錦州義縣：村民變股東享分紅“都過上了好日子”

　　中新網(wǎng)錦州11月9日電 (李晛)帶動遼寧省錦州市199個貧困村整體摘帽,，120余萬農(nóng)民整體增收近7億元,，4.89萬人徹底脫貧；帶動義縣全部消滅“空殼村”,，摘掉戴了多年的“貧困縣“的帽子……“資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革正激發(fā)出錦州鄉(xiāng)村發(fā)展新活力,，村民由靠天吃飯轉(zhuǎn)變?yōu)榭亢献魃?、靠企業(yè)、靠分紅增收致富,。

　　沿著綿延數(shù)百里的陰山余脈,，從錦州市義縣縣城驅(qū)車近一個半小時，即可抵達(dá)稍戶營子鎮(zhèn)王景屯村,。葡萄大棚,、葡萄冷庫……各種和葡萄有關(guān)的元素遍布村落。村民們告訴記者,，這些都是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)后興建的,。　

　　“經(jīng)過‘三變’改革后,，我的收入一年比一年好,。今年，一畝地的純收入能有13000多元,。這都是因為我加入了農(nóng)民合作社,。”44歲的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民景璽,，膚色黝黑,，言談淳樸，是村里小有名氣的葡萄種植戶,。

　　景璽所說的“三變”改革是錦州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措,。錦州作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大,，有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)、氣候和交通等基礎(chǔ)優(yōu)勢,，但由于農(nóng)村土地,、資金、技術(shù)和勞動力等資源較為分散,，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中規(guī)模發(fā)展和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售,，成為制約推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的瓶頸問題。

　　為此,，錦州市把“三變”改革作為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口,，堅持“有變就變、做活存量,，能變則變,、做足增量，靈活多變,、做大總量,，變就變好、做優(yōu)質(zhì)量”的原則,，下功夫引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn),，盤活荒山林地等資源，提高資源配置效率,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。

　　尤其是堅持把科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項目作為“三變”改革的重中之重。錦州市鄉(xiāng)村兩級黨組織積極跑市場,、找出路,，引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強,、適合村級發(fā)展的項目,，讓“三變”改革有載體、能落地,；大力培育家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；建立了縣,、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系和互聯(lián)互通的交易平臺；積極引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，參與“三變”改革,。

　　錦州義縣作為遼寧省扶貧開發(fā)重點縣之一,，在決勝脫貧攻堅和推動鄉(xiāng)村振興的重要歷史階段，加快實施“三變”改革,，走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺,、集體受益、農(nóng)民增收的新道路,。

　　景璽說,，實施“三變”改革前，他和其他村民一樣,，守著家里的12畝地,，基本靠種植玉米生活，年景好的時候,，一年純收入也只有5000多元,。除此之外，還要外出務(wù)工,，才能勉強維持一家五口人的基本生活,。

　　“實施‘三變’改革后，村民都過上了好日子,?！绷x縣王景屯村黨支部書記陳健告訴記者，王景屯村成立的義縣德潤農(nóng)康遼峰葡萄專業(yè)合作社總投資259.6萬元,，合作社,、村集體、村民各占不同比例的股份,。村集體以基礎(chǔ)設(shè)施和機動地入股,，合作社以生產(chǎn)資料、商標(biāo)和經(jīng)營管理入股,，農(nóng)戶以土地和資金入股,。

　　景璽用自家12畝土地入股合作社，每畝土地等價為一股,。短短兩年時間,，景璽的年收入就漲到了26萬元。他說：“只要你有資源就可以入股,。我是以土地入股,，有的人用農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)機具入股,，還有人以閑置的宅基地入股,。閑置宅基地變成了資產(chǎn)，死的財產(chǎn)變成活的現(xiàn)金了,?！?/p>

　　在義縣，像景璽這樣的股東就有2.8萬戶,。他們將個人的資源包括土地,、資產(chǎn)、資金,、勞動力等，入股到經(jīng)營主體,，成為股權(quán)投資人,，參與分紅。目前,，全縣建檔立卡貧困戶基本實現(xiàn)了股東全覆蓋,。確定“三變”改革的村屯更是做到了村村有特色，村村有項目,?！　?img alt="義縣聚糧屯鎮(zhèn)羊圈子村辣椒種植項目。義縣縣委宣傳部供圖" src="http://i2.chinanews.com/simg/cmshd/2020/11/09/2e1fc3bf4f5d42889609fbf4771cc840.jpg" style="border:px solid #000000" title="義縣聚糧屯鎮(zhèn)羊圈子村辣椒種植項目,。義縣縣委宣傳部供圖" />

