原標(biāo)題 全力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺

　　打造國際一流營商環(huán)境和人居環(huán)境

　　新引進世界500強企業(yè)投資項目36個,，總部型企業(yè)累計達(dá)103家；集聚130多個掌握自主核心技術(shù)的人工智能企業(yè),；南沙港區(qū)實現(xiàn)貨物吞吐量3.56億噸,；地鐵十八號線、二十二號線已進入盾構(gòu)隧道掘進階段,，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“半小時交通圈”……

　　14日,，在南沙區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議上，南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長董可向大會作政府工作報告,。在總結(jié)2018年“成績單”的同時,，大會還提出了2019年工作安排——按照南沙區(qū)委全會確定的“1235”發(fā)展思路，深化國家新區(qū)自貿(mào)區(qū)改革開放創(chuàng)新,，著力營造國際一流營商環(huán)境和人居環(huán)境,，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，著力提升五大門戶樞紐功能,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三區(qū)一中心”，加快打造新時代改革開放新高地,，為廣州實現(xiàn)老城市新活力,、“四個出新出彩”作出更大貢獻(xiàn)。

　　●南方日報記者 賓紅霞

　　焦點1

　　質(zhì)效提升

　　啟動國際金融論壇永久會址及配套工程建設(shè)

　　近日,，廣州公共資源交易中心發(fā)布《慶盛人工智能產(chǎn)業(yè)園及安置配套工程EPC部分安置房工程全過程造價咨詢服務(wù)》招標(biāo)公告,。公告顯示，廣州南沙慶盛樞紐區(qū)塊將建人工智能產(chǎn)業(yè)園,，相關(guān)招標(biāo)項目投資超過70億元,。

　　南沙區(qū)政府工作報告指出，過去一年,，南沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚,。目前,，南沙區(qū)已經(jīng)落戶4個綜合性人工智能產(chǎn)業(yè)平臺，集聚零氪科技,、同盾科技,、異構(gòu)智能等130多個掌握自主核心技術(shù)的人工智能企業(yè)。慶盛人工智能價值創(chuàng)新園區(qū)已啟動建設(shè)并被認(rèn)定為首批省級人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū),，人工智能全球示范中心落成并投入使用,。

　　在創(chuàng)新金融方面，去年全年,，南沙集聚金融和類金融機構(gòu)3061家,，增長76%。新增融資租賃企業(yè)1620家,，增長6倍,；通過飛機租賃SPV項目公司引進飛機51架，增長約42%,；開展船舶租賃業(yè)務(wù)21艘,，增長75%，成為華南地區(qū)最大的飛機船舶租賃集聚地之一,。

　　2019年,，著力壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然是南沙的發(fā)力點。董可介紹,，南沙將發(fā)揮廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院等4大綜合性平臺作用,，著力集聚產(chǎn)業(yè)平臺、領(lǐng)軍企業(yè)和人才團隊,。支持具有核心技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大,，促進第三代半導(dǎo)體、新型顯示材料,、鋰離子動力電池等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化集群化發(fā)展,。

　　2018年，南沙區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)產(chǎn)值首次突破千億元,，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1031億元,。今年，南沙將重點推進恒大純電動汽車,、廣汽蔚來新能源汽車,、廣汽豐田新生產(chǎn)線、廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè),；以黃閣國際汽車產(chǎn)業(yè)園為核心,，打造“整車—新能源汽車研發(fā)制造—汽車零部件基地”汽車產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè),，重點建設(shè)海爾智能制造中心,、香港科大國際智能創(chuàng)造平臺等一批重大項目,。

　　在金融業(yè)對外開放方面，本次政府工作報告提出,，要完善南沙國際金融島項目規(guī)劃設(shè)計方案,，啟動國際金融論壇永久會址及配套工程建設(shè)。加快國際風(fēng)險投資中心,、匯豐全球培訓(xùn)基地,、粵財金融總部基地等項目建設(shè)；推進設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行,、港資人壽保險公司,、創(chuàng)新型期貨交易所，推動一批跨國企業(yè)設(shè)立結(jié)算中心,，打造“一帶一路”金融服務(wù)新樞紐,。

