9日上午，中國(福建)自貿(mào)試驗區(qū)海滄港區(qū)里,，建發(fā)報關(guān)有限公司報關(guān)員在公司電腦上登錄“中國國際貿(mào)易‘單一窗口’”,，選擇“兩步申報”模塊，僅填報了船名,、航次號等9項信息和產(chǎn)品資質(zhì),、集裝箱商品項號關(guān)系等5項檢驗檢疫信息后，便完成了一單自智利進(jìn)口的14112瓶葡萄酒的“概要申報”業(yè)務(wù),。申報信息隨即被發(fā)送至廈門海關(guān)隸屬海滄海關(guān),，系統(tǒng)審核完成后，該票報關(guān)單順利提貨放行,，從電子申報到提貨放行整個流程僅耗時72秒,。

　　這是福建省首單“兩步申報”改革試點業(yè)務(wù)，該單的放行標(biāo)志著“兩步申報”改革在我省正式啟動,。

　　今年6月,，國務(wù)院常務(wù)會議提出“繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實施進(jìn)口貨物概要申報,、完整申報‘兩步申報’通關(guān)模式改革,，大幅壓縮通關(guān)時間”，將“兩步申報”作為國家加快提升通關(guān)便利化水平10項措施之一,。我省福州,、廈門海關(guān)均位列全國首批試點單位。

　　在現(xiàn)有通關(guān)模式下,，企業(yè)在貨物申報環(huán)節(jié)需要一次性完成105個項目的申報,。實行“兩步申報”后,，整個申報過程可以分成兩步走：先進(jìn)行“概要申報”后經(jīng)海關(guān)許可即可將貨物提離，最少僅需輸入9項,；再在規(guī)定時間內(nèi)完成“完整申報”,。這樣企業(yè)就不必在一個時間節(jié)點一次性申報所有項目、提交全部單證,，可以有效解決口岸通關(guān)“三多一集中”(手續(xù)多,、環(huán)節(jié)多、查的多,、監(jiān)管集中在口岸狹窄時空內(nèi))等問題,，緩解口岸通關(guān)壓力,。而且距離第二步完整申報有14天的緩沖時間,，能有效降低企業(yè)申報中的經(jīng)濟(jì)和時間成本。

　　這一改革進(jìn)一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”,，實現(xiàn)海關(guān)對物流的最小化干預(yù)甚至不干預(yù),。以福州口岸為例，據(jù)測算該口岸平均每票進(jìn)口報關(guān)單,，企業(yè)收集申報信息和備齊單證的通關(guān)準(zhǔn)備時間為23小時,，占整體通關(guān)時間的71%?！皟刹缴陥蟆蹦Ｊ较?，海關(guān)允許企業(yè)根據(jù)實際需要，自主選擇“概要申報”或“完整申報”的方式,。目前一般信用等級以上企業(yè)均可申請,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“兩步申報”是全國通關(guān)一體化改革成果“一次申報,、分步處置”模式下,，對現(xiàn)行申報制度的繼承發(fā)展、創(chuàng)新突破,。接下來,，海關(guān)相關(guān)“兩段準(zhǔn)入”“兩類通關(guān)”等改革也將持續(xù)鋪開，通關(guān)模式的改革將進(jìn)入一個新的階段,。（記者 鄭璜 通訊員 陳陽生 鄭伯堅）