　　位于義縣七里河鎮(zhèn)的七里河村成立了“村社合一經(jīng)營主體+村集體+普通農(nóng)戶+貧困戶”形式的存仁花卉種植合作社，總投資720萬元,，村民以資金,、勞動力和308畝土地折價入股154萬元，整合170戶貧困戶的扶貧資金入股178萬元,，以1萬元為一股,，按照各方持股比例進(jìn)行分紅。

　　通過科學(xué)管理,，精心培育,，合作社年產(chǎn)鮮花300多萬支，暢銷北京,、沈陽,、大連等地，市場供不應(yīng)求,。股份合作社的成功,，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展扶郎花產(chǎn)業(yè)，使義縣成為東北最大的扶郎花生產(chǎn)基地,。以此形式,，七里河村又成立了肉牛養(yǎng)殖合作社和千畝生態(tài)果園,，村民的紅利越來越大。

　　“目前村上的花卉種植合作社使七里河村178戶建檔戶脫貧銷號,，寶珠肉牛養(yǎng)殖合作社使這178戶脫貧不返貧,。目前，整村村民全部入社,，一起致富奔小康,。”義縣七里河鎮(zhèn)七里河村黨支部書記畢存仁如是說,。

　　同樣受益的,，還有土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到27000多畝的聚糧屯鎮(zhèn)。這里的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整,，村民改變了舊的耕作觀念,。聚糧屯村實施“公有制公司+村黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，種植地瓜230畝,；李家臺村土壤貧瘠,，水源匱乏，通過土地集中到村社,，村社投入到公有制公司,，公司投入資金興辦了100畝的育肥牛養(yǎng)殖場，預(yù)計年出欄200頭,；徐三家,、羊圈子等12個村分別種植了甜菜、辣椒,、藥材等經(jīng)濟(jì)作物,，運用不同的收益分紅手段進(jìn)行著“三變”改革。

　　此外,，為加強風(fēng)險防控,，確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民權(quán)益不受損,，真正讓改革成果惠及農(nóng)民,。當(dāng)?shù)卣畯娀贤炗喓吐男械姆煞?wù)，支持采取“保底分紅+收益分紅”“固定分紅+收益分紅”的股份聯(lián)接機制,。加大農(nóng)業(yè)保險的支持力度,，針對未脫貧人口實行“脫貧保”,，讓貧困人口的脫貧收入有了根本保障,。

　　借助“三變”改革，義縣完成全縣土地確權(quán)頒證111萬畝,，流轉(zhuǎn)土地55萬畝,。全面激活農(nóng)村各類要素資源,，長期制約農(nóng)村發(fā)展的資源散、資金散,、農(nóng)民散問題,，得到有效破解。

　　像義縣一樣,，錦州“三變”改革收到的紅利是全方位的,。

　　據(jù)日前召開的遼寧省“三變”改革現(xiàn)場會消息,，錦州已有1013個村確定了“三變”改革項目，占行政村總數(shù)的89.6%,；培育816個合作社,、163個家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體,；全市累計發(fā)放政策性專項扶持資金1.71億元,，引導(dǎo)對接0.75億元信貸資金,；75家民營企業(yè)參與“三變”改革，撬動資本投入5.1億元,。同時，全市共有3.16億元農(nóng)村發(fā)展類資金,、1.64億元村集體資金,、2.67億元農(nóng)民自有資金投入到各類經(jīng)營主體，18萬戶,、56.4萬名農(nóng)民變?yōu)楹献魃?、企業(yè)、家庭農(nóng)場的股東,。

　　中共錦州市委書記王德佳在遼寧省“三變”改革現(xiàn)場會上說,，“三變”改革不僅使農(nóng)民收入進(jìn)一步增加且村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。全市空殼村由2017年年底的560個減少到現(xiàn)在的3個,，下降99.5%,，年收入5萬元以上的村增加到991個，增長206%,。同時,，農(nóng)村人居壞境也進(jìn)一步改善。去年以來,，錦州市深入實施“千村美麗,、萬村整潔”行動，建設(shè)美麗示范村58個,，黑山縣段家鄉(xiāng)蛇山子村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,。

　　王德佳表示，下一步將進(jìn)一步提高對農(nóng)村“三變”改革的認(rèn)識,，對標(biāo)先進(jìn),、查找不足,，總結(jié)經(jīng)驗、突破創(chuàng)新,，以更強的擔(dān)當(dāng),、更實的舉措、更好的作風(fēng),，推動農(nóng)村“三變”改革不斷取得新成效,。(完)