江門打造大灣區(qū)“數(shù)字政府”示范標桿

江門電子證照庫上線

　　文/圖 陳卓棟 彭紀寧 周穎森 譚耀廣

　　6月以來，江門市的“數(shù)字政府”改革進入了快車道。6月3日,，江門市在全省率先推出“微信+智能化審批”服務,，企業(yè)可以通過微信公眾號申辦營業(yè)執(zhí)照，系統(tǒng)將進行智能化審批,；6月18日,，江門市電子證照系統(tǒng)正式上線。首批發(fā)布的40種高頻使用電子證照,，將在江門市市場監(jiān)管局,、人社局、社保局,、自然資源局等部門的267項政務服務事項中率先應用,，并逐步向全市推廣……

　　根據(jù)江門市日前發(fā)布的《市委全面深化改革委員會2019年改革工作安排》， 深化“數(shù)字政府”改革建設成為改革重點任務,。江門市委書記林應武表示,，去年江門被省確定為“數(shù)字政府”綜合改革試點城市，江門市委,、市政府迅速行動,，制定了《江門市“數(shù)字政府”綜合試點改革實施方案》等，力推“數(shù)字政府”建設取得大的突破,，努力把江門“數(shù)字政府”改革打造成整個大灣區(qū)的示范標桿,。

　　灣區(qū)點睛

　　決勝

　　營造大灣區(qū)

　　最優(yōu)營商政務環(huán)境

　　記者從江門市相關部門獲悉，著眼于搭建“大平臺共享,、大系統(tǒng)共建,、大數(shù)據(jù)慧治、大服務惠民”的“數(shù)字政府”架構體系,，江門市編制了《江門市“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃(2019-2021年)》,。

　　規(guī)劃以營造粵港澳大灣區(qū)最優(yōu)最先進的營商環(huán)境和政務環(huán)境作為江門市“數(shù)字政府”建設總規(guī)劃的主線，提出緊緊依靠技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,，探索創(chuàng)新江門市“數(shù)字政府”建設管理模式和運行機制,；面向企業(yè)(ToB)、面向公眾(ToC)和面向政府內部(ToG)等三類服務群體提供精準,、高效,、優(yōu)質的服務；為實現(xiàn)政務服務“馬上辦、網上辦,、就近辦,、一次辦和智慧辦”，按統(tǒng)一的服務標準和規(guī)范構建的市,、縣市(區(qū)),、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級政務服務體系,；為實現(xiàn)“協(xié)同,、創(chuàng)新、集約,、共享”的“數(shù)字政府”實施“政務上云”“流程再造”“服務提升”“信息惠民”和“政府慧治”工程,。

　　江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長元小文形容，規(guī)劃構建以“云網數(shù)圖”為基礎的集協(xié)同,、監(jiān)管,、調控、決策,、指揮于一體化的“數(shù)字政府”智慧大腦,，為江門市政務信息化建設邁進“大平臺共享、大系統(tǒng)共建,、大數(shù)據(jù)慧治,、大服務惠民”新階段奠定堅實基礎。

　　A 將窗口與證件“放”進手機里

　　江門市長劉毅認為,，“數(shù)字政府”改革的其中一個目的,，是要形成便捷政務服務體系，進一步提升群眾獲得感和滿意度,，營造最優(yōu)最先進的營商環(huán)境和政務環(huán)境,。記者觀察發(fā)現(xiàn)，把辦證窗口和一堆證件“放”進一臺智能手機中,，是江門“數(shù)字政府”改革便捷化的最典型體現(xiàn),。

　　“微信智能辦照很方便，免去了現(xiàn)場排隊的功夫,，也不需要各種繁瑣的紙質材料,，人臉識別技術也非常安全,，不到10分鐘就辦好了,。”6月3日,，江門市民林定逢申領到江門市首張“微信+智能化審批”營業(yè)執(zhí)照時,，由衷贊嘆道。

　　“‘微信+智能化審批’服務是在前期PC端全程電子化登記基礎上，借助人工智能等信息技術,，在‘江門市場監(jiān)管’微信公眾號上開發(fā)的江門市商事主體登記審批全程電子化智能化系統(tǒng),。用戶把人臉識別、填寫相關信息,、電子簽名等程序完成后,，選擇郵政快遞、自助終端,、登記窗口等方式領取營業(yè)執(zhí)照,。”江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人說,。

