汕頭經(jīng)濟特區(qū)建立四十周年

　　拓寬創(chuàng)新路 發(fā)展動能足

　　本報記者 陳偉光 吳 冰 李 剛 本報通訊員 張明純

　　海風徐徐,，海浪滾滾,，汕頭是一片改革開放的熱土。

　　從龍湖1.6平方公里的“巴掌特區(qū)”起步,，如今已是高樓林立的現(xiàn)代都市,；地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的7.28億元,，增長到2019年的2694億元；汕頭經(jīng)濟特區(qū)建立40年來,，依托僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,，在改革開放進程中寫下了濃墨重彩的篇章。

　　2018年10月,，習近平總書記在廣東考察時強調,，加快珠海、汕頭兩個經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展,，把汕頭,、湛江作為重要發(fā)展極，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶,。

　　“我們將牢記習近平總書記的殷切囑托,，堅定不移地走改革開放之路，在新發(fā)展格局中找準定位,，全力建設廣東省域副中心城市,，努力打造活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng),、粵東明珠,。”汕頭市委書記馬文田表示,。

　　敢闖敢試,，種好改革試驗田

　　“我最欣慰的是，當年的‘24小時內答復’,，如今升級為‘24小時辦結’,。”原汕頭經(jīng)濟特區(qū)管委會資料科科長鄭鴻奇說,。

　　1987年,，汕頭經(jīng)濟特區(qū)管委會規(guī)定，對外商詢問的問題應在24小時內作出答復,。2018年起,，汕頭實施行政許可事項“24小時辦結”，成為汕頭特區(qū)新的效能名片。

　　“真的可以這么快,！”從事餐飲經(jīng)營的林嘉躍要增開一家分店,，近日來到龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局辦證，不到1個小時就拿到了食品經(jīng)營許可證,，“以前沒有十天半個月是辦不下來的,。”

　　龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長鄧興國介紹,，“24小時辦結”通過信息化手段對審批流程進行系統(tǒng)流轉,，節(jié)省中間環(huán)節(jié)，縮短了審批時間,。

　　與“24小時辦結”和各項簡化優(yōu)化政務服務一脈相承的,，是汕頭對重點項目和企業(yè)提供貼心服務的“代辦制”。汕頭在行政服務中心原有人員的基礎上,，建立一支專業(yè)的代辦服務隊伍,，為企業(yè)無償代辦。代辦服務制度實施以來,，企業(yè)反映花在申辦,、審批事務上的時間和精力減少一半以上。

　　40年來,，汕頭經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢試,、敢為人先，切實肩負起改革“試驗田”的使命,，創(chuàng)造了一批“全國首創(chuàng)”和“全國率先”,。黨的十八大以來，汕頭承接了中央的改革試點任務,，承接了48項廣東省改革試點任務,。至2019年底，汕頭市共部署274項改革舉措,。

　　目前,，在繼續(xù)推進商事制度改革、國資國企改革,、健全建設工程項目審批制度,、“信用汕頭”平臺建設、社會治理體制方面等18項重大改革任務的同時,，汕頭進一步提出：以系統(tǒng)化,、集成式推進營商環(huán)境綜合改革，深化行政審批制度改革,，在全省率先創(chuàng)建營商環(huán)境建設示范城市,。

　　以僑為橋，探索開放新格局

　　天高云淡,，海濱觀光大道向大海延伸,，總規(guī)劃面積480平方公里的汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)蔚為壯觀。

　　2014年,，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)經(jīng)國務院批復設立,，這是以“僑”和“文化”為特色的國家級發(fā)展平臺，將構建海外華僑華人聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺,，打造華僑文化交流基地,、華僑文化對外傳播基地，建設跨境金融服務中心,、國際采購商貿物流中心和旅游休閑中心,。

　　2020年6月，廣東省政府出臺《關于支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》,，集中推出24條重磅政策,。

　　“汕頭特區(qū)因僑而立，因僑而興,，汕頭經(jīng)濟特區(qū)的開放之路,，就是要做好‘僑’字文章?！睆V東省政府參事,、省委黨校教授陳鴻宇說。

　　汕頭經(jīng)濟特區(qū)成立40年來,，積極吸收和利用僑資外資,，引進先進技術和管理經(jīng)驗，走出了以僑為橋的對外開放之路,。累計引進外商投資企業(yè)5000多家,，累計實際利用外資93.8億美元，近九成為僑資,；同時海外華僑華人還先后向汕頭捐資達98.6億元,，興辦了一大批公益項目，促進了社會各項事業(yè)快速發(fā)展,。

　　“以前國外一些比較急的訂單我們不敢接,，因為要去深圳報關，時間不好把握,?！鄙穷^超聲電子覆銅板廠總經(jīng)理助理許挺說，自從綜合保稅區(qū)推出“進區(qū)視同出口,，即可辦理退稅”政策,，他們的運費成本下降了10%，交運時間從2天縮短至1天，接單彈性也增加了,。

　　2020年4月國務院批復設立以來,，汕頭綜合保稅區(qū)已累計復制落地55項自貿區(qū)政策。今年上半年,，汕頭綜合保稅區(qū)實現(xiàn)外貿進出口額25.4億元,，同比增長154.3%，創(chuàng)下近5年來最高增幅,。

　　創(chuàng)新引領,，發(fā)展追求高質量

　　8月17日，在汕頭南澳島,，一顆重達82噸的“巨型膠囊”在柔性直流系統(tǒng)實現(xiàn)掛網(wǎng)試運行,，這是世界上電壓等級最高、容量最大的160千伏超導直流限流器,，南澳島200多臺風力發(fā)電機有了“重量級”守護者,。

　　“面對超導材料‘卡脖子’問題，研發(fā)團隊在1年多時間里對上百種帶材進行了超過千次的沖擊實驗,，分析了上萬組曲線數(shù)據(jù),，成功研制出電阻型超導限流器用高性能高溫超導帶材，實現(xiàn)了100%自主研發(fā),?！表椖考夹g負責人、廣東電網(wǎng)能源技術公司專家宋萌自豪地說,。

　　緊盯科技創(chuàng)新能力不足的“短板”,，汕頭加大力度探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑，構筑高水平的區(qū)域科創(chuàng)中心,。

　　國際知名高等學府以色列理工學院與汕頭大學合作辦學,；化學與精細化工廣東省實驗室落戶汕頭，至今已入駐兩個院士團隊,；廣東省智能化超聲成像技術裝備創(chuàng)新中心在汕頭落地,，中國(粵東)知識產(chǎn)權保護中心、汕頭廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院加快建設……

　　2019年以來,，汕頭引進博士和博士后197名,、外籍高端人才188人和外國專業(yè)人才188人；今年起實施引進博(碩)士三年行動計劃,，集中引進全日制博士1000名,、全日制碩士3000名。

　　在汕頭市澄海區(qū)玩具動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,，匯集了一批人們耳熟能詳?shù)耐婢邉勇蜗??！耙揽縿?chuàng)新，汕頭玩具企業(yè)從制造玩具到創(chuàng)造動漫形象,，走出了一條高質量發(fā)展之路,。”澄海玩具協(xié)會副會長兼秘書長杜瑞生介紹,，目前澄海區(qū)有3.2萬多家玩具生產(chǎn)相關企業(yè),，年產(chǎn)值超過500億元,。

　　創(chuàng)新激活高質量發(fā)展動能,。2019年汕頭新增專利授權1.48萬件，比2012年增長125.0%,；高新技術企業(yè)總數(shù)達715家,，比2012年增加587家；規(guī)模以上工業(yè)高新技術企業(yè)增加值226.5億元,，同比增長6.8%,。