佛山“證照聯(lián)辦”改革舉措將在全省推廣

　　近日,，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》。佛山市“證照聯(lián)辦”改革被確定為向全省復(fù)制推廣的11項(xiàng)改革創(chuàng)新模式之一,，且其中的“證照主題聯(lián)辦”是全省企業(yè)開辦類唯一的入選項(xiàng)目,。

　　今年以來，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以承擔(dān)國(guó)家“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī),，探索“統(tǒng)一系統(tǒng),、統(tǒng)一受理,、同步流轉(zhuǎn),、同步審批、同步發(fā)證”的“證照聯(lián)辦”創(chuàng)新改革模式，著力解決企業(yè)“拿照容易辦證難”的痛點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入=準(zhǔn)營(yíng)”,，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,，進(jìn)一步營(yíng)造法治化,、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境,。

　　禪城南海先行示范上線69個(gè)主題服務(wù)事項(xiàng)

　　今年5月,，佛山市政府印發(fā)了《佛山市“證照聯(lián)辦”改革實(shí)施方案》(下稱《方案》)，確定了將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與商事登記后置經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)，以及關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)一次告知,、同步受理,、資料共享,、精簡(jiǎn)流程,、同步發(fā)證的改革方向。按照“納入為常態(tài),、不納入為例外”原則,，大力推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，從政策支撐和頂層設(shè)計(jì)層面,，落實(shí)改革,、壓實(shí)責(zé)任。

　　《方案》設(shè)計(jì)了“主題式”證照聯(lián)辦審批模式,，探索以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為維度,，按特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)梳理涉企許可事項(xiàng)，立足產(chǎn)業(yè),、生活,、文化等分類，將單個(gè)審批事項(xiàng)重構(gòu)成“一件事”主題形式，從企業(yè)辦事的角度出發(fā),，重新梳理和設(shè)置“證照聯(lián)辦”主題事項(xiàng),，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦事指南及流程圖,，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)便民化,，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰的指引，增強(qiáng)企業(yè)辦事獲得感,。

　　根據(jù)《方案》,，禪城區(qū)和南海區(qū)為“證照聯(lián)辦”改革示范區(qū)，積極開展“主題式”證照聯(lián)辦審批服務(wù),，探索可在全市復(fù)制推廣的改革主題和模式,。目前，試點(diǎn)地區(qū)已成功上線“開辦餐館”“開辦旅館”等69個(gè)主題服務(wù)事項(xiàng),。

　　一窗通辦+一表通辦企業(yè)辦理證照時(shí)間大幅壓縮

　　政府部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘是延長(zhǎng)企業(yè)辦理證照時(shí)間的一大痛點(diǎn),。為此，佛山市開發(fā)了證照聯(lián)辦信息化系統(tǒng),。通過全市統(tǒng)一的“證照聯(lián)辦”審批平臺(tái),，搭建起快速高效的審批通道。該平臺(tái)可以統(tǒng)一受理商事登記及其后置審批項(xiàng)目,、關(guān)聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目,。目前，該平臺(tái)已正式上線,，首期在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推出16個(gè)主題聯(lián)辦事項(xiàng),。

　　同時(shí)，佛山市全面實(shí)行“一窗通辦”,，在全市各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立“證照聯(lián)辦”綜合服務(wù)窗口,，“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)可以在同一綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)辦理并領(lǐng)取證照，窗口一次性告知并接收多個(gè)關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng)申請(qǐng),，在各項(xiàng)審批完成后統(tǒng)一將所有證照送達(dá)申請(qǐng)人,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革前企業(yè)辦理證照平均需要跑4個(gè)部門,，改革后在綜合服務(wù)窗口最多跑一次即可,。

　　此外，佛山市對(duì)“證照聯(lián)辦”改革涉及的辦事情形,、審批和服務(wù)事項(xiàng),、辦事指南、所需材料和表單,、辦理流程等進(jìn)行梳理細(xì)化,，按基本信息與個(gè)性化信息分欄編制成為綜合申請(qǐng)表,，實(shí)現(xiàn)一份表單多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)共同使用?！耙槐硗ㄞk”可以有效減少企業(yè)辦事二次錄入,、重復(fù)提交。

　　針對(duì)以往串聯(lián)審批模式下,，各審批事項(xiàng)逐個(gè)辦理,，耗時(shí)費(fèi)力的痛點(diǎn)，佛山市將“串聯(lián)審批”改革為“并聯(lián)審批”,，申請(qǐng)人按辦事行業(yè)主題一次性提出辦事申請(qǐng),，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別分派至各級(jí)部門并聯(lián)審批，審批狀態(tài)共享,，審批結(jié)果互認(rèn),，大幅壓減企業(yè)辦理證照時(shí)長(zhǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，改革前市場(chǎng)主體要辦完所有的證和照,，平均需要33個(gè)工作日，改革后最少只需10個(gè)工作日,，整體時(shí)間壓縮一半以上,。(林東云 葉潔純）