廣東12月1日起開展“證照分離”改革全覆蓋試點

　　廣東省人民政府日前印發(fā)《廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》(以下簡稱為《方案》),?！斗桨浮诽岢觯掷m(xù)深化“放管服”改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點,，進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權,，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，營造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境。

　　528項涉企經(jīng)營許可事項納入改革范圍

　　《方案》明確,，自2019年12月1日起,，在廣東省對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案,、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革,。

　　其中,，在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，將法律,、行政法規(guī),、國務院決定設定的523項涉企經(jīng)營許可事項,，和廣東省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設定的5項涉企經(jīng)營許可事項,，全部納入改革范圍,。

　　不得將檢驗檢測、專家評審等作為辦理備案的前提條件

　　《方案》提出,，對直接取消審批的事項,，市場監(jiān)管部門要及時將相關企業(yè)設立或變更登記信息通過政務信息共享平臺推送至有關主管部門，有關主管部門及時納入監(jiān)管范圍,，依法實施事中事后監(jiān)管,，堅決克服“不批不管”問題。

　　對審批改為備案的事項,，有關主管部門要公開清晰的備案辦理材料,、程序、時限,；原則上要實現(xiàn)當場辦結,，不得將實地勘查、檢驗檢測,、專家評審等作為辦理備案的前提條件,。企業(yè)備案后，有關主管部門要依法實施有效監(jiān)管,。對未按規(guī)定備案或備案信息不實的企業(yè),，要明確監(jiān)管規(guī)則,，依法調(diào)查處理并采取措施予以糾正。對審批改為備案的事項,，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，由市場監(jiān)管部門及時將備案信息推送至有關主管部門,。確需到有關主管部門辦理備案的,，原則上要納入“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統(tǒng)”，并簡化備案要素,，強化信息共享,，方便企業(yè)辦事。

　　監(jiān)管標準和告知內(nèi)容要一致,，不一致的損失由主管部門承擔

　　對實行告知承諾的事項,，有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件,，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果,，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本,；對企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料的,，要當場作出審批決定；要將企業(yè)承諾內(nèi)容通過全國一體化在線政務服務平臺,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、省公共信用信息管理系統(tǒng)公開，方便社會監(jiān)督,。

　　有關主管部門應將通過告知承諾領證的企業(yè)與通過一般審批程序領證的企業(yè)平等對待,，根據(jù)風險狀況加強事中事后監(jiān)管，不得對通過告知承諾領證的企業(yè)給予差別性待遇,，包括加大“雙隨機,、一公開”監(jiān)管抽查比例或頻次、實行差異化的信用監(jiān)管等,；對此類企業(yè)的監(jiān)管標準和規(guī)則必須與其辦證時的告知內(nèi)容保持一致,，因不一致造成的損失由有關主管部門承擔。

　　對優(yōu)化審批服務的事項,，有關主管部門要通過下放審批權限,、壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長或取消許可證件有效期,、公布總量控制條件和存量情況,、深入推進審批服務標準化等舉措，切實優(yōu)化審批服務,，提高審批效率,、降低辦事成本。同時，各地,、各部門要針對企業(yè)關心的難點痛點問題,，積極探索優(yōu)化審批服務的創(chuàng)新舉措。(記者 方晴)