構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，強化佛山發(fā)展支撐力

　　明晰五區(qū)新定位 區(qū)域如何精準發(fā)力

　　王芃琹 閻鋒 孫景鋒 林東云 肖霞

　　五區(qū)是佛山區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場,，也可成為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點,。

　　一直以來,，佛山五區(qū)資源稟賦各異,，發(fā)展路徑各具特色,。此次全會提出,，各區(qū)對內(nèi)要加快融合,，縮小發(fā)展差距,；對外要深化合作，吸引要素集聚,，輻射帶動周邊,，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,。

　　面對構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的時代考卷,，五區(qū)主官紛紛表示接下來將化壓力為動力，找準優(yōu)勢,、明確方向,、各展所長，以實際行動貫徹落實全會精神,，為佛山打造“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展動力源貢獻力量,。

　　禪 城

　　中心城區(qū)實施精品戰(zhàn)略

　　全會報告提出，作為中心城區(qū)的禪城區(qū)要強化中心城區(qū),、科創(chuàng)金融,、文教醫(yī)衛(wèi)、宜居環(huán)境功能,，加快城市更新,，實施精品戰(zhàn)略，以智慧化牽引構(gòu)建共建共治共享社會治理格局,，彰顯“嶺南文脈”現(xiàn)代魅力,，打造“小而美小而精”的精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè),、首善之區(qū),。

　　禪城區(qū)委書記黃少文表示，報告強調(diào)禪城要強化中心城區(qū)功能,。綜觀五區(qū)發(fā)展,，不論是城市形態(tài)還是城市競爭力，禪城是有危機感的,，但同時也是有緊迫感,，禪城要迎頭趕上,，在“五兄弟”中向南海、順德學習,，進一步提升綜合實力,。同時禪城更有責任感，必須承擔好市委對禪城“首善之區(qū)”的定位,，把禪城發(fā)展得更好,。

　　作為佛山中心城區(qū)，近年來,，禪城在全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的布局下,，緊緊圍繞強化中心城區(qū)功能，全力融入粵港澳大灣區(qū)“地鐵+高鐵+高速公路”的綜合交通體系,，搶抓戰(zhàn)略機遇,，打造開放合作的新格局。目前,，禪城正在配合推進廣佛城際(佛山西站——廣州南站),、地鐵2號線、3號線的建設(shè),，做好地鐵4號線,、2號線二期的前期工作，尤其是廣湛高鐵佛山站就設(shè)在禪城,，它將不僅是服務(wù)中心城區(qū)綜合交通樞紐和廣佛地區(qū)的重要客運節(jié)點,，更將帶來對禪城北部片區(qū)城市空間和樞紐型經(jīng)濟的新的想象空間。

　　在深化產(chǎn)學研合作和協(xié)同創(chuàng)新中,，禪城注重加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，賦能先進制造業(yè)，尤其是科創(chuàng)服務(wù)和金融服務(wù)方面,，立足制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和深圳科創(chuàng)優(yōu)勢,，加快謀劃“佛山制造+深圳科創(chuàng)”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動佛高區(qū)禪城園擴容優(yōu)化,、聚錦科創(chuàng)園加速成型,，并打造季華路金融產(chǎn)業(yè)軸，爭創(chuàng)廣東省保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，建設(shè)“保險小鎮(zhèn)”。

　　而提升中心城區(qū)的形態(tài)和品質(zhì),、打造精品城區(qū),，也是近年來禪城在城市更新和城市治理中一以貫之的關(guān)鍵詞，并堅持以“繡花功夫”持續(xù)提升城市的精細化智慧化管理水平,?！棒斠銜浽趫蟾胬镆矎娬{(diào)，禪城要加強城市更新，在城市更新中,，禪城非常需要市里的政策支持,。”黃少文透露,，禪城正在謀劃新一輪,、一系列的城市改造項目，比如環(huán)文華公園,、東平水軸建設(shè),、廣湛高鐵樞紐新城的建設(shè)等。

　　另一方面,，禪城作為佛山中心城區(qū),，文教醫(yī)衛(wèi)資源優(yōu)勢突出，宜居環(huán)境優(yōu)勢凸顯,。佛山各大醫(yī)院多集中在禪城,，多所醫(yī)院正在籌備或者擴建新院區(qū)，而教育方面,，禪城動作頻頻,，組建七大教育集團、與市的優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌發(fā)展,，學前教育提前實現(xiàn)5080的目標等,，這些都極大提振了各界對禪城教育的信心。

