佛山順德北滘 為大灣區(qū)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展探新路

　　一個什么樣的小鎮(zhèn),，能一次性引入總額數(shù)百億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,？最近，佛山順德北滘鎮(zhèn)給出了答案,。

　　在11月28日的“以新理念推動高質(zhì)量發(fā)展”——北滘鎮(zhèn)村改總攻招商大會暨大族機(jī)器人先進(jìn)制造集中示范園動工儀式上,，北滘向海內(nèi)外企業(yè)家發(fā)出前來投資的邀請,，總投資額超350億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。

　　如果要找一個能代表粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成果的縣區(qū),，那很可能是順德,。如果要找一個最具代表性的鎮(zhèn)街，那很可能是北滘,。北滘工業(yè)總產(chǎn)值超3000億元,、培育出兩家世界500強(qiáng)企業(yè)。經(jīng)過近2年村級工業(yè)園改造“錘煉”后,，北滘面貌再度煥新,。

　　小鎮(zhèn)確有大雄心。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),、順德全面建設(shè)新時代廣東省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念實(shí)驗(yàn)區(qū),，“一流城市，世界北滘”的藍(lán)圖越來越清晰,。

　　小鎮(zhèn)不小

　　創(chuàng)造奇跡的地方

　　“作為國際級家電生產(chǎn)基地之一,，我們有著全球規(guī)模最大、最齊全的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群,。”11月18日的村改總攻招商大會現(xiàn)場，北滘鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人在“路演”中一語道出了北滘最大的標(biāo)簽：制造業(yè),。

　　制造業(yè)是強(qiáng)國之基,。在制造業(yè)的方向上，北滘已經(jīng)堅(jiān)持了40多年,。北滘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心的一面“大事記”展示墻,，清晰地呈現(xiàn)出北滘從20世紀(jì)50年代建置以來的發(fā)展脈絡(luò)。改革開放以前,，北滘雖然總體上是一個農(nóng)業(yè)縣,，但已經(jīng)積累了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，如今的世界500強(qiáng)企業(yè)美的集團(tuán)就是在1968年成立的,。

　　北滘走過的每一步,，都踏在了時代的節(jié)拍上。改革開放后,，在“三來一補(bǔ)”興起,、大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮下，北滘制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道,，率先憑借“一把風(fēng)扇走天下”實(shí)現(xiàn)初級工業(yè)化,，并率先開展徹底的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、推動企業(yè)以各種方式“出?！?，成就了40年的高速發(fā)展。2019年,，北滘鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3043億元,，相比1978年的0.17億元工業(yè)產(chǎn)值增長超1萬倍。

　　無獨(dú)有偶,，在粵港澳大灣區(qū)東部,，深圳1978年到2019年在GDP上也實(shí)現(xiàn)了1萬倍增長。如果說深圳是大城市發(fā)展的中國奇跡,，北滘就是小城鎮(zhèn)發(fā)展的奇跡典型,。

　　除了量上的高速增長，更有質(zhì)上的高質(zhì)量發(fā)展,。在制造業(yè)領(lǐng)域,，北滘最具代表性的是家電產(chǎn)業(yè)——不僅培育出了美的這樣的產(chǎn)品龍頭企業(yè)，還直接造就,、間接催生了一大批產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè),、“隱形冠軍”。以空調(diào)銅管為主業(yè)的廣東精藝金屬股份有限公司正是其中之一,，擁有博士后科研工作站,、省級企業(yè)技術(shù)中心等高端研發(fā)載體,，在同行中優(yōu)勢突出。

　　在家電之外,，北滘傳統(tǒng)上還有機(jī)械設(shè)備,、家具、電子,、包裝印刷等一批產(chǎn)業(yè)集群,。近年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系逐步向準(zhǔn)話產(chǎn)業(yè)體系升級,，智能家電家居,、智能裝備、新一代信息技術(shù),、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)迅速興起,，并在全省乃至全國具備一定影響力。10月底,，2020順德設(shè)計周暨DWE廣東工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)博覽會在北滘開幕,，北滘工業(yè)設(shè)計不僅服務(wù)于本土制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而且走入了大灣區(qū),。

