佛山“證照聯(lián)辦”改革舉措將在全省推廣

　　近日,，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》,。佛山市“證照聯(lián)辦”改革被確定為向全省復(fù)制推廣的11項改革創(chuàng)新模式之一,，且其中的“證照主題聯(lián)辦”是全省企業(yè)開辦類唯一的入選項目,。

　　今年以來，佛山市市場監(jiān)督管理局以承擔國家“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點任務(wù)為契機,，探索“統(tǒng)一系統(tǒng),、統(tǒng)一受理、同步流轉(zhuǎn),、同步審批,、同步發(fā)證”的“證照聯(lián)辦”創(chuàng)新改革模式，著力解決企業(yè)“拿照容易辦證難”的痛點,，真正實現(xiàn)“準入=準營”,，有效激發(fā)了市場主體活力，進一步營造法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境。

　　禪城南海先行示范上線69個主題服務(wù)事項

　　今年5月,，佛山市政府印發(fā)了《佛山市“證照聯(lián)辦”改革實施方案》(下稱《方案》)，確定了將營業(yè)執(zhí)照與商事登記后置經(jīng)營許可審批事項，以及關(guān)聯(lián)審批事項一次告知,、同步受理,、資料共享、精簡流程,、同步發(fā)證的改革方向,。按照“納入為常態(tài)、不納入為例外”原則,，大力推進“證照聯(lián)辦”改革,，從政策支撐和頂層設(shè)計層面，落實改革,、壓實責任,。

　　《方案》設(shè)計了“主題式”證照聯(lián)辦審批模式，探索以國民經(jīng)濟行業(yè)分類為維度,，按特定生產(chǎn)經(jīng)營活動梳理涉企許可事項,，立足產(chǎn)業(yè)、生活,、文化等分類,，將單個審批事項重構(gòu)成“一件事”主題形式，從企業(yè)辦事的角度出發(fā),，重新梳理和設(shè)置“證照聯(lián)辦”主題事項,，標準化、規(guī)范化辦事指南及流程圖,，以標準化促進便民化,，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰的指引，增強企業(yè)辦事獲得感,。

　　根據(jù)《方案》,，禪城區(qū)和南海區(qū)為“證照聯(lián)辦”改革示范區(qū)，積極開展“主題式”證照聯(lián)辦審批服務(wù),，探索可在全市復(fù)制推廣的改革主題和模式,。目前，試點地區(qū)已成功上線“開辦餐館”“開辦旅館”等69個主題服務(wù)事項,。

　　一窗通辦+一表通辦企業(yè)辦理證照時間大幅壓縮

　　政府部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘是延長企業(yè)辦理證照時間的一大痛點,。為此，佛山市開發(fā)了證照聯(lián)辦信息化系統(tǒng),。通過全市統(tǒng)一的“證照聯(lián)辦”審批平臺,，搭建起快速高效的審批通道。該平臺可以統(tǒng)一受理商事登記及其后置審批項目,、關(guān)聯(lián)服務(wù)項目,。目前,，該平臺已正式上線，首期在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推出16個主題聯(lián)辦事項,。

　　同時,，佛山市全面實行“一窗通辦”，在全市各級行政服務(wù)中心設(shè)立“證照聯(lián)辦”綜合服務(wù)窗口,，“證照聯(lián)辦”事項可以在同一綜合服務(wù)窗口申請辦理并領(lǐng)取證照,，窗口一次性告知并接收多個關(guān)聯(lián)許可事項申請，在各項審批完成后統(tǒng)一將所有證照送達申請人,。據(jù)統(tǒng)計,，改革前企業(yè)辦理證照平均需要跑4個部門，改革后在綜合服務(wù)窗口最多跑一次即可,。

　　此外,，佛山市對“證照聯(lián)辦”改革涉及的辦事情形、審批和服務(wù)事項,、辦事指南,、所需材料和表單、辦理流程等進行梳理細化,，按基本信息與個性化信息分欄編制成為綜合申請表,，實現(xiàn)一份表單多個關(guān)聯(lián)事項共同使用?！耙槐硗ㄞk”可以有效減少企業(yè)辦事二次錄入,、重復(fù)提交。

　　針對以往串聯(lián)審批模式下,，各審批事項逐個辦理,，耗時費力的痛點，佛山市將“串聯(lián)審批”改革為“并聯(lián)審批”,，申請人按辦事行業(yè)主題一次性提出辦事申請,，系統(tǒng)自動識別分派至各級部門并聯(lián)審批，審批狀態(tài)共享,，審批結(jié)果互認,，大幅壓減企業(yè)辦理證照時長。

　　據(jù)統(tǒng)計,，改革前市場主體要辦完所有的證和照,，平均需要33個工作日，改革后最少只需10個工作日,，整體時間壓縮一半以上,。(林東云 葉潔純）