　　而作為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū),，禪城強調(diào)以智慧化牽引構(gòu)建共建共治共享社會治理格局,。在基層治理創(chuàng)新中，禪城對智慧技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用探索一直走在前面,。不論是“共享社區(qū)”黨建項目,，還是大數(shù)據(jù)微服務(wù)項目，都成為禪城依托智慧技術(shù)打破服務(wù)壁壘,、探索特大城市中心城區(qū)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新項目,。同時，禪城還是“一門式”政務(wù)改革的先行區(qū),，禪城將持續(xù)深化“放管服”改革,，把轉(zhuǎn)型升級的自主權(quán)留給企業(yè)。

　　接下來,，禪城將傳達貫徹全會精神,，在“一核一帶一區(qū)”的大格局背景下回應(yīng)市委賦予的新定位和新使命，對新動能,、新優(yōu)勢,、新作為做進一步的思考,，把全會精神落到實處。

　　南 海

　　做優(yōu)廣佛極點為高質(zhì)量發(fā)展扛大鼎

　　全會報告提出,，南海要圍繞廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū),、國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，保持定力,、聚焦發(fā)力,，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群，豐富平臺載體功能,，重塑生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，在做大做強做優(yōu)廣佛極點上展現(xiàn)更大作為，為全市高質(zhì)量發(fā)展扛大鼎,。

　　在“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局中,，南海將如何作答，回應(yīng)市委賦予的新定位和新任務(wù),？“南海要擔起市委賦予的使命和責任,，圓滿完成市委交給南海的任務(wù)?！蹦虾^(qū)委書記閆昊波表示,，南海要在省委“一核一帶一區(qū)”大的框架中對自身發(fā)展定位進行謀劃，在大的戰(zhàn)略推動過程中發(fā)揮南海作用,，承擔南海責任,，做出南海作為。

　　自去年7月底獲批創(chuàng)建廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)以來,，在一年多時間里,，南海始終把實驗區(qū)建設(shè)作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的抓手，統(tǒng)籌推進各項工作開展,，開拓南海高質(zhì)量發(fā)展新天地,。

　　其中，為了推動空間布局優(yōu)化,，南海正通過推動村級工業(yè)園改造提升,，為空間再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ),。今年以來,，南海已經(jīng)累計拆除村級工業(yè)園近3萬畝，提前完成全年任務(wù),。南海村級工業(yè)園改造正從過去一村一村地改向一鎮(zhèn)一鎮(zhèn)地改轉(zhuǎn)變,，從一個點到一個點地開發(fā)向連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，正在謀劃20個千畝以上的連片產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝級產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

　　而對于如何做大做強做優(yōu)廣佛極點,，南海同樣展現(xiàn)出更大作為。南海處于廣佛極點核心區(qū)域,，廣佛全域同城化邊界中南海占了一半,，在廣佛共建的“1+4”高質(zhì)量融合發(fā)展試驗區(qū)中，南海占了三個,。目前南海正與廣州荔灣區(qū)謀劃70多平方公里的廣佛新城,，致力打造成廣佛全域同城化的標桿區(qū)域，把廣佛邊界變?yōu)橥腔行?。廣佛新城包括大瀝,、桂城東和荔灣西片區(qū)，將有效銜接廣深資源,，形成東部珠江新城,、西部廣佛新城的發(fā)展格局。

　　對于國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點的建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，南海則聚焦實體經(jīng)濟,，搶抓重大項目招商。今年南海招商引資工作成效喜人,，引進和在談的項目涵蓋了制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài),，很多是各自行業(yè)龍頭,，投資額都在20億元以上，如何推動這些項目加快落地,，是南海接下來的工作重點,。

　　南海區(qū)委定了一個發(fā)展目標，要求“兩高四新”等新戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)爭取每年引進超100個項目落戶南海,，工業(yè)制造業(yè)實際投資每年超百億,；培育百億元規(guī)模企業(yè)達到10家以上，10億級企業(yè)100家以上,，億元企業(yè)1000家以上,，讓南海制造業(yè)基礎(chǔ)更雄厚。

　　面對“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局,，南海正全面提升自升軟硬件,，加強對外交流合作。具體來說,，南海正通過交通大會戰(zhàn),，投入近700億元規(guī)劃六縱六橫交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施,；深化改革優(yōu)化營商環(huán)境,，形成拿地即動工可復(fù)制可推廣的操作辦法和措施,，推進政務(wù)服務(wù)扁平化管理；積極參與一核發(fā)展,，融入沿海經(jīng)濟帶,，加強與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的對接，在大的戰(zhàn)略推動過程中發(fā)揮南海作用,。

