江門打造大灣區(qū)“數(shù)字政府”示范標(biāo)桿

江門電子證照庫上線

　　文/圖 陳卓棟 彭紀(jì)寧 周穎森 譚耀廣

　　6月以來,，江門市的“數(shù)字政府”改革進(jìn)入了快車道。6月3日,，江門市在全省率先推出“微信+智能化審批”服務(wù)，企業(yè)可以通過微信公眾號申辦營業(yè)執(zhí)照,，系統(tǒng)將進(jìn)行智能化審批,；6月18日,，江門市電子證照系統(tǒng)正式上線。首批發(fā)布的40種高頻使用電子證照,，將在江門市市場監(jiān)管局、人社局,、社保局、自然資源局等部門的267項政務(wù)服務(wù)事項中率先應(yīng)用,，并逐步向全市推廣……

　　根據(jù)江門市日前發(fā)布的《市委全面深化改革委員會2019年改革工作安排》， 深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)成為改革重點任務(wù),。江門市委書記林應(yīng)武表示，去年江門被省確定為“數(shù)字政府”綜合改革試點城市,，江門市委、市政府迅速行動,，制定了《江門市“數(shù)字政府”綜合試點改革實施方案》等,，力推“數(shù)字政府”建設(shè)取得大的突破，努力把江門“數(shù)字政府”改革打造成整個大灣區(qū)的示范標(biāo)桿,。

　　灣區(qū)點睛

　　決勝

　　營造大灣區(qū)

　　最優(yōu)營商政務(wù)環(huán)境

　　記者從江門市相關(guān)部門獲悉,，著眼于搭建“大平臺共享,、大系統(tǒng)共建、大數(shù)據(jù)慧治,、大服務(wù)惠民”的“數(shù)字政府”架構(gòu)體系，江門市編制了《江門市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2019-2021年)》,。

　　規(guī)劃以營造粵港澳大灣區(qū)最優(yōu)最先進(jìn)的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境作為江門市“數(shù)字政府”建設(shè)總規(guī)劃的主線，提出緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，探索創(chuàng)新江門市“數(shù)字政府”建設(shè)管理模式和運行機(jī)制；面向企業(yè)(ToB),、面向公眾(ToC)和面向政府內(nèi)部(ToG)等三類服務(wù)群體提供精準(zhǔn)、高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦和智慧辦”，按統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范構(gòu)建的市,、縣市(區(qū)),、鎮(zhèn)(街),、村(居)四級政務(wù)服務(wù)體系,；為實現(xiàn)“協(xié)同,、創(chuàng)新、集約,、共享”的“數(shù)字政府”實施“政務(wù)上云”“流程再造”“服務(wù)提升”“信息惠民”和“政府慧治”工程。

　　江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長元小文形容,，規(guī)劃構(gòu)建以“云網(wǎng)數(shù)圖”為基礎(chǔ)的集協(xié)同,、監(jiān)管,、調(diào)控、決策,、指揮于一體化的“數(shù)字政府”智慧大腦，為江門市政務(wù)信息化建設(shè)邁進(jìn)“大平臺共享,、大系統(tǒng)共建、大數(shù)據(jù)慧治,、大服務(wù)惠民”新階段奠定堅實基礎(chǔ),。

　　A 將窗口與證件“放”進(jìn)手機(jī)里

　　江門市長劉毅認(rèn)為，“數(shù)字政府”改革的其中一個目的,，是要形成便捷政務(wù)服務(wù)體系,，進(jìn)一步提升群眾獲得感和滿意度，營造最優(yōu)最先進(jìn)的營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境,。記者觀察發(fā)現(xiàn),，把辦證窗口和一堆證件“放”進(jìn)一臺智能手機(jī)中，是江門“數(shù)字政府”改革便捷化的最典型體現(xiàn),。

　　“微信智能辦照很方便,，免去了現(xiàn)場排隊的功夫，也不需要各種繁瑣的紙質(zhì)材料,，人臉識別技術(shù)也非常安全,，不到10分鐘就辦好了?！?月3日,，江門市民林定逢申領(lǐng)到江門市首張“微信+智能化審批”營業(yè)執(zhí)照時，由衷贊嘆道,。

　　“‘微信+智能化審批’服務(wù)是在前期PC端全程電子化登記基礎(chǔ)上,，借助人工智能等信息技術(shù)，在‘江門市場監(jiān)管’微信公眾號上開發(fā)的江門市商事主體登記審批全程電子化智能化系統(tǒng),。用戶把人臉識別,、填寫相關(guān)信息、電子簽名等程序完成后,，選擇郵政快遞,、自助終端、登記窗口等方式領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,?！苯T市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　江門市市場監(jiān)督管理局人士認(rèn)為，商事主體登記“微信+智能化審批”服務(wù),，是江門市“數(shù)字政府”改革的又一創(chuàng)新探索,，標(biāo)志著江門市在全省乃至全國，率先實現(xiàn)了商事主體登記“免預(yù)約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”辦理,，江門市“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革走在全國全省前列,。