　　焦點2

　　制度創(chuàng)新

　　力爭年內(nèi)達(dá)到世行營商環(huán)境排名前25名水平

　　去年南沙市場活力不斷激發(fā)，全年新設(shè)企業(yè)3.8萬家,，新增注冊資本近8323.8億元,，分別增長76.2%、52%,；注冊資本1億元以上企業(yè)增長3.86倍,。

　　市場活力迸發(fā)的背后是制度創(chuàng)新和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。去年,，南沙深入推進自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新,，全年新增創(chuàng)新成果105項，其中17項,、16項,、31項分別在國家和省、市復(fù)制推廣,。南沙制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)兩年排名全國前三,，其中“貿(mào)易便利化”指數(shù)蟬聯(lián)全國第一。

　　在營商環(huán)境方面,，南沙區(qū)在全市率先上線“人工智能+”商事登記系統(tǒng),；創(chuàng)新“一口受理,、五十證聯(lián)辦”模式,，實現(xiàn)新辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、刻章備案,、發(fā)票申領(lǐng)等事項一天辦結(jié),，銀行開戶兩天辦結(jié)；推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版,；打造“線上海關(guān)”樣板間,，實現(xiàn)貨物進出口整體通關(guān)時間壓縮三分之一,；構(gòu)建“五個一”政府管理服務(wù)體系，出臺十項政務(wù)服務(wù)管理改革措施,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項60%(1125項)“零跑動”,、159項“即刻辦”、107項“全區(qū)通辦”,、164項大灣區(qū)9城“跨城通辦”,，政務(wù)服務(wù)總體滿意度在全市排名第一。

　　“編制南沙粵港營商環(huán)境建設(shè)合作試驗區(qū)總體方案,，打造營商環(huán)境改革‘南沙樣本’,，力爭年內(nèi)達(dá)到世行營商環(huán)境排名前25名水平?！倍杀硎?，2019年，南沙將深化外商投資負(fù)面清單管理模式,，深入推進商事登記確認(rèn)制改革,，推動實現(xiàn)“一照一碼走天下”，探索建立“企業(yè)合格假定監(jiān)管示范區(qū)”,，推廣企業(yè)準(zhǔn)營辦證一口受理“6+X”模式,，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與“章、銀,、稅,、金、?！钡纫惶燹k結(jié),。

　　此外，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，拓展全球溯源體系全領(lǐng)域全鏈條應(yīng)用,，推動建立全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，率先建成全流程“線上海關(guān)”,，實施“合作查驗,、一次放行”等通關(guān)模式；深入推進工程建設(shè)項目審批改革,，實施“人工智能+審批”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合驗收”等改革措施,，試行項目用地“帶規(guī)劃設(shè)計方案出讓”，政府投資項目審批時限壓縮到70個工作日內(nèi),。

　　焦點3

　　粵港澳合作

　　香港科技大學(xué)(廣州)年底前開工

　　3月14日,，虎門二橋項目大沙水道橋順利完成動靜態(tài)荷載試驗。作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后首個即將投用的“超級工程”，虎門二橋有望在清明節(jié)前提前通車,。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,，“打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)”“充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，加強與港澳全面合作,，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運,、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，成為高水平對外開放門戶”,。如何加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)也是本次政府工作報告濃墨重彩的一筆,。

　　2018年，南沙慶盛樞紐綜合體等重點項目加快推進,，穗港澳“一帶一路”企業(yè)合作聯(lián)盟正式成立,。在深化粵港科技合作方面，落戶香港科技大學(xué)(廣州),，依托霍英東研究院建立國際智能制造平臺,。

　　在引才聚才方面，去年,，南沙出臺對港澳人才專項扶持獎勵政策,，舉辦粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略峰會等引才活動，實施港澳青年學(xué)生實習(xí)就業(yè)基地“百企千人”計劃,，推動粵港澳人員公共就業(yè)服務(wù)均等化,。去年全年，新設(shè)港澳企業(yè)1504家,、投資額496億美元,，分別增長7倍和6倍。

　　今年,，南沙將全力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺,，推動與港澳產(chǎn)業(yè)合作、規(guī)則銜接,、政策融通,、人員往來?！耙劳心仙碁?、慶盛樞紐、南沙樞紐三大片區(qū),，規(guī)劃建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園,，加快推進慶盛樞紐綜合體、粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部基地,、國際醫(yī)療健康城,、國際教育園區(qū)等項目建設(shè)，推動香港科技大學(xué)(廣州)年底前開工,?！倍山榻B。

