僑鄉(xiāng)治水有一套

　　迎著徐徐江風(fēng)，邁步走上江門市蓬江區(qū)環(huán)人才島公園碧道,，原來狹窄的水泥混凝土路面如今已被改造成了慢行系統(tǒng),，花木景觀,、林蔭步道,、休閑設(shè)施等應(yīng)有盡有,；堤外是寬約12—100米的自然修復(fù)帶,，遍布花木奇石,，景色怡人,。

　　近年來,，江門河長制湖長制工作穩(wěn)步推進(jìn)，河湖面貌得到明顯改善,、市民群眾獲得感和幸福感日漸提升,。例如，曾被列入廣東首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例的沙坪河,，從昔日的“黑臭水體”,，變成如今的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；作為省級碧道試點(diǎn),，江海區(qū)城央綠廊如今已成為市民游樂憩息的好去處,；曾是江河面上“頑疾”的住家船，如今200多戶船民“洗腳”上岸,，讓開平市城區(qū)江河煥發(fā)新容顏……

　　數(shù)據(jù)顯示,，僑鄉(xiāng)河湖水質(zhì)不斷向上向好。同比2018年上半年，今年江門市優(yōu)良水體數(shù)量同比上升35%,，達(dá)標(biāo)水體數(shù)量同比上升37.8%,。今年1—5月，全市9個國控,、省控水質(zhì)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%,，潭江牛灣斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。

　　一批“江門經(jīng)驗(yàn)”的誕生,，承載著江門治水工作的足跡,，擦亮了江門河長制湖長制工作金字招牌。2020年5月,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報(bào)》,，江門市河長制湖長制工作獲得國務(wù)院督查激勵，獲得4000萬元獎勵,，是廣東省獲得激勵的唯一一家地市單位,。

　　采寫：南方日報(bào)記者 鄭琦 張泳渝

　　攝影：南方日報(bào)記者 楊興樂

　　關(guān)鍵詞1

　　機(jī)制創(chuàng)新

　　全省率先構(gòu)建四級河湖長制體系

　　江門境內(nèi)河道縱橫交錯、水網(wǎng)密布,，水資源十分豐富,，主要河流有西江和潭江，河網(wǎng)密度0.9公里/平方公里,，是華南地區(qū)河網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一,。全面推行河長制之初，江門市明確提出河長制要“走在前列,、樹立標(biāo)桿”,。

　　江門市水利局局長梁君明介紹，為推動河湖長制工作“有名”“有實(shí)”“有效”,，江門從法制,、體制、機(jī)制入手,，積極開拓,，創(chuàng)新推動人大立法確立河湖保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立河長制專項(xiàng)資金,，創(chuàng)新制定河長巡河履職“三個清單”制度,，創(chuàng)新引入第三方常態(tài)開展河湖明察暗訪，創(chuàng)新開展跨界水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警,，創(chuàng)新出臺河長述職和水質(zhì)獎懲機(jī)制,。

　　“我們創(chuàng)造性地建立一整套務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系，著力推動河長制湖長制治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，集中力量啃下一批河湖管護(hù)中的‘硬骨頭’,，有效改變了‘不敢管,、不會管、管不了,、管不好’的被動局面,。”梁君明說,，在諸多創(chuàng)新舉措中,，江門在全省率先全面完成市、縣,、鎮(zhèn),、村四級河湖長制體系構(gòu)建工作，成為關(guān)鍵之舉,。

　　2017年9月,，江門全面完成市縣鎮(zhèn)村四級河湖長制體系構(gòu)建。西江江門段和潭江的市級河長分別由市委,、市政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，30條跨縣河流(湖庫)由市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任市級河長。各級共設(shè)立了縣級河長96名,、鎮(zhèn)級河長783名,、村級河長1342名，自然村河長9000多名,，在全省率先將河長體系延伸到自然村一級,。

　　有了河長，“九龍治水”變?yōu)椤耙蝗l(fā)力”,，上下游的協(xié)作機(jī)制也逐步建立起來,。在此基礎(chǔ)上,，江門創(chuàng)新建立月度水質(zhì)清單,、月度工作清單、月度問題排查清單的河長巡河履職“三個清單”制度,；同時,，聘請第三方社會機(jī)構(gòu)，對全市河湖治理常態(tài)化開展暗訪巡查,，在媒體設(shè)立河湖整治“紅黑榜”,，充分發(fā)揮社會輿論對各級河長的監(jiān)督作用。