　　“拿著手機(jī)就可以出示電子證照,，以后出門辦事就不用帶這么多證件了,！”6月下旬，市民梁耀祖辦理社保登記時,，通過手機(jī)出示自己的居民身份證等電子證件,，“以前帶在身上辦事，生怕不小心丟失了,，現(xiàn)在感覺輕松多了,！”

　　6月18日江門市電子證照系統(tǒng)的上線，為市民辦事“減證”提供了實實在在的便利,。首批簽發(fā)的電子證照有40種,，對接政務(wù)服務(wù)事項267項。電子證照包括居民身份證,、營業(yè)執(zhí)照,、出生醫(yī)學(xué)證明等，涵蓋了社保,、市場主體登記,、公積金住房服務(wù)等多個服務(wù)事項，將為全程網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù),、便民服務(wù),、公共資源交易、征信系統(tǒng)提供可信證照服務(wù),。

　　據(jù)悉,，電子證照庫建成后，社會公眾可通過移動端,，包括“粵省事”微信小程序,、“江門易辦事”APP等，查看自己的證照,。在線上申辦政務(wù)服務(wù)事項時,，社會公眾可將電子證照作為申辦材料直接提交，減少跑動次數(shù),。同時,，可通過移動端向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員單獨出示自己的電子證照表明自己的身份和資質(zhì),。未來，江門市還將鼓勵水利,、電力,、燃?xì)狻⑼ㄐ?、公共交通,、民航、鐵路,、金融等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子證照,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，疏通企業(yè)群眾辦事的堵點,。

　　B 智能化讓數(shù)據(jù)“跑”起來

　　政務(wù)服務(wù)便捷化,，關(guān)鍵在于“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,。記者了解到，今年年初召開的2019年“數(shù)字政府”綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，審議了《2019年江門市政務(wù)信息系統(tǒng)重點對接和數(shù)據(jù)共享任務(wù)清單》,。劉毅在會議上強(qiáng)調(diào)，以“共享為原則,，不共享為例外”的原則，打通“信息孤島”,，破解企業(yè)和群眾辦事“痛點”“堵點”，讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”,。

　　江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長元小文介紹,，江門自2018年開展“數(shù)字政府”綜合改革試點工作以來,，主動適應(yīng)信息化要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,，圍繞整合資源、促進(jìn)共享,、強(qiáng)化安全等方面,，不斷增強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放和大數(shù)據(jù)服務(wù)能力,。據(jù)統(tǒng)計，江門市政務(wù)信息資源共享交換平臺匯聚數(shù)據(jù)總量17193多萬條,，累計數(shù)據(jù)交換總量10億多條,，共有52個市本級部門在“開放江門”平臺向社會開放12個主題的703個開放目錄,，合共71萬多條數(shù)據(jù)。

　　由此可見,，數(shù)據(jù)開放工作已走在全國前列,，江門打通“信息孤島”的工作初見成效,，得到了來自專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,。據(jù)悉，今年5月復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國家信息中心數(shù)字研究院公布了2019年“中國開放數(shù)林指數(shù)”排名。江門在全國82個地市級(含副省級)中排名第11,，在廣東21個地市級(含副省級)中排名第3,。

　　海量數(shù)據(jù)開放之后，如何處理與利用,，是讓數(shù)據(jù)“跑起來”的關(guān)鍵。以“微信+智能化審批”為例,，當(dāng)中涉及的數(shù)據(jù)量近1.2萬條,。江門市市場監(jiān)督管理局人員介紹,，該局登記審批全程電子化智能化改革攻堅小組將登記審批全流程要素進(jìn)行梳理分解,，制定智能化審批標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起經(jīng)營范圍,、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,、禁限用字號,、禁限用地址、禁限用經(jīng)營范圍等5個標(biāo)準(zhǔn)化庫,，錄入1.2萬條標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù),，實現(xiàn)同一事項無差別、同標(biāo)準(zhǔn)受理,。

　　在梳理完數(shù)據(jù)之后,，技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)入來大顯身手。江門易辦事APP,、江門智慧城市運行綜合管理平臺試驗項目,、江門政務(wù)云運維一體化平臺……記者了解到，這些數(shù)據(jù)處理平臺,，正在為江門的“數(shù)字政府”改革提供高效的技術(shù)支持,。其中江門易辦事APP就承擔(dān)著社保查詢、公積金查詢,、預(yù)約掛號,、實時公交、電子證照系統(tǒng)等功能,，只要點進(jìn)這個APP就能辦理與民生密切相關(guān)的各項事務(wù),。