大代表,、房屋建筑設(shè)計院有限公司董事長梁漢文認為普遍存在“重建輕管”的問題：“建好一個公廁效果立竿見影，但維護好公廁卻需要付出長期的功夫,，選址,、設(shè)計、建造,、維護每一環(huán)節(jié)都影響到‘革命’成效,。”

　　梁漢文認為,，原來的環(huán)衛(wèi)體系難以滿足現(xiàn)有的公廁設(shè)備維護需求,，公廁的維護管理應(yīng)該由政府通過購買服務(wù)，聘請專業(yè)的第三方社會機構(gòu),，配以制定長效的運作考核機制,。如此一來，既能節(jié)省政府人力物力的投入,、降低行政運行成本,，又能提高公共服務(wù)質(zhì)量。

　　農(nóng)村公廁▶▶以戶廁,、無害化改造為主組建環(huán)衛(wèi)隊伍專職管理

　　受經(jīng)濟發(fā)展水平,、人口流動、村落格局等多種因素的影響,，部分農(nóng)村地區(qū)的公廁仍是90年代建起的舊式溝渠式廁所,，沒有專門的糞污處理系統(tǒng)，糞便直接排放到河渠中,，蚊蠅橫飛,、臭氣熏天。

　　江海區(qū)禮樂街道義興里村邊的公廁便是如此,。村民吳叔告訴記者：“在農(nóng)村,，家家戶戶都有廁所，村里的公廁基本沒什么人用,，也沒什么人管理,。”記者了解到,，像義興里這樣地處偏遠的自然村,，其公廁保潔維護基本靠村民自理,，且單憑村委會的財力難以支付高額的改造費用。

　　省委農(nóng)村工作辦公室副主任劉洪盛將農(nóng)村公廁的改造難題概括為兩方面：一是農(nóng)村面廣,、流動人口不多,，維護管理難以到位；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,，公廁的建設(shè),、改造和維護缺乏資金來源。

　　“解決這個問題,，各級政府要承擔責(zé)任,，幫助解決部分資金問題，同時提供公廁建設(shè),、戶廁建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),。管理方面，可建立一支農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍,，專人專職管理,。”劉洪盛認為農(nóng)村廁所的改造應(yīng)因地制宜,，以戶廁改造,、無害化改造為主，有條件的可提高改造標準,。

　　據(jù)了解,，今年江門擬新建改造農(nóng)村戶廁5000戶，現(xiàn)已完成3363戶,，完成率67.26%,。未來，江門將針對改善農(nóng)村人居環(huán)境,，在全市范圍內(nèi),，每年完成新改建自然村公廁1196座。

　　結(jié)合鄉(xiāng)村旅游,，優(yōu)化鄉(xiāng)村公廁服務(wù)水平也是一條出路,。“籌建農(nóng)村公廁,，并非一定要由政府主導(dǎo)修建,，提供主體可以是多樣的。比如挖掘古村落文化的,，同步規(guī)劃公廁建設(shè),；做農(nóng)家樂的，免費向游客開放廁所?！编嵚⒄f,。

　　“農(nóng)村公廁建設(shè)，要充分尊重農(nóng)民意愿,，結(jié)合農(nóng)村實際需要來安排,，不要搞一刀切?！眲⒑槭娬{(diào),，農(nóng)村廁所“革命”的主體是村民,，應(yīng)由村民小組商量決定是否需要建設(shè)公廁,，充分調(diào)動村民的積極性，并解決好用地,、地點選擇,、資金籌措和日常管理維護等問題。在這個過程中,，政府只需提供規(guī)劃設(shè)計,、提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持和配套糞污治理設(shè)施等服務(wù),。