　　順 德

　　為落實新發(fā)展理念立標桿

　　“高標準推動新時代廣東省貫徹落實新發(fā)展理念試驗區(qū)建設(shè)上新臺階,，緊貼國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，奮力打造廣佛極點智能制造標桿,，以新時代改革開放領(lǐng)跑者的姿態(tài)與擔當,，在落實新發(fā)展理念的宏偉實踐中立標桿、扛大旗,，繼續(xù)走在全省乃至全國前列,。”這是本次全會賦予順德的新發(fā)展使命,。

　　改革開放以來,，順德憑借敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的改革精神一路高歌猛進,，勇立潮頭,，為全省乃至全國探路。2018年10月,，順德正式獲批廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū),，肩負著探索高質(zhì)量發(fā)展體制機制的重大使命。

　　探索高質(zhì)量發(fā)展體制機制,，村級工業(yè)園升級改造是重中之重,。順德明確提出，要妥善改造村級工業(yè)園區(qū),，依法淘汰高污染,、高排放、高能耗企業(yè),，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間,，2021年底要基本完成村級工業(yè)園改造任務(wù)；2022年,，讓村級工業(yè)園徹底退出歷史舞臺,。這是一場必須打而且必須打贏的攻堅戰(zhàn)。

　　如今,，距順德村級工業(yè)園改造動員大會已逾兩年,，村改攻堅戰(zhàn)進入“總攻”階段，已累計拆除整理土地超過6萬畝。

　　不破不立,。一方面,，順德村級工業(yè)園升級改造為高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間；另一方面,，順德也在不斷引入高端產(chǎn)業(yè)項目,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略布局。

　　9月2日,，總投資100億元的百度云計算(順德)中心項目投資合作正式簽約。隨著該項目的成功簽約,，順德今年已確定落地的投資超億元項目近100個,，百億級項目則達到6個。百億級項目中,，既有百度云計算中心這樣的新基建項目,，也有浙江海天華南基地這樣的高端智能裝備項目,，還有和祐國際醫(yī)院這樣的民生項目,，涵蓋了高質(zhì)量發(fā)展的多個維度，描繪了一幅光明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖,。

　　“報告表達了市委對順德的懇請與期許,，讓順德黨員干部工作的信心更足了?！表樀聟^(qū)委副書記,、代區(qū)長王勇表示，順德村級工業(yè)園改造已經(jīng)打下了良好基礎(chǔ),，已整理6.1萬畝發(fā)展空間,。同時，順德創(chuàng)新驅(qū)動方向已經(jīng)明確,，“外聯(lián)廣深,、內(nèi)聯(lián)十個鎮(zhèn)街”模式的框架也已形成，下一步補足社會治理短板后,，順德高質(zhì)量發(fā)展將打開新局面,。

　　高 明

　　建設(shè)灣區(qū)樞紐新門戶

　　此次全會報告指出，高明區(qū)要牢牢抓住珠三角樞紐(廣州新)機場建設(shè)重大歷史機遇,，充分釋放珠江西岸門戶效應(yīng)和樞紐優(yōu)勢,，吸引更多重大平臺、重大項目落地,，早日實現(xiàn)后隊變前隊,、邊緣變中心，努力建設(shè)灣區(qū)樞紐新門戶,、臨空經(jīng)濟新中心,、田園城市新樣本,。

　　高明區(qū)委書記徐東濤表示，當前高明正在謀劃“十四五”規(guī)劃編制,，區(qū)委已經(jīng)形成初步共識,，即著眼于區(qū)域發(fā)展新格局，著眼于大局大勢謀劃高明未來的發(fā)展,。

　　7月15日,，《民航局關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的實施意見》印發(fā)，提出打造“四型機場”示范標桿,，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐(廣州新)機場,。在《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，珠三角樞紐(廣州新)機場將與廣州白云機場共同形成世界級國際航空樞紐,。

　　在粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、珠三角樞紐(廣州新)機場加快規(guī)劃選址雙重機遇的加持下，高明“東靠西連”的區(qū)位特征,，正逐步轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢,。高明也在牢牢抓住機遇，積極對接軌道,、高速公路,、干線公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，提出內(nèi)暢外聯(lián)的城市和快速路網(wǎng)建設(shè)計劃,，抓緊謀劃推進系列重大交通建設(shè)項目,，努力建設(shè)灣區(qū)樞紐新門戶。

　　按照規(guī)劃,，高明區(qū)計劃逐步投入約70億元,，進一步進行完善和提升區(qū)域路網(wǎng)等級、密度和路況,，其中包括在去年已完成的累計約63公里的國道G359,、省道S297路面改造提升工程，今年計劃完成的累計約48公里的一環(huán)西拓高明大橋至富龍大橋公路工程,、省道S272路面改造工程和荷楊大道茶山公路工程,。

