挪窮窩,、拔窮根 云南保山：小康路上一個(gè)都不能少
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今年5月17日,，云南省政府發(fā)布通知,，正式批準(zhǔn)31個(gè)縣(市,、區(qū))退出貧困縣序列。保山市的隆陽區(qū),、施甸縣2個(gè)貧困縣在列,。這是繼昌寧、龍陵兩個(gè)縣如期脫貧摘帽后的又一好消息。
截至2019年末,，保山市剩余未脫貧人口減少到2761戶10164人,，貧困發(fā)生率從13.02%下降至0.49%，全市413個(gè)建檔立卡貧困村,、33個(gè)貧困鄉(xiāng),、4個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利,，開創(chuàng)了保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的嶄新局面。
今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年,，從決定性成就到全面勝利,，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。保山市多措并舉鞏固脫貧成果,，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,、產(chǎn)業(yè)扶貧力度、就業(yè)扶貧力度,，不忘初心,、牢記使命，堅(jiān)定信心,、頑強(qiáng)奮斗,，堅(jiān)決完成既定任務(wù)。
易地搬遷,，挪出窮窩奔小康
易地扶貧搬遷是“五個(gè)一批”中難度最大的一批,，也是挪窮窩、拔窮根的治本之舉,。保山市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務(wù)72169人,，在全省16個(gè)州市中排名第6位。打贏易地扶貧搬遷戰(zhàn),，是扛在保山各級干部肩上的重任與使命,。
2012年，在幫鄰居犁地時(shí),，李國周被旋耕機(jī)打傷了雙腿,，不僅要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)還斷了收入來源，突如其來的災(zāi)難使原本就困難的李國周一家雪上加霜,。一家老小住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的老房子里,，整天憂心忡忡。
“那幾年真的難熬,，我在家閑了4年,，妻子要照顧我和兩個(gè)娃娃，為了這個(gè)家父母還到城里打工，原本計(jì)劃積攢幾年建新房的愿望也不敢再想,?！崩顕苁锹￡枀^(qū)辛街鄉(xiāng)龍洞村官家寨的建檔立卡貧困戶，回憶起過去,，他總是感慨又感激,。
2017年12月，李國周一家搬進(jìn)了辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)安置點(diǎn)——夢想家園,，住進(jìn)了兩層“聯(lián)排別墅”,。他說：“以前日子苦沒有盼頭，現(xiàn)在再苦也有個(gè)奔頭了,?！?/p>
截至目前，保山市建檔立卡搬遷對象16687套安置房全部竣工,，除高黎貢山移民13戶109人外,，72169名建檔立卡搬遷對象已全部搬遷入住。
集山區(qū),、民族,、貧困、邊疆于一體的保山,，貧困人口主要分散在高山深谷地區(qū)和中緬邊境,，貧困面大、貧困程度深,。土地貧瘠,，辛苦一年到頭連口糧都不夠，群眾要擺脫千百年來的貧困狀況,，只有搬出大山,。保山市啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作以來，貧困人口邁出了告別窮山惡水的堅(jiān)實(shí)步子,。為穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工作,，保山市共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)223個(gè)，集中安置66214人,，集中安置率92%,；分散安置5955人，分散安置率8%,。223個(gè)安置點(diǎn)中城鎮(zhèn)化安置131個(gè),，城鎮(zhèn)化安置39080人，城鎮(zhèn)化安置率54.15%,。
易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山,，更走出了心中的大山,。搬出大山天地寬，貧困群眾逐步融入新的環(huán)境,，教育,、醫(yī)療和文化生活條件大為改善，真正過上城里人的生活,。
“截至目前,，易地扶貧搬遷‘搬得出’基本實(shí)現(xiàn)，公共配套設(shè)施基本到位,，安置點(diǎn)管理組織日漸完善,，拆舊復(fù)墾(復(fù)綠)穩(wěn)步推動(dòng)，增減掛鉤工作進(jìn)展順利,，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效初顯,，搬遷群眾脫貧成果顯著?！北Ｉ绞邪l(fā)展和改革委副主任楊廷輝表示，下一步將加大拆舊復(fù)墾(復(fù)綠)力度,、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,、加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收工作等。
產(chǎn)業(yè)扶貧,，勤勞澆開幸?；?/strong>
徹底擺脫貧困，只有自力更生,，找到一條徹底斬?cái)喔F根的路子,。
這條路怎么找？怎么走,？保山作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,，擁有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，隨著消費(fèi)市場需求的變化,，為保山產(chǎn)出的高質(zhì)量綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了一片新天地,。貧困人口脫貧致富，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這條路最便捷,，門檻也相對較低,。
為此，保山市出臺(tái)了《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實(shí)施意見》,，指導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢,，突出產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè),。同時(shí),，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制,，組建了4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，在4個(gè)貧困縣組建了15個(gè)專家組,，聘請74名科技人員開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),。2014年以來，累計(jì)開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)1.4萬場(次),、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)70.68萬人(次),。
保山市以擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售、提升產(chǎn)業(yè)效益為核心,，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了“10個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū),，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；小?0個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)共帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3079戶11154人發(fā)展產(chǎn)業(yè),，吸納523名貧困人口在企業(yè)長期就業(yè),，實(shí)現(xiàn)戶均增收0.75萬元。
