國家發(fā)改委：到2025年前適時啟動海南島封關(guān)運(yùn)作

　　中新網(wǎng)6月8日電 國家發(fā)展改革委副主任林念修8日介紹,，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段。第一個階段,，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ),、做準(zhǔn)備,，在這一階段適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作。第二個階段,，2035年以前,，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。

　　6月1日,，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布,。國新辦6月8日舉行發(fā)布會，介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況,，并回答記者提問,。

　　林念修在會上介紹，總的來看,，《總體方案》始終把握三個關(guān)鍵點(diǎn)：第一,，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度,；第二,，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在重要的位置上,，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動,；第三，成熟一項(xiàng)推動一項(xiàng),，行穩(wěn)致遠(yuǎn),，久久為功。想用一個非常簡單的概括,，就是把準(zhǔn)方向,、集成創(chuàng)新、自由便利,、步步為營,。

　　林念修指出，《總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”,。

　　“6”就是貿(mào)易自由便利,、投資自由便利、跨境資金流動自由便利,、人員進(jìn)出自由便利,、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動,。圍繞這6個方面,，《總體方案》作出了一系列制度安排。

　　貿(mào)易自由便利方面,，對貨物貿(mào)易,，簡單的說就是“零關(guān)稅”，就是實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排,。對服務(wù)貿(mào)易,，簡單說就是“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，將實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措,。

　　投資自由便利方面,，一句話，“非禁即入”,，就是大幅放寬海南自由貿(mào)易市場準(zhǔn)入,，實(shí)行“非禁即入”制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力,。

　　跨境資金流動自由便利方面,，強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,，分階段開放資本項(xiàng)目,，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

　　人員進(jìn)出自由便利方面,，針對高端產(chǎn)業(yè)人才,，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地,。

　　關(guān)于運(yùn)輸往來自由便利方面,，將實(shí)行高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐,。

　　數(shù)據(jù)安全有序流動方面,，要在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。

　　“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。

　　“4”就是要加強(qiáng)稅收,、社會治理、法治,、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個方面的制度建設(shè),。

　　一是按照零關(guān)稅、低稅率,、簡稅制,、強(qiáng)法治、分階段的原則,，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度,。

　　二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。

　　三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ),，以地方性法規(guī)和商事糾紛經(jīng)濟(jì)解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系,，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。

　　四是制定實(shí)施有效措施,，有針對性防范化解貿(mào)易,、投資、金融,、公共衛(wèi)生,、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

　　林念修介紹,，《總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段。

　　第一個階段,，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ),、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是,，突出貿(mào)易投資自由化便利化,，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程,，推動各類要素便捷高效流動,，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作。圍繞這一目標(biāo)任務(wù),，我們將抓緊開展工作,，爭取用3年左右的時間能夠取得突破性的進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定一個良好的基礎(chǔ),。

　　第二個階段,，2035年以前,，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效,。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利,、投資自由便利、跨境資金流動自由便利,、人員進(jìn)出自由便利,、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系,，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

　　林念修表示,，下一步,，國家發(fā)展改革委將會同海南省和有關(guān)部門，按照《總體方案》的要求,，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”的原則，把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節(jié)奏,，只爭朝夕,，扎實(shí)穩(wěn)妥，推動各項(xiàng)政策措施盡快落地見效,，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)海南自由貿(mào)易港,。