　　機場的修建，不僅帶來交通上的便利,，還會帶動周邊的經(jīng)濟發(fā)展,，尤其是帶動高附加值的臨空產(chǎn)業(yè)集聚。今年高明提出開展臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制和運行機制研究,，力爭臨空經(jīng)濟區(qū)與新機場規(guī)劃建設(shè)同步,。

　　在配合珠三角樞紐(廣州新)機場建設(shè)，積極吸引更多重大平臺、重大項目落地的同時,，高明堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路,，留住原有山水田園特質(zhì)，力求在高水平生態(tài)保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　事實上,，綠色生態(tài)，一直是高明的一張亮麗名片,。去年10月,，高明榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；12月底,，高明入選廣東省首批全域旅游示范區(qū),，同月，世界首條商業(yè)運營的氫能源有軌電車更是在高明開通,。

　　“建設(shè)田園城市新樣本是高明一直堅持在做的事情。此次上升到全會報告,，這要求高明要保持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，久久為功,，繼續(xù)為全市生態(tài)文明建設(shè)作出高明應(yīng)有的貢獻,。”徐東濤說,。

　　三 水

　　打造佛山制造新增長極

　　本次全會提出,，三水區(qū)要高位謀劃，充分發(fā)揮廣佛肇區(qū)域中心的地理優(yōu)勢和承接大項目的空間優(yōu)勢,，不斷集聚創(chuàng)新資源,，提升發(fā)展能級，建設(shè)食品飲料,、電子信息,、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，形成佛山制造新增長極,。釋放改革活力,，推動三江匯流之地、“富裕型長壽之鄉(xiāng)”打造鄉(xiāng)村全域振興示范樣本,。同時,，報告還提出加大對高明區(qū)、三水區(qū)在產(chǎn)業(yè)資源,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面的傾斜力度，增賦發(fā)展動能。這對三水來說,，是前所未有的機遇期,。

　　三水區(qū)委書記胡學駿表示，接下來,，三水將積極推動食品飲料,、電子信息、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)好三江匯流之地“富裕型長壽之鄉(xiāng)”,，完成市委、市政府交給三水的任務(wù),，高位謀劃“十四五”規(guī)劃,。

　　當前，三水正打造萬畝核心產(chǎn)業(yè)園,，力爭成為佛山產(chǎn)業(yè)的地標性載體,，承載本地優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及引入高端裝備制造、新能源新材料,、生物醫(yī)藥科技等產(chǎn)業(yè),。

　　作為工業(yè)強區(qū)，三水還將依托中國水都飲料食品基地,、大塘工園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)園,、三水新城科技創(chuàng)新園、北江科技創(chuàng)新園等七大產(chǎn)業(yè)載體,，以及裝備制造,、食品飲料等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)濟走廊,。

　　今年9月底,，三水將在水都小鎮(zhèn)舉辦2020中國(三水)水都飲料文化節(jié)，進一步擦亮“中國飲料名鎮(zhèn)”金字招牌,。這也是時隔8年,，三水重啟飲品文化節(jié)這一特色節(jié)慶活動。

　　與此同時,，三水還是目前全國唯一的“富裕型長壽之鄉(xiāng)”,、全省唯一一個鄉(xiāng)村振興綜合改革縣級試點。2019年7月初,，三水全面啟動打造三大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),，帶動全區(qū)全域高品質(zhì)推進鄉(xiāng)村振興。依托本身的特色以“五大路徑”持續(xù)探索黨建引領(lǐng),，以“五個美麗”推動美麗三水建設(shè),，以“精品理念”打造精美示范片區(qū),，“富民興村”引領(lǐng)美麗經(jīng)濟發(fā)展，逐步探索出鄉(xiāng)村振興的“三水做法”,。

　　“三水正在打造與粵港澳大灣區(qū)和世界一流城市群建設(shè)相匹配的美麗鄉(xiāng)村,，構(gòu)筑相應(yīng)的美麗經(jīng)濟與美麗生活。接下來,，三水將在鄉(xiāng)村振興方面積極作為,，爭取為全省鄉(xiāng)村振興綜合改革提供可復(fù)制經(jīng)驗?！焙鷮W駿說,。

　　好項目、大項目是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要助推力,。今年上半年,，三水引進重大產(chǎn)業(yè)項目4個，總投資額85.86億元,。三水區(qū)委副書記李軍表示,，圍繞新目標、新定位,，三水將聚焦重點,，攻堅克難，全力完成引進14個項目,，簽約投資總額180億元以上的年度目標。積極謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施與重大民生工程,、推動重大項目納入全市“十四五”規(guī)劃當中,。

　　“三水有交通優(yōu)勢、地理優(yōu)勢,，以及發(fā)展空間優(yōu)勢,，對于未來發(fā)展，我們很有信心,?！焙鷮W駿說。