　　數(shù)據(jù)顯示,，自2017年7月以來,，江門以上述創(chuàng)新舉措為抓手，共解決河湖問題1.4萬多宗,。全面推行河長制以來,，該市先后對9名縣級河長,、9名鎮(zhèn)級河長進(jìn)行了約談，對3名鎮(zhèn)級河長就地免職……通過一系列創(chuàng)新機(jī)制的建立,，江門市河長制湖長制拉開了從“見成效”到“見長效”的序幕,。

　　關(guān)鍵詞2

　　專項(xiàng)行動

　　投入4.58億元開展“五清”

　　“一年前，這里還不能跳舞,，堆滿雜七雜八的物件,，岸邊也停靠著不少船只,?！碧崞鹛督淖兓陂_平市潭江岸邊跳舞的林阿姨難掩喜悅之情,，“河上的住家船沒有了,，河面變清潔了，堤岸變空曠了,，看起來美多了,。”

　　整治住家船,，與江門在全市江河湖庫持續(xù)深入開展“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動密不可分,。江門市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自從水利部部署“清四亂”(亂占,、亂采,、亂堆、亂建)和省開展“五清”(清理非法排污口,、清理水面漂浮物,、清理底泥污染物、清理河湖障礙物,、清理涉河湖違法違建)專項(xiàng)行動以來,，該市列入省整治范圍的376宗重要河湖“四亂”問題，列入市整治范圍的459宗侵占江河湖泊違法違規(guī)建設(shè)問題,，已全部完成整治,。

　　“截至2020年6月底，全市在‘五清’專項(xiàng)行動中共投入4.58億元,?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，江門共清理整治入河排污口1400宗,，清理河道漂浮物50.34萬噸,，清淤疏浚1734公里，清理河湖障礙物2726處,，清理違章建筑物2817處,，共257.25萬平方米,，清污、清淤完成率100%,，納入河長制管理的4100多公里河道全部實(shí)行“每年兩次集中清漂+常態(tài)化保潔”管理,。

　　在江門開展“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動的過程中，開平住家船的整治經(jīng)驗(yàn)頗具代表性,。開平水網(wǎng)密布,、三江匯流，住家船曾是這里獨(dú)特的“風(fēng)景”,。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一部分住家船民上岸就業(yè)居住，但仍有不少留在船上生活,。由于船體老舊,，救生消防設(shè)備缺失，生活污水直排河涌,，住家船既給船民和水上交通帶來安全隱患,，又影響水環(huán)境質(zhì)量和市容市貌。為此,，開平結(jié)合水利部和省部署開展的“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動,，以河長制為引領(lǐng)，組織對住家船“河湖頑疾”進(jìn)行專項(xiàng)整治,。

　　上船逐戶摸排情況,、制定“一戶一策”、作通船民思想工作,、編制整治和上岸安置方案,、為船民尋找合適房源、協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行拖船清理……截至2019年8月底,，停泊在市區(qū)水域的271艘住家船已全部清理完成,，813位船民告別“水上漂”，河湖面貌也得到顯著改善,。從岸邊眺望,，潭江面上一覽無遺,，陽光一灑而下,，激起粼粼波光。

　　借鑒開平市整治住家船的經(jīng)驗(yàn)做法,，今年5月蓬江區(qū)將住家船民分為“三無”,、低保低收入家庭、普通困難家庭三種類型進(jìn)行分類安置,，從拆船補(bǔ)助,、住房補(bǔ)貼,、生活補(bǔ)貼等三個方面對漁民進(jìn)行補(bǔ)助，確保漁民在住房,、就業(yè),、經(jīng)濟(jì)收入等方面有所保障，圓滿順利完成45艘住家船的整治工作,。

