原標(biāo)題 莆田：轉(zhuǎn)型升級(jí) 工業(yè)園區(qū)走向高質(zhì)量發(fā)展

　　東南網(wǎng)10月17日訊(福建日?qǐng)?bào)全媒體記者 林劍波 通訊員 易振環(huán))莆田現(xiàn)有10多個(gè)工業(yè)園區(qū),，其中國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)5個(gè),。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，已形成化工新材料、工藝美術(shù),、電子信息,、高端裝備、醫(yī)療健康、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和集聚區(qū),。

　　眼下，莆田正在實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年),。莆田市市長(zhǎng)李建輝表示,，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要盤(pán)活閑置存量，充分利用“批而未供”和閑置土地,，推進(jìn)節(jié)約集約用地,，優(yōu)化存量建設(shè)用地；要持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)公交,、醫(yī)療、健康,、商務(wù)酒店等配套設(shè)施,，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，以良好的營(yíng)商環(huán)境引才,、留才,、用才，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　騰籠換鳥(niǎo),，用地優(yōu)化

　　近日，記者來(lái)到城廂區(qū)華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，只見(jiàn)工廠林立,，人頭攢動(dòng)，車間里一派繁忙的生產(chǎn)景象,。

　　華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于木蘭溪沿岸,，在防洪工程建成之前，這里時(shí)常遭遇水災(zāi),，入駐企業(yè)損失嚴(yán)重,，整體發(fā)展受限。現(xiàn)如今,，園區(qū)以鞋業(yè)為主,，形成100多億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，占到園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%,。除了鞋業(yè),，園區(qū)還有食品加工、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

　　“由于靠近城區(qū),，土地有限,。如何發(fā)揮最大效益，提高畝產(chǎn),？我們?cè)谧龃笞鰪?qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，淘汰落后產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出空間,?！背菐麉^(qū)工信局工業(yè)辦主任詹麗明說(shuō)。

　　近年來(lái),，華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)了不少電子信息企業(yè),，產(chǎn)值已接近園區(qū)的10%。通過(guò)區(qū)屬國(guó)有企業(yè),，城廂區(qū)收購(gòu)了5家園區(qū)企業(yè)的閑置廠房,，總建筑面積約8.7萬(wàn)平方米，改造為小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，進(jìn)行二次招商,，對(duì)接大唐5G生產(chǎn)線等項(xiàng)目。去年以來(lái),，城廂區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),，清理出144家低效益企業(yè)，騰出約10萬(wàn)平方米廠房,，引進(jìn)易捷樂(lè)電子商務(wù),、跨境通等多個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值約4.5億元,。

　　園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型，賦予工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,。今年上半年,，城廂區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成181.09億元，同比增長(zhǎng)12.6%,；規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成51.69億元,，同比增長(zhǎng)8.9%。

　　無(wú)獨(dú)有偶,，地處秀嶼區(qū)的木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,，過(guò)去粗加工生產(chǎn)方式的利潤(rùn)逐漸微薄，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫,。如何改變不利局面,？木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)也進(jìn)行騰籠換鳥(niǎo)，通過(guò)精準(zhǔn)招商,，引進(jìn)高端業(yè)態(tài),。木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任林國(guó)彬介紹說(shuō)，今年引進(jìn)了新世成家居,、無(wú)醛木業(yè)等16個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目,，盤(pán)活閑置廠房約10萬(wàn)平方米。近期重點(diǎn)對(duì)接莆聯(lián)木業(yè)木制品加工項(xiàng)目,，正在進(jìn)行項(xiàng)目選址,，產(chǎn)品出口美國(guó)，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)出口貿(mào)易額5000萬(wàn)元,。