　　探索建設(shè)粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園,。依托華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、霍英東研究院等平臺，加強與港澳在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面合作,，建立港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū),，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新高地。在CEPA框架下進一步擴大法律,、金融,、建筑、航運等領(lǐng)域?qū)Ω郯拈_放,，爭取引進一批港澳一流服務(wù)型企業(yè)和機構(gòu),，建設(shè)粵港專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。

　　值得注意的是,，本次政府工作報告還提出要打造粵港澳大灣區(qū)“半小時交通圈”,，加快打造區(qū)域綜合交通樞紐和信息樞紐。具體來說,，要爭取深茂鐵路年內(nèi)開工,，協(xié)調(diào)推進中南虎城際、肇順南城際,、廣中珠澳高鐵等項目前期工作,，研究推動建設(shè)連接內(nèi)大灣區(qū)重要樞紐節(jié)點的快速城際軌道(環(huán)內(nèi)灣城際)；協(xié)調(diào)推進地鐵十八號線,、二十二號線建設(shè),，實現(xiàn)30分鐘內(nèi)通達(dá)廣州中心城區(qū)；推動虎門二橋建成通車,，推進廣中江高速,、深中通道、“三高三快”通道建設(shè),，力爭南中特大橋工程年內(nèi)開工,。

　　焦點4

　　民生為重

　　新增學(xué)位4000個以上

　　2018年，南沙突出民生為重,，改革發(fā)展成果更多惠及群眾,。

　　在交通體系方面，去年新(在)建軌道交通約53公里,，高快速公路3條約30公里,，南沙港鐵路全線開工，地鐵十八號線、二十二號線已進入盾構(gòu)隧道掘進階段,，虎門二橋主線全線貫通,，深中通道、廣中江高速等項目進展順利,。區(qū)域交通樞紐建設(shè)加快推進,。

　　教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)配套是吸引人才的重要因素,，也是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分,。2018年，廣州市第二中學(xué)南沙天元學(xué)校,、廣州大學(xué)附屬中學(xué)(南沙)實驗學(xué)校等項目動工,，華師二附中投入使用，廣外附小正式招生,，共新增學(xué)位5490個,；中山大學(xué)附屬第一(南沙)醫(yī)院、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū),、南沙區(qū)疾病預(yù)防控制中心等已正式動工,。

　　民生實事方面，十件民生實事全部完成,。全區(qū)民生及各項社會事業(yè)發(fā)展支出141.97億元,，占公共財政支出的81.11%。

　　2019年,，南沙將加大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給,，加快廣州市第二中學(xué)南沙天元學(xué)校、廣州大學(xué)附屬中學(xué)(南沙)實驗學(xué)校和特殊教育學(xué)校等項目建設(shè),，推進靈山島尖九年一貫制學(xué)校和南沙青少年宮完工,，確保珠江中學(xué)、蓮溪小學(xué),、廣外附小等項目交付使用,，全年至少新增公辦學(xué)校、幼兒園4所,，新增學(xué)位4000個以上,。實施集團化學(xué)區(qū)化辦學(xué)，深化基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)建設(shè),，推進“區(qū)管校聘”教師管理體制改革,，探索“人工智能+智慧教育”模式，進一步提升教育水平和品質(zhì),，全力打造“適合的教育”,。

　　醫(yī)療方面,，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療高地。堅持衛(wèi)生事業(yè),、健康產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動,。加快推進中山大學(xué)附屬第一(南沙)醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院,、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū),、中山大學(xué)附屬(南沙)口腔醫(yī)院,、南沙區(qū)疾病預(yù)防控制中心,、南沙區(qū)血站等重點項目建設(shè)，推動腫瘤防治中心和再生醫(yī)學(xué),、康復(fù),、美容專科醫(yī)院等項目落戶,，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療生活圈,。

　　社會保障方面，此次政府工作報告還提出,，要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)化扶持力度,，實現(xiàn)省級勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼惠及勞動者2200人以上，崗位補貼惠及勞動者2.5萬人次以上,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上,，戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率93%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率70%以上,。