　　關(guān)鍵詞3

　　支流治理

　　14條重點(diǎn)支流采取EPC+O模式進(jìn)行治理

　　夏日晴空,，鶴山市沙坪河“清泉如許”公園里，不少街坊在樹蔭下晨練,。不時,，成群的白鷺撲扇著翅膀從空中劃過，吸引著人們目光,，紛紛舉起手中的相機(jī)進(jìn)行拍攝……

　　沙坪河是西江一級支流,，流域面積328平方公里，是鶴山50多萬人的母親河,?！斑€記得小時候，沙坪河河水很清澈,，河又寬,。但隨著城市發(fā)展，兩岸的企業(yè)多,，周邊生活的居民越來越多,，沙坪河逐漸被污染，變黑變臭,，有時河面還飄著垃圾,。”當(dāng)?shù)鼐用耨T海強(qiáng)說,。

　　為了治理像沙坪河這樣的支流,，江門市堅(jiān)持治水、治城,、治產(chǎn)相融合,，全流域、全要素,、全方位開展河湖綜合治理工作,。2018年，該市開始推進(jìn)西江潭江41條重點(diǎn)支流綜合治理,。前期,，41條重點(diǎn)支流相關(guān)河段已全部啟動實(shí)施堤防加固、清淤疏浚,、污染源治理等系列綜合治理措施,。

　　以沙坪河為例,，為整治水質(zhì)污染、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，鶴山市按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實(shí)施，綜合治理”的總體思路,，全面推進(jìn)沙坪河的治理,，計(jì)劃投入7.88億元，分兩期推進(jìn),。其中,，一期工程重點(diǎn)整治沙坪河下游城區(qū)9公里，全方位實(shí)施河道清淤清障,、生態(tài)帶建設(shè),、濕地修復(fù)、截污治污等系列工程,，打造“三段”“八景”,，2018年已全部完工，現(xiàn)已進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)階段,。二期工程正在實(shí)施,，投入2.8億元，重點(diǎn)進(jìn)行截污治污,，計(jì)劃于今年全部完工,。

　　如今，沙坪河從以往遍布垃圾,、人人避而遠(yuǎn)之的臭水河,，變成水清岸綠的濱水長廊，水質(zhì)從長期劣Ⅴ類提升至Ⅳ類,，成為當(dāng)?shù)厥忻裉で噘p景,、玩樂悠閑的好去處。2019年,，沙坪河綜合整治工程成功入選“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”,。

　　在此基礎(chǔ)上，今年,，江門市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《跨界重點(diǎn)支流綜合治理項(xiàng)目建設(shè)工作方案(2020—2024年)》,，確定采用全市統(tǒng)一打包、統(tǒng)一推進(jìn)的EPC+O(工程總承包+運(yùn)營)模式,，整體推動14條跨界重點(diǎn)支流綜合治理項(xiàng)目建設(shè),。

　　目前，江門已完成西江潭江流域重點(diǎn)跨界支流綜合治理可研報(bào)告編制和意見征集工作,，并于今年6月通過專家審查會議審查,，正開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

　　“跨界重點(diǎn)支流綜合治理EPC+O項(xiàng)目總投資約30億元,，計(jì)劃用5年時間,，治理河流總長436.67km，治理內(nèi)容包括水安全工程,、水環(huán)境治理工程,、水生態(tài)修復(fù)工程、碧道工程,、流域綜合預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)等,，計(jì)劃在8月底前，列入EPC+O項(xiàng)目包的跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程動工建設(shè),?！苯T市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　關(guān)鍵詞4

　　碧道建設(shè)

　　省級碧道試點(diǎn)成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)

　　色彩斑斕的堤岸,、充滿童趣的巨型沙池,、優(yōu)美的濱江風(fēng)光……在江門市高新區(qū)(江海區(qū))城央綠廊碧道，不少當(dāng)?shù)厥忻穸枷矚g迎著涼爽江風(fēng)散步,，在傍晚時分欣賞白鷺的優(yōu)雅姿態(tài),。

　　城央綠廊碧道是江門市唯一入選省萬里碧道試點(diǎn)工程的項(xiàng)目，其改造成果讓不少市民交口稱贊,?！澳壳埃茄刖G廊已完成省下達(dá)的9公里試點(diǎn)示范段的建設(shè)任務(wù),，成為了江門市城區(qū)高顏值‘打卡點(diǎn)’,，余下11公里將結(jié)合周邊的地塊開發(fā)、‘三舊’改造等同步推進(jìn)實(shí)施,?！苯T高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任岑明俸介紹,。