　　江門市市場監(jiān)督管理局人士認為,，商事主體登記“微信+智能化審批”服務，是江門市“數(shù)字政府”改革的又一創(chuàng)新探索,，標志著江門市在全省乃至全國,，率先實現(xiàn)了商事主體登記“免預約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”辦理，江門市“企業(yè)開辦全程網上辦”改革走在全國全省前列,。

　　“拿著手機就可以出示電子證照,，以后出門辦事就不用帶這么多證件了！”6月下旬,，市民梁耀祖辦理社保登記時,，通過手機出示自己的居民身份證等電子證件，“以前帶在身上辦事,，生怕不小心丟失了,，現(xiàn)在感覺輕松多了！”

　　6月18日江門市電子證照系統(tǒng)的上線,，為市民辦事“減證”提供了實實在在的便利,。首批簽發(fā)的電子證照有40種，對接政務服務事項267項,。電子證照包括居民身份證,、營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學證明等,，涵蓋了社保,、市場主體登記、公積金住房服務等多個服務事項,，將為全程網上辦理的政務服務,、便民服務、公共資源交易,、征信系統(tǒng)提供可信證照服務,。

　　據(jù)悉,，電子證照庫建成后，社會公眾可通過移動端,，包括“粵省事”微信小程序,、“江門易辦事”APP等，查看自己的證照,。在線上申辦政務服務事項時,，社會公眾可將電子證照作為申辦材料直接提交，減少跑動次數(shù),。同時,，可通過移動端向公共管理和服務機構的工作人員單獨出示自己的電子證照表明自己的身份和資質。未來,，江門市還將鼓勵水利,、電力、燃氣,、通信,、公共交通、民航,、鐵路,、金融等領域廣泛應用電子證照，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，疏通企業(yè)群眾辦事的堵點,。

　　B 智能化讓數(shù)據(jù)“跑”起來

　　政務服務便捷化，關鍵在于“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”,。記者了解到，今年年初召開的2019年“數(shù)字政府”綜合改革試點工作領導小組會議,，審議了《2019年江門市政務信息系統(tǒng)重點對接和數(shù)據(jù)共享任務清單》,。劉毅在會議上強調，以“共享為原則,，不共享為例外”的原則,，打通“信息孤島”，破解企業(yè)和群眾辦事“痛點”“堵點”,，讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”。

　　江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長元小文介紹,，江門自2018年開展“數(shù)字政府”綜合改革試點工作以來,，主動適應信息化要求，強化互聯(lián)網思維,，圍繞整合資源,、促進共享、強化安全等方面,，不斷增強政府數(shù)據(jù)共享開放和大數(shù)據(jù)服務能力,。據(jù)統(tǒng)計，江門市政務信息資源共享交換平臺匯聚數(shù)據(jù)總量17193多萬條,，累計數(shù)據(jù)交換總量10億多條,，共有52個市本級部門在“開放江門”平臺向社會開放12個主題的703個開放目錄，合共71萬多條數(shù)據(jù),。

　　由此可見,，數(shù)據(jù)開放工作已走在全國前列，江門打通“信息孤島”的工作初見成效,，得到了來自專業(yè)機構的認可,。據(jù)悉，今年5月復旦大學聯(lián)合國家信息中心數(shù)字研究院公布了2019年“中國開放數(shù)林指數(shù)”排名,。江門在全國82個地市級(含副省級)中排名第11,，在廣東21個地市級(含副省級)中排名第3。

　　海量數(shù)據(jù)開放之后,，如何處理與利用,，是讓數(shù)據(jù)“跑起來”的關鍵。以“微信+智能化審批”為例,，當中涉及的數(shù)據(jù)量近1.2萬條,。江門市市場監(jiān)督管理局人員介紹，該局登記審批全程電子化智能化改革攻堅小組將登記審批全流程要素進行梳理分解,，制定智能化審批標準,，構建起經營范圍、國民經濟行業(yè)分類,、禁限用字號,、禁限用地址、禁限用經營范圍等5個標準化庫,，錄入1.2萬條標準化數(shù)據(jù),，實現(xiàn)同一事項無差別、同標準受理,。

　　在梳理完數(shù)據(jù)之后,，技術創(chuàng)新導入來大顯身手。江門易辦事APP,、江門智慧城市運行綜合管理平臺試驗項目,、江門政務云運維一體化平臺……記者了解到，這些數(shù)據(jù)處理平臺,，正在為江門的“數(shù)字政府”改革提供高效的技術支持,。其中江門易辦事APP就承擔著社保查詢,、公積金查詢、預約掛號,、實時公交,、電子證照系統(tǒng)等功能，只要點進這個APP就能辦理與民生密切相關的各項事務,。