(經(jīng)濟(jì)觀察) 海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”清單出臺(tái)引關(guān)注

　　中新社?？?1月13日電(記者 王辛莉 王子謙)中國(guó)財(cái)政部,、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局12日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》,，發(fā)布海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”清單,，是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)自用的或者兩頭在外模式進(jìn)行加工所消耗的原輔料的正面清單,。

　　多位專家13日接受中新社記者采訪時(shí)表示，此舉將進(jìn)一步釋放海南自貿(mào)港政策紅利,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，助力企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

　　今年6月1日公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將建立“一負(fù)三正”清單,，包括企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅的負(fù)面清單；島內(nèi)企業(yè)用于交通運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ吡汴P(guān)稅的正面清單,；企業(yè)生產(chǎn)自用的或者兩頭在外模式進(jìn)行加工所消耗的原輔料的正面清單,；島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品正面清單。

　　中銀國(guó)際研究有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為,，首張清單出臺(tái)是海南自貿(mào)港建設(shè)的重大進(jìn)展和突破,。它滿足了海南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的需要，促推鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的落地,，有利海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是兌現(xiàn)“零關(guān)稅”的早期安排。

　　“清單能在幾個(gè)月內(nèi)推出,，表明中央加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的決心和力度,。”上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)黃勝?gòu)?qiáng)注意到,，12日發(fā)布的首張“零關(guān)稅”清單在范圍上涵蓋農(nóng)產(chǎn)品,、食品原輔料及飛機(jī)、其他航空器和船舶維修零部件,，有利于加快本地加工業(yè),、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。在力度上,，通過(guò)免征進(jìn)口關(guān)稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，較大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,。

　　黃勝?gòu)?qiáng)指出，這次公布的海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”清單是一個(gè)過(guò)渡性清單,，在海南全島封關(guān)以后將不會(huì)存在,，屆時(shí)原輔料消耗無(wú)論是外銷還是在海南自用都可以享受免稅。

　　他分析，由于海南已在洋浦保稅港區(qū)實(shí)行“一線放開,、二線管住”的進(jìn)出口管理政策,，所以在海關(guān)監(jiān)管層面，清單公布后將與過(guò)去沒(méi)有太大區(qū)別,。在洋浦保稅港區(qū)外,，全島封關(guān)前仍然沿用過(guò)去對(duì)加工貿(mào)易的管理方法辦理進(jìn)口手續(xù)，采用保稅式監(jiān)管,?？梢灶A(yù)期的是，在海南自貿(mào)港建設(shè)背景下,，海關(guān)將會(huì)用更多信息化手段,，更多減少企業(yè)辦理手續(xù)時(shí)間。

　　中國(guó)南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說(shuō),，首張“零關(guān)稅”清單重點(diǎn)圍繞熱帶高效農(nóng)業(yè),、飛機(jī)維修制造等海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開，進(jìn)行有針對(duì)性扶持發(fā)展,，相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,。可以預(yù)想到,，企業(yè)將結(jié)合清單及自貿(mào)港原產(chǎn)地原則(對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%(含)的貨物,，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費(fèi)稅),，更有針對(duì)性地謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕稱,，首張“零關(guān)稅”清單公布是重要的一步,。自貿(mào)港建設(shè)要分階段、分步驟?，F(xiàn)階段要走穩(wěn),、走扎實(shí)，未來(lái)清單目錄將不斷擴(kuò)大,，這需要一個(gè)過(guò)程,。

　　有專家指出，原輔料“零關(guān)稅”清單公布后,，其他幾張清單也將陸續(xù)落地,，這將進(jìn)一步為企業(yè)布局海南提供政策方面的參考。(完)