　　除了這個省級試點(diǎn)工程項(xiàng)目,，江門還計(jì)劃建成42段共360公里的市級碧道。目前,，江門已建成市級碧道試點(diǎn)100公里,。

　　梁君明介紹，江門市碧道建設(shè)將堅(jiān)持以水為脈,，形成“兩廊一帶串聯(lián)五邑僑都,、雙灣薈萃鋪展山海畫卷”的總體架構(gòu)。“江門三區(qū)四市都已按都市型,、城鎮(zhèn)型,、鄉(xiāng)村型、自然生態(tài)型等不同類型,，啟動1至2個碧道示范點(diǎn)建設(shè)工作,，力求以點(diǎn)帶面，推動全市碧道建設(shè),。目前,，全市共有8個市級碧道示范段建設(shè)已全面鋪開?！?/p>

　　其中,，位于蓬江區(qū)潮連島的環(huán)人才島碧道作為該區(qū)示范段之一，規(guī)劃全長15.83千米,，主要環(huán)繞西江潮連圍堤防布置,，目前已完成6公里建設(shè)，在建5公里,，預(yù)計(jì)明年年底全部建設(shè)完成,。

　　如今，走進(jìn)蓬江區(qū)環(huán)人才島已建成的碧道段,，跑步道,、自行車道以及人行道路面干凈整潔，不遠(yuǎn)處還種植了不少水生蘆葦和灌木類植物,，一旁的西江波光粼粼,，一幅生態(tài)美景畫卷映入眼簾。

　　“原來這里都是一些混凝土和水泥路,，現(xiàn)在路面全都進(jìn)行了翻新改造,。”蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局副局長鐘文學(xué)說,，該項(xiàng)目在廊道建設(shè)中特別設(shè)計(jì)了堤外水岸自然修復(fù)帶,，利用生態(tài)修復(fù)涵養(yǎng)水源，維持原生態(tài)的景色,，保證西江水澈,、岸綠、景美,。

　　在此基礎(chǔ)上,，江門還將剩余的29段共260公里市級碧道，采用統(tǒng)一打包,、統(tǒng)一推進(jìn)的EPC+O模式推進(jìn)建設(shè),。近日,，該項(xiàng)目全面動工建設(shè)，由此江門成為全省首個以該模式全面推開碧道建設(shè)的地級市,。

　　該項(xiàng)目總投資26億元,，主要建設(shè)內(nèi)容包括水資源保障、水安全提升,、水環(huán)境改善,、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建五大部分,。其中，2020年計(jì)劃投資13億元,。預(yù)計(jì)至2021年底前,，江門將全面完成余下260公里市級碧道的建設(shè)任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞5

　　全民共治

　　形成“開門治水,、人人參與”氛圍

　　沿著沙坪河走,，不遠(yuǎn)處便是幾座聯(lián)排灰瓦小房子，白色的外墻上寫著“治水鶴山興水惠民”,，這是全省首個縣級治水主題展廳——鶴山市治水教育展廳,。

　　“治水教育展廳不僅展示了鶴山豐富的治水經(jīng)驗(yàn)，也為市民提供了知識科普的平臺,?！柄Q山市水利局副局長李志良說，“通過打造宣傳教育展廳,，提高全民綠色環(huán)保意識,，營造人人關(guān)心、支持,、參與治水及保護(hù)水資源,、保護(hù)水環(huán)境的濃厚氛圍，收到了良好的效果,?！?/p>

　　全面推行河長制以來，江門以共建共治共享為目標(biāo),，堅(jiān)持開門治水,，積極構(gòu)建社會協(xié)調(diào)共治格局，探索健全政府“治”+民間“理”的河長制湖長制僑鄉(xiāng)模式,。