　　北滘更有2張世界級名片,。美的集團(tuán)本身是從制造業(yè)起家，從最開始的塑料瓶蓋到電風(fēng)扇,，再到制造全品類白色家電,、機(jī)器人，其產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型一直與制造及戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型同步,。從房地產(chǎn)起步的碧桂園,，近年來在機(jī)器人制造等新興產(chǎn)業(yè)上大手筆投入，旗下博智林等企業(yè)已經(jīng)在一些細(xì)分領(lǐng)域打出了影響力,。

　　兩家世界500強(qiáng)企業(yè)誕生并扎根在北滘,，不是偶然。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“星星之火”到產(chǎn)權(quán)制度改革的率先試點(diǎn),，從“60年代用北滘人”到“21世紀(jì)用全世界的人才”,，再到如今位列全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)第六名，以制造業(yè)立身的北滘,，無疑是粵港澳大灣區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的一面旗幟,。

　　“北滘是一個創(chuàng)造奇跡的地方?！北睖蚩偵虝L冼錫彬說,。

　　傳承制造

　　一張藍(lán)圖繪到底

　　如果說是制造業(yè)幫助北滘、幫助珠三角創(chuàng)造了過去的奇跡,，未來時代是否還需要這樣大體量的制造業(yè),？

　　從企業(yè)到政府,，北滘的回答都是，必須要而且要更高質(zhì)量的制造業(yè),。

　　11月18日的村改總攻招商大會上,，與北滘簽約的14個產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,，大多也是制造業(yè)或者以制造業(yè)為核心的產(chǎn)城融合項(xiàng)目,。當(dāng)天，由深圳大族投資的大族機(jī)器人先進(jìn)制造集中示范園才舉行動工儀式,，就已有深圳中諾通電子,、廣州耐維機(jī)器人、中山匯信機(jī)電等16家來自大灣區(qū)各地的企業(yè)與大族簽訂了首批意向進(jìn)駐協(xié)議,。

　　誠然,，企業(yè)自身的戰(zhàn)略方向是北滘制造業(yè)發(fā)展的源動力。在冼錫彬看來,，北滘企業(yè)家有一種“打不死”的產(chǎn)業(yè)精神,，無論遇到任何困難都堅(jiān)持發(fā)展，才有了今天的成果,。而與此同時,，北滘鎮(zhèn)黨委政府多年來堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，以人民為中心推動改革創(chuàng)新,，并在踐行新發(fā)展理念上積極走在前列,，給制造業(yè)企業(yè)家提供了充足的信心和支撐力。

　　土地空間是制約制造業(yè)發(fā)展的頭等要素,?；仡櫢母镩_放之初的“三來一補(bǔ)”熱潮，其中固然有海外鄉(xiāng)親回報桑梓的個人情感,，更是在那個時代,，香港等地制造業(yè)空間面臨不足的必然結(jié)果。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，92平方公里的北滘GDP超過600億元,、工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，但是許多空間被低效,、破舊落后的村級工業(yè)園占據(jù),。一些龍頭企業(yè)在北滘無法增資擴(kuò)產(chǎn)，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)到了外市,、外省,。

　　2018年，順德將村級工業(yè)園改造定位全區(qū)“頭號工程”,，北滘抓住了這個機(jī)遇并且成為了全區(qū)的標(biāo)桿,，無論是改造總面積,、改造的模式、所引進(jìn)的產(chǎn)業(yè),，都十分突出,。順德已經(jīng)成為全省村級工業(yè)園改造的標(biāo)桿，意味著北滘走在了全省的前列,。村改啟動以來,，北滘已經(jīng)累計完成土地整理9637.87畝?！斑@在寸土寸金的珠三角彌足珍貴,，為未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！北睖蜴?zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長王崇曦說。

　　幾乎與土地資源并列的另一大難題,，是人才,。制造業(yè)本身就不是一個容易吸引人才的領(lǐng)域，這在全世界都是如此,。而北滘只是一個小鎮(zhèn),，與廣州、深圳的中心城區(qū)有著天然的差距,。

　　北滘從人才最關(guān)心的教育,、醫(yī)療環(huán)境入手。今年11月,，國華紀(jì)念中學(xué)校長赴公立的北滘中學(xué)擔(dān)任校長,，開創(chuàng)了民間基金支持公辦教育的新模式。北滘還引入華師附中等省內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)資源,，快速提升本地教育水平,。同時，北滘廣泛與廣州等地優(yōu)秀醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī),，出臺系列政策并優(yōu)化體制機(jī)制,，打造多層次醫(yī)療格局。同樣在11月,，美的控股投資100億元打造的非營利性和祐國際醫(yī)院動工,，將面向全球招聘頂尖學(xué)科帶頭人。