產(chǎn)得出,，也要賣得好,。保山市積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)立了“一座保山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌,，催生出一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,，有效助推了扶貧產(chǎn)品的市場銷售。 2016年以來,，保山市各級財(cái)政累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金25.66億元,，覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶9.08萬戶37.3萬人，覆蓋率100%,；建檔立卡貧困戶通過發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人均獲得收入4288元,，占貧困戶人均可支配收入10875元的39.4%；通過發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均純收入1313元,。
“截至目前,，全市帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、與農(nóng)戶間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)3631家,，其中農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2352個(gè),。”保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李志偉介紹,，保山市主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶90866戶373043人,，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶率達(dá)100%。
為滿足搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，保山市集中易地扶貧搬遷后期扶持資金投入和工作力量,，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與搬遷安置區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃,、同步推進(jìn)，結(jié)合搬入?yún)^(qū)發(fā)展條件和搬遷戶發(fā)展能力,，在搬遷安置區(qū)重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),。全市易地扶貧搬遷戶中，主要依靠產(chǎn)業(yè)增收的貧困戶達(dá)14598戶,，占搬遷貧困戶的74.95%,。
促進(jìn)就業(yè)，貧困群眾底氣足
脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)。樂業(yè)才能安居,。解決好就業(yè)問題,，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富,，防止返貧,。
開展脫貧攻堅(jiān)以來，保山市千方百計(jì)拓寬搬遷戶就業(yè)門路,，建立了市,、縣、鄉(xiāng),、村“四級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，全面摸清轄區(qū)內(nèi)133余萬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況,，通過強(qiáng)化扶貧車間就近就業(yè),、入企務(wù)工、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施,，幫助搬遷貧困戶有事做,、有錢賺、有盼頭,。
走進(jìn)位于施甸縣城小高層易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的保山大華海瀚科技有限公司第一扶貧車間,，工人們正在忙碌完成手機(jī)配件的焊制工作。
2019年5月,，28歲的楊應(yīng)春一家4口人從施甸縣酒房鄉(xiāng)舊寨村搬到了縣城,，沒過多久，他和妻子就到了安置點(diǎn)的扶貧車間上班了,，“我們每人每月有4000多元收入,，周末還能休息呢?！睏顟?yīng)春說,。
一人就業(yè),、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效,、最直接的脫貧方式,。保山市積極拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，2015年以來,，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力177.16萬人次,，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)37.88萬人。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)57.81萬人,，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力12.5萬人,。
對因各種原因無法外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，保山市依托扶貧車間,、本地園區(qū)企業(yè),、發(fā)展種植養(yǎng)殖、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等措施推動(dòng)就地就近就業(yè),。2015年以來,，全市就地就近就業(yè)83.79萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4.32萬人,，扶持資金44億元,，帶動(dòng)就業(yè)9.1萬人。
針對“無法離鄉(xiāng),、無業(yè)可扶,、無力脫貧”的農(nóng)村貧困大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患者家庭勞動(dòng)力,，保山市積極開發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù),、護(hù)林護(hù)草、生態(tài)管護(hù)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)公益崗位,。2015年至今,，全市共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.19萬個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1.03萬人,。
“授人以漁”的“造血”扶貧模式是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的核心之策,。為了讓易地扶貧搬遷群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住,、有就業(yè),、逐步能致富”，保山市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資力量和精品課程,，開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),。2015年以來，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力90.42萬人次,，其中培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力40.24萬人次,，貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋,。
保山市人力資源和社會(huì)保障局副局長張林森介紹，對外出務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力,，保山按照省外就業(yè)每人最高不超過1000元,、省內(nèi)(縣外)就業(yè)每人最高不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)給予外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，每人每年可享受一次,。
時(shí)不我待,，只爭朝夕。隨著百日總攻行動(dòng)全面推進(jìn),，保山各族干部群眾向最難啃的硬骨頭聚焦發(fā)力,，確保實(shí)現(xiàn)“小康路上，一個(gè)都不能少”,。(楊艷鵬 李建國)