　　其中,，江門于2017年率先在全省實(shí)行市、縣,、鎮(zhèn)三級河道警長,。“河道警長主要負(fù)責(zé)對涉河、涉水等環(huán)境犯罪進(jìn)行依法打擊,，為截污治污,、水域管理、清障拆違,、采運(yùn)河砂等涉水管理工作提供執(zhí)法保障,，確保河湖治理工作能夠順利推進(jìn)?！苯T市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　而在區(qū)市層面，新會區(qū)積極探索“人大代表+河長制”模式,，出臺了《人大代表擔(dān)任“民間河長”工作辦法》,。“人大代表河長”巡河履職發(fā)現(xiàn)問題后,，既可向?qū)俚睾娱L辦反映,，也可將問題反饋給各級人大，人大視情況將問題反饋給當(dāng)?shù)攸h委政府或職能部門,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，新會區(qū)共聘請了556名人大代表擔(dān)任“人大代表河長”，已發(fā)現(xiàn)河湖管護(hù)及督促整改問題321宗,，提出合理化意見建議317條并已全部付諸實(shí)施,，幫助協(xié)調(diào)解決“清漂”問題169宗、“清淤”問題34宗,、“清違”問題59宗,、“清障”問題70處。

　　由此,，江門搭建起涵蓋“人大代表河長”“企業(yè)河長”“華僑河長”等多種類型的“民間河長”體系,，形成了“開門治水、人人參與”的氛圍,?！拔覀儭耖g河長’能夠和‘官方河長’形成互補(bǔ)，我來自基層,，跟群眾的聯(lián)系更多,，也一直擔(dān)當(dāng)著河長制在群眾中的聯(lián)絡(luò)員、宣傳員,、教育員,，現(xiàn)在大家都很支持和認(rèn)同我的工作?！薄皬V東省十大最美民間河長”,、鶴山市桃源鎮(zhèn)民間河長代表趙德光說,。

　　“我們構(gòu)建了‘河長+河長助理+河道警長+民間河長+專職巡河員+河道保潔員+護(hù)河志愿者’的全方位護(hù)水管水工作體系?！绷壕髡f,，江門共設(shè)河長助理105名，河道警長651名,，民間河長1045名,，專職巡河員1872名，河道保潔員2477名,，護(hù)河志愿者21541名,，形成了全民治河的強(qiáng)大合力。

　　■人物故事

　　新會三江鎮(zhèn)退役軍人組成“戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)”,，守護(hù)一鎮(zhèn)碧水

　　褪下軍營戎裝 穿上護(hù)河馬甲

　　周末上午8時,，40多位退役軍人聚在一起,，簡單的分工以后,，一部分前往自己負(fù)責(zé)的河段打撈清理垃圾，另一部分則向市民發(fā)放宣傳單張,，倡導(dǎo)居民群眾保護(hù)環(huán)境,。只見他們統(tǒng)一穿著綠色的馬甲上，胸前“戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)”的字特別顯眼,。

　　他們是江門新會區(qū)三江鎮(zhèn)戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)的成員,，每月不定期開展4次以上河道保潔與護(hù)河宣傳活動。他們風(fēng)雨無阻,，堅(jiān)持保護(hù)家鄉(xiāng)河道兩年有余,。兩年間，戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)的人數(shù)從80多人發(fā)展到160多人,，成為該鎮(zhèn)開展河道治理的重要力量,；三江鎮(zhèn)內(nèi)的河流垃圾少了，漂浮物和淤積物也不見了,。

　　退伍老兵成為護(hù)河主力軍

　　穿上綠色義工服,，拿上分發(fā)下來的掃把、袋子和鋤頭等工具,，退役軍人們就開始出發(fā)護(hù)河,。無論烈日還是陰雨天，他們都沿著銀洲湖畔的潭江流域,，一個上午從古井背坑水閘到三江虎坑河以及圩鎮(zhèn)內(nèi)的新運(yùn)河,，一路巡查、保潔,，每次都要走大約10多公里,。

　　三江鎮(zhèn)戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)于2018年6月成立,，成員已經(jīng)超過160人。整個護(hù)河隊(duì)最年長的隊(duì)員已70多歲,，最年輕的也有40多歲,。在三江鎮(zhèn)政府支持下及向日葵社工機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，他們卸下戎裝,，換上綠色的馬甲,。每次護(hù)河出動40人以上，成為鎮(zhèn)上一道綠色的亮麗風(fēng)景線,。