　　轉(zhuǎn)變職能,，服務(wù)提升

　　“園區(qū)大多地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在管理上與當(dāng)?shù)卣ハ嗯浜?，兼具安全生產(chǎn),、環(huán)保等社會(huì)管理職責(zé)，分散了大量精力,，無(wú)法專注于經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能,。”莆田市工信局產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)徐智偉認(rèn)為,，要進(jìn)一步理順園區(qū)管理職能,，創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)位于涵江區(qū),，于2002年成立,，規(guī)劃面積11.05平方公里，地跨江口鎮(zhèn),、三江口鎮(zhèn),、國(guó)歡鎮(zhèn)和赤港華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))，2012年升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),。作為我省第四個(gè)國(guó)家高新區(qū),，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在管理、運(yùn)營(yíng),、服務(wù)等方面都位列全市前茅,。近年，在全省97個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)考核中,，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合水平排在第六,。

　　在莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,，配套了公共服務(wù)用房,、創(chuàng)業(yè)孵化用房，以及專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),。目前,，該中心擁有省級(jí)科技孵化器和創(chuàng)客夢(mèng)工場(chǎng),。去年，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心引進(jìn)50多個(gè)孵化項(xiàng)目,，吸納創(chuàng)客近400人,。

　　以創(chuàng)新型企業(yè)為主導(dǎo)，融資難,、融資貴等問(wèn)題如何解決,？莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推行企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款服務(wù)模式,，用企業(yè)土地,、廠房作為抵押物進(jìn)行貸款。目前,，超威電子,、奇豐電子、紅太陽(yáng)精品等企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款獲批,。

　　進(jìn)軍資本市場(chǎng),，也是莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)拓寬科技金融渠道的法寶之一，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造,，實(shí)現(xiàn)上市掛牌,。去年，飛陽(yáng)光電股份有限公司等6家企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌交易,，30家企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌展示,。

　　去年4月，涵江區(qū)頒發(fā)莆田首個(gè)“證照分離”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證,，標(biāo)志著莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市唯一的試點(diǎn)地區(qū),，率先啟動(dòng)“證照分離”改革，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題,，從而進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。

　　截至去年,，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已聚集企業(yè)400家左右，其中規(guī)模以上企業(yè)近200家,，年產(chǎn)值超億元企業(yè)96家,，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700多億元,。

　　規(guī)劃先行,，產(chǎn)業(yè)集聚

　　數(shù)據(jù)顯示，莆田工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，均占到全市一半以上,，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，園區(qū)發(fā)展仍然存在一些不足之處。

　　徐智偉分析說(shuō),，從全市層面來(lái)看,，首要的問(wèn)題是規(guī)劃滯后，往往是先有項(xiàng)目,，再推進(jìn)相應(yīng)的工作，而不是先有規(guī)劃,，然后引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目,，結(jié)果是生產(chǎn)生活配套設(shè)施跟不上。

　　由于缺乏全市統(tǒng)籌運(yùn)作,，各個(gè)園區(qū)容易出現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象,，同樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分散在不同的園區(qū)內(nèi)，無(wú)法形成集聚效應(yīng),，形成不了應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，同時(shí)也導(dǎo)致每個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。

　　以工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)為例,，仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都有,，但在全市產(chǎn)值比重中都不高，一個(gè)低于20%,，一個(gè)低于10%,。食品加工產(chǎn)業(yè)同樣如此，華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和荔城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都有,，在全市產(chǎn)值比重中都低于10%,。

　　莆田現(xiàn)有6個(gè)主要的工業(yè)園區(qū)，都至少分布著4種工業(yè)業(yè)態(tài),，其中,，莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的電子信息和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值均占全市比重70%以上,，而其他園區(qū)沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值能占全市比重70%以上,。

　　為了加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，今年9月,，莆田市出臺(tái)實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,，從園區(qū)規(guī)劃、節(jié)約用地,、生活配套等方面,，建立工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū),，予以限期整改或撤銷歸并,。

　　按照莆田市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)定，各園區(qū)要形成1至2個(gè)產(chǎn)值占比超70%的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類,，明確園區(qū)產(chǎn)出效益，3年內(nèi)達(dá)到全省平均水平,；每個(gè)園區(qū)至少設(shè)置5個(gè)共享單車站點(diǎn),，解決園區(qū)便捷出行的短板等等。