中山老屋僑房如何煥發(fā)“第二春”,?人大代表調(diào)研
原標題 老屋僑房如何煥發(fā)“第二春”
人大代表現(xiàn)場調(diào)研,,就修繕托管以及立法等問題出謀劃策
2月26日下午,,(中山)市人大常委會領導唐穎,、馮煜榮及秘書長黃超同多位人大代表到南區(qū)調(diào)研僑房保育工作,,并與南區(qū),、城市更新局以及村居的代表進行現(xiàn)場交流,。大家走過沙涌南寶大街、上塘師姑嶺大街,,穿過青磚瓦房的傳統(tǒng)嶺南老屋,、拱券柱式的西式僑房,一邊贊嘆著中山的美麗鄉(xiāng)村,,一邊暗暗為這些老屋,、僑房的命運著急。
現(xiàn)狀
1 僑房產(chǎn)權復雜導致危房數(shù)量上升
今年提出《關于加大僑房保育力度的議案》的人大代表潘小璐,,長期從事僑務工作,。在調(diào)研過程中,她對中山僑房現(xiàn)狀十分憂心,。中山是廣東省著名的僑鄉(xiāng),,這些人旅居海外后留下了大量僑房。這些僑房建筑風格大部分體現(xiàn)出中西方文化強烈碰撞,,積淀著重要的歷史,、文化價值,,是不可再生的歷史文化資源。據(jù)統(tǒng)計,,中山2000多間僑房有近半空置,。空置僑房大部分因年久失修,、有不同程度損毀甚至成為危房,,對周邊居住人群安全造成威脅。潘小璐認為,,僑房保育首先是公共安全問題,,其次,使用中的僑房由于使用者保護意識較弱,,現(xiàn)狀堪憂,。她希望政府對僑房修繕、托管等都明確制定相關政策或法律法規(guī),,讓保育得以盡快實行,。
2 部分老房被簡單開發(fā)成商業(yè)街
今年市人大代表曾慶文、羅慧玲等提交了《關于將沙涌歷史文化街區(qū)作為微改造試點》的議案,,建議通過“繡花功夫”撬動社會合力,,為中山歷史文化街區(qū)和古村落保護性開發(fā)提供樣本。曾慶文表示,,歷史街區(qū)的保護,、僑房或老房的保育都要遵循歷史價值和風貌,修舊如舊,。在這個過程也不能僅靠政府主導,,還要讓社會參與?!凹ぐl(fā)鄉(xiāng)村群眾對身邊資源的保護意識,,積極參與到鄉(xiāng)村振興中來?!?/p>
人大代表程明盛表示,,近年來也常走訪一些老舊街區(qū)和村落,思考著鄉(xiāng)村如何振興,。不僅僅是僑房,,還有許多歷史性老宅,因長期生活于其中的村民因常見而習以為常,,沒有保護意識,。有時一片老街區(qū)中,一間老房被拆掉建起新樓,立刻就破壞了整個片區(qū)氛圍,。去年,,習近平總書記考察廣州荔灣區(qū)西關歷史文化街區(qū)永慶坊時強調(diào),城市文明傳承和根脈延續(xù)十分重要,,傳統(tǒng)和現(xiàn)代要融合發(fā)展,,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁,?!爸猩叫枰约旱挠缿c坊,要把文化元素注入這些老街老房,,而不是簡單的開發(fā)成商業(yè)街,。”
3 停車排污等無統(tǒng)一規(guī)劃
圍坐在上塘師姑嶺大街7號青磚瓦房的小院里,,人大代表們與城市更新局,、南區(qū)、上塘村的負責人們一起討論這些老房,、僑房的未來,。這小院目前的居住人陳翼良是返鄉(xiāng)歸僑。他在美洲,、澳洲等地尋找家鄉(xiāng)華僑后裔,陸續(xù)租下十余棟僑房,,希望用十年時間把空置許久的僑房打造成充滿人情味的僑房博物館,,為沙涌和周邊村落描繪一幅老街區(qū)、古村落活化利用藍圖,?!艾F(xiàn)在卡拉OK、酒吧,、打麻將等已不再是唯一娛樂,,中山人開始喜歡雅聚,如找個生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境做運動,,清悠的地方喝個茶,,大家吃的是環(huán)境,消費的是文化,?!比缃袼蚶淼囊恍┓孔右殉S袇⒂^者。但在這些房子的保育過程中,,他遇到了憑一己之力無法解決的問題,,如老村老屋原先設計沒有停車空間,生活污水的排污管道也未貫通,這些都需要集體和政府的力量來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。
對策
盡快摸清產(chǎn)權 探索立法保護
對于代表們提出的問題,,上塘村經(jīng)聯(lián)社的負責人馬德培表示認同,但他說,,依靠村里的力量無法解決全部問題,。“上塘這片區(qū)就有10多間房子被規(guī)劃部門定為保護建筑,,不可以拆除,,我們也一定會保留。這些房子都是上世紀30年代左右建的,,或許今后我們還可以規(guī)劃一條文化歷史性質(zhì)的街,,專門展示這個年代的風格。但有些東西不是靠錢就可以搞定的,。如村里這些老房,、僑房都是有主的,村里不能隨便開發(fā),。還有停車場,、排污管建設,這些單憑村集體的力量難以完成,?!?/p>
今年《政府工作報告》提出,加快城市建設和更新步伐,,堅持用“繡花”功夫,,推進老城區(qū)城市修補、生態(tài)修復,,挖掘古村落,、古建筑人文資源,加強名鎮(zhèn)名村,、歷史文化街區(qū)和城市特色風貌管理,。市人大常委會副主任馮煜榮表示,近年來南區(qū)黨工委和辦事處對沙涌,、上塘一些僑房保護的探索很有意義,,值得肯定和支持。但產(chǎn)權不明晰成為盤活保育的最大瓶頸,,目前市人大常委會也已關注此事,,正思考如何在物權法的框架下,可更好的明晰各方關系,,起碼要遵循三方面,。一是對法律上屬無主的房,,可授權委托給一個機構管理,簽訂收益承諾書,,將來屋主出現(xiàn)后可繼承,。二是政府對于掛牌的歷史建筑要負起一定的修繕管理責任,而不能只是給房子掛牌,。三是還應意識到保育活化是一個區(qū)域而不是單一間屋子,、一條村的事情,對其中涉及到的交通,、排污等區(qū)域性問題,,政府要承擔起協(xié)調(diào)工作。
城市更新局局長林諾君在聽了代表們的意見后現(xiàn)場表示,,城市更新局會盡快著手展開摸底調(diào)查工作,,清晰這些老房、僑房的產(chǎn)權問題,。對于產(chǎn)權不明或有爭議的老房,、僑房,人大立法后可以考慮由城建集團托管,?!懊魑鳈唷⒑炗喓檬芤娉兄Z,,才會有后續(xù)的活化動力,,從而激發(fā)市場、社會參與的熱情,,同時也要保障各方的權益不受侵害,。”他說,,提高城市品位,需要城市更新局更好地制定規(guī)劃和標準,,從而進一步改善人居環(huán)境,,保護文化遺產(chǎn),提升城市活力,。
市人大常委會領導唐穎表示,,相關的村、鎮(zhèn)區(qū)和部門要針對人大代表提出的建議,,認真考慮并找到實際可行的解決辦法,,打造出一兩個試點。希望在社會各界的共同努力下,,能做好這些老房僑房的微改造,,推動鄉(xiāng)村振興,,提升城市品位,打造美麗中山,。