　　“還記得我們小時候三江的河道干凈整潔,，隨著工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們鎮(zhèn)的河道水質(zhì)也在不斷惡化,?！毙聲?zhèn)戰(zhàn)友會會長、護(hù)河隊(duì)隊(duì)員趙汝列說,，“我們一部分戰(zhàn)友會的成員組成了護(hù)河隊(duì),，與當(dāng)?shù)卣黄痖_展河道保護(hù)和護(hù)河宣傳?！?/p>

　　三江鎮(zhèn)內(nèi)有市級河流3條,，包括潭江、江門水道,、禮樂河,；區(qū)級河流3條，分別是虎坑水道,、新前水道和新婦河,。鎮(zhèn)級河流有31條，全鎮(zhèn)河流總長140公里,。

　　護(hù)河隊(duì)保留著部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng),，紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速,。他們不計(jì)成本,、不圖回報(bào)，干著撿垃圾,、巡查,、監(jiān)督、舉報(bào)等“碎活兒”,。他們始終堅(jiān)持以“為政府分憂,，為群眾服務(wù)”為宗旨，立志服務(wù)家鄉(xiāng),，替群眾辦實(shí)事,，用實(shí)際行動讓群眾滿意,，讓政府滿意。

　　這支戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動,，持之以恒,，倡導(dǎo)更多居民參與到愛河護(hù)河的行動中來，形成人人參與治水的良好氛圍,。

　　推出“3+”模式打造“清潔三江”

　　“以前碼頭這里很多垃圾,，周圍雜草叢生?！比?zhèn)聯(lián)和村委會主任趙美笑是新會區(qū)人大代表,，她說：“村里的碼頭是漁民出入潭江的必經(jīng)之地，江里漂浮的垃圾隨著浪吹到河堤,，逐漸在碼頭堆積起來,，很是礙眼?！?/p>

　　身為“民間河長”的她把情況反映給了社工,，隨后，社工組織戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)到河堤清理垃圾和雜草,。退伍軍人們拿上鋤頭和鐵鏟,，只花了1天時間，就把河堤清理干凈,。

　　為了壯大河道治理的社會力量，三江鎮(zhèn)人大創(chuàng)新推出“人大代表+社工+戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)”模式,。人大代表擔(dān)任“民間河長”負(fù)責(zé)巡河,，戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)清理，社工組織則充當(dāng)兩者“橋梁”,，記錄河道問題,，協(xié)助清理河道。

　　“在剛開始清理河道的時候,，我們面臨著很多困難,。”護(hù)河隊(duì)隊(duì)員梁福池回憶,，“河道里長滿了水浮蓮,，周邊工廠丟棄的泡沫、塑料等垃圾浮在水面上,，最可怕的是養(yǎng)殖戶的死雞,、死鵝、死魚丟棄在河里,，河水的氣味真的難聞,?！?/p>

　　沿著虎坑河，大約有1000多畝魚塘,，周邊養(yǎng)殖戶主要養(yǎng)殖四大家魚和蝦等,。護(hù)河隊(duì)在第一次巡查時發(fā)現(xiàn)，魚塘邊上到處都是包裝袋,、藥瓶,、藥袋、爛漁網(wǎng),，垃圾堆積如山,。隊(duì)員們二話不說，馬上清理,，最后清出了整整兩貨車?yán)?/p>

　　“除非極端惡劣天氣,，否則我們都會風(fēng)雨無阻?！绷焊３卣f,，“我們工作都會注意安全，在海堤,、斜坡等易滑倒的地方,，都會提前溝通注意。向日葵社工們都會向我們提供藥品等協(xié)助清理,?！?/p>

　　帶動群眾形成護(hù)河合力

　　“當(dāng)兵時在前線保家衛(wèi)國，退伍后帶著軍人本色守護(hù)母親河,，戰(zhàn)友們都覺得非常有意義,。”隊(duì)長陳卓洪今年59歲,，在會城一所學(xué)校做保安,，一到巡河的日子，他便風(fēng)雨無阻開著摩托車來到三江鎮(zhèn),，和戰(zhàn)友們一起守護(hù)潭江的潔凈,。

　　三江鎮(zhèn)虎坑橋附近有一家砂廠，位置偏僻,，常年住幾個工人,。去年，戰(zhàn)友護(hù)河隊(duì)巡河時發(fā)現(xiàn),，砂場附近的河灘上到處都是生活垃圾,，隨風(fēng)飄散，大煞風(fēng)景,?？吹竭@種情況,，隊(duì)員們首先對工人進(jìn)行教育，接著向有關(guān)部門反映,。等到再次巡河時,，隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)，工人們已自覺把垃圾打包裝好,。

　　“他們這群熱心的退伍軍人不計(jì)回報(bào)地優(yōu)化河水環(huán)境,，深受村民的認(rèn)可。對于村中不合規(guī)的行為,，他們的勸說也更有說服力,！”三江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳活起說，“服務(wù)隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,，并且積極響應(yīng)政府的號召,，配合政府完成多項(xiàng)緊急工作任務(wù)，得到政府和群眾的充分肯定,?！?/p>

　　護(hù)河隊(duì)不但維護(hù)虎坑河的河道衛(wèi)生，銀洲湖,、村子里的小河涌也在他們的工作范圍之內(nèi),。沙仔島的環(huán)島碧道上，處處鳥語花香,，一旁是滔滔江水,，中間是圍堤碧道，另一邊則是河床濕地,。沙仔島是新會區(qū)潭江江心島,，由三江鎮(zhèn)沙仔場、聯(lián)和村和雙水鎮(zhèn)的基背村組成,，沙仔島四面環(huán)水，與外界往來僅靠渡輪,。

　　“去年12月,，這里還來了9只白鶴，那可是國家級一級保護(hù)野生動物白鶴,！”趙汝列自豪地介紹,。自沙仔島“萬里碧道”建成后，每到冬季,，黃胸鹀,、黑鳶、黑翅鳶,、大白鷺,、白鷺,、蒼鷺、灰頭麥雞,、綠翅鴨等113種野生鳥類都會來到這里,。

　　■樣本

　　鶴山南溪河探索生態(tài)鏈治水

　　河里養(yǎng)花種菜 水質(zhì)穩(wěn)步提升

　　映射著夏日陽光，清澈的河面跳動著粼粼波光,，沿著鶴山市共和鎮(zhèn)南溪河邊漫步而下,，茂盛的水生修復(fù)植物隨風(fēng)微微擺蕩，如同一個小型濕地,，河中央的噴泉曝氣機(jī)不停運(yùn)轉(zhuǎn),，在陽光折射下出彩虹。

　　南溪河是跨界河流田金河的支流,，也是西江,、潭江流域41條綜合整治重點(diǎn)支流之一?！坝捎谵r(nóng)業(yè)種植面積廣闊,，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量眾多,，大量農(nóng)田尾水,、養(yǎng)殖廢水直排入河，加上周邊村居人口密集,，生活污水隨意排放,，河道污染底泥淤積，水體流動性差,，近年來,，南溪河水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，長期處于劣V類,，甚至局部發(fā)黑發(fā)臭,。”共和鎮(zhèn)黨委委員劉勇軍說,。

　　黑臭污水變成了碧綠河水,，這得益于共和鎮(zhèn)大力推進(jìn)的水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程。在農(nóng)業(yè)面源污染及魚塘水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理的基礎(chǔ)上,，通過微納米曝氣,、石墨烯光催化水處理膜、生態(tài)浮島,、生態(tài)濾池等綜合技術(shù)手段,，構(gòu)造出了一道立體治理水污染的防線。

　　“治理分為入河前和入河后兩部分。我們首先針對部分農(nóng)業(yè)溝渠和魚塘排水口,，設(shè)置生態(tài)溝渠和生態(tài)濾池,，對排水進(jìn)行攔截和初步處理，減輕對河道污染負(fù)荷,?！痹擁?xiàng)目管理負(fù)責(zé)人廖壯亮介紹?！傲硪环矫?，我們在河道中分段投放復(fù)合微生物菌劑，通過微生物的新陳代謝作用,，降解底泥中有機(jī)物和營養(yǎng)鹽,，提升河道自凈能力?！?/p>

　　記者看到,，南溪河道沿線兩側(cè)的相應(yīng)水域，都種植了水上空心菜,、美人蕉等多種水生植物,。“農(nóng)業(yè)種植面源污染主要以氮磷肥為主,，魚塘水產(chǎn)養(yǎng)殖污染主要以磷鹽污染為主,。大量的污染源進(jìn)入河道后，造成水體富營養(yǎng)化,。而水生植物可以有效攔截,、吸收水中的氮磷，實(shí)現(xiàn)氮磷資源的再利用,?！绷螇蚜两忾_了水生植物作為水體“清道夫”的奧妙所在?！叭缃?，不少村民都來河里收割空心菜等作物?！?/p>

　　除此以外,，針對河道缺氧、水質(zhì)差,、透明度低等問題，項(xiàng)目通過設(shè)置微納米曝氣水質(zhì)改質(zhì)機(jī)和噴泉曝氣機(jī),，有效提升水體溶解氧,，同時結(jié)合全生態(tài)石墨烯光催化水處理膜，加快凈化速度，有力應(yīng)對水體污染負(fù)荷,，促進(jìn)微生物新陳代謝,，實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)改善水質(zhì)指標(biāo)、中長期水生態(tài)自我組織修復(fù)效果,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，自2019年12月項(xiàng)目實(shí)施以來，南溪河水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善,，水體自凈能力逐步增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)尾水、生活污水等污染得到有效凈化,，水質(zhì)從以往的長期劣Ⅴ類穩(wěn)定提升至Ⅳ類以上,，帶動田金河干流水質(zhì)同步提升。

　　■五邑新論

　　江門河湖長制下一步怎么干,？

　　江門河湖長制工作日前獲國務(wù)院督查激勵,，成為廣東獲此激勵的唯一地市單位。這表明在突出抓好水污染防治,、水環(huán)境治理,、水資源保護(hù)、水安全保障等工作,，積極推動河湖長制“有名”“有實(shí)”“有效”方面,，江門取得階段性成效，努力“走在前列,、樹立標(biāo)桿”,。

　　水環(huán)境治理是生態(tài)環(huán)保重中之重，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展全局,。依筆者所見，江門河湖長制的新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)便在于服務(wù)大局,、善于破局,，結(jié)合實(shí)際、積極創(chuàng)新,，建章立制,、有法可依，橫向到邊,、縱向到底,，攻堅(jiān)沖刺、敢打硬仗,，促進(jìn)形成有人管,、管得住,、管得好的良好局面。

　　守護(hù)碧水,，時代之需,，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn),。要“還給老百姓清水綠岸,、魚翔淺底的景象”，必須持續(xù)發(fā)力,，久久為功,。江門河湖長制已有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，站在新的起點(diǎn),，要強(qiáng)化政治責(zé)任,、使命擔(dān)當(dāng)，推動河湖長制不斷改進(jìn),、完善,、深化，由全面建立,、全面見效到全面長效,。

　　因此，下一步,，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，可在綜合治理機(jī)制(如參與式治理、多中心治理,、協(xié)同治理,、數(shù)字治理相結(jié)合)、績效考核機(jī)制(如制定指標(biāo)量化體系,，實(shí)施差異化考核,、第三方考核、公眾考核),、資金籌措機(jī)制(如水環(huán)境治理成本優(yōu)化,、健全資金投入與管理、優(yōu)化價格收費(fèi)機(jī)制,、提升一線工作者薪酬,、鼓勵社會資源與市場力量介入)、公眾監(jiān)督機(jī)制(如治理主體多元化,、社會力量參與,，重視意見收集反饋，建立公眾問責(zé)機(jī)制),、專業(yè)水平提升(如專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),、壯大專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,、與科研院所合作)、用水節(jié)水教育(如進(jìn)幼兒園,、進(jìn)中小學(xué)，政策法規(guī)普及,、民眾環(huán)保意識培養(yǎng))等方面持續(xù)發(fā)力,。重點(diǎn)在“體系”，核心在“善治”,，打通上下游,、聯(lián)動左右岸，將“江門方法”上升為“江門方法論”,，形成可持續(xù),、可推廣、可復(fù)制的江門模式,。

　　詹雨鑫(作者系江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授)