　　一個與現(xiàn)代制造業(yè)匹配的現(xiàn)代城市迎面走來,。如今漫步在北滘中心城區(qū),，從鱗次櫛比的總部大廈、高端商業(yè)中心,、音樂廳,，到世界建筑大師安藤忠雄設(shè)計的和美術(shù)館,，再到開放式、科技化的北滘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心,，讓人仿佛置身大都市,。

　　百尺竿頭

　　未來的北滘故事

　　回首往昔，成就輝煌,。展望未來,，征程壯麗。尤其在2020年的特殊外部環(huán)境下,，北滘的故事更加令人振奮,。

　　“穩(wěn)中向好”“穩(wěn)中提質(zhì)”是北滘今年的關(guān)鍵詞。前三季度,，順德全區(qū)GDP同比增長3%，超過全省全國平均水平,，北滘是其中的主要貢獻(xiàn)者之一,。最新數(shù)據(jù)顯示，1—10月北滘完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)542.1億元,，同比增長3.5%,；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計完成2889億元，同比增長7.0%,；全社會固定資產(chǎn)投資113.9億元,，同比增長9.6%。

　　宏觀數(shù)據(jù)在微觀的一個個細(xì)節(jié)上得到了顯著印證,。在龍頭企業(yè)層面,，美的集團(tuán)由于出口占比大、線下銷售占比大,，今年初曾經(jīng)受到疫情沖擊,，一季度營收同比下降22.86%。但是到了三季度時,，美的集團(tuán)不僅將業(yè)績降幅收窄到了1.88%,，而且凈利潤實(shí)現(xiàn)3.29%的增長。從年初至今,，美的集團(tuán)市值上漲了54%,，先后突破5000億元、6000億元,，并一度入圍A股流通市值前十名,。

　　危機(jī)中潛藏著機(jī)遇，而能否抓住機(jī)遇關(guān)鍵要看是否掌握了科技創(chuàng)新這一法寶,。以美的集團(tuán)為例,，其在過去5年中研發(fā)投入近400億元,。其他的制造業(yè)中小企業(yè)、“隱形冠軍”也瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),、核心零部件等進(jìn)行突破,。

　　微波爐變頻電源這個龐大的市場，曾經(jīng)是“日本制造”的天下,，來自北滘的廣東尚研電子科技有限公司巧妙地避開日本企業(yè)專利池,，完成了從“0”到“1”的創(chuàng)新。如今該公司在變頻電源研究領(lǐng)域處于中國領(lǐng)先地位,，新的總部基地也在今年9月奠基,。“我們將在新總部設(shè)立更多類型實(shí)驗(yàn)室,，并鼓勵研發(fā)人員組成小團(tuán)隊(duì),，專注投入創(chuàng)新研發(fā)中?！惫矩?fù)責(zé)人盧高鋒說,。

　　龍頭企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈各個層面的配套企業(yè)都在發(fā)展,，看起來相互之間的關(guān)系還跟過去一樣。但是在村級工業(yè)園改造的推動下,，產(chǎn)業(yè)鏈的組織方式正在發(fā)生深刻的變化,。最直觀的是在空間層面。通過順北智能制造產(chǎn)業(yè)園,、集成科創(chuàng)園,、濤匯家電園等一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及全鎮(zhèn)范圍內(nèi)心的產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃,，過去應(yīng)當(dāng)集聚發(fā)展而零散分布在不同村級工業(yè)園,，或者被村級工業(yè)園所割裂開來的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，有機(jī)會集聚到一起,。

　　在全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下,，北滘的變化正順應(yīng)了趨勢。要以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),，首先就是要從內(nèi)部對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更高效的整合。隨著村級工業(yè)園改造之后,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、5G等在新建園區(qū)中的普及，企業(yè)之間的聯(lián)系將更加緊密，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率與競爭力都將大幅提升,。

　　前行于百尺竿頭,，發(fā)展正中流擊水。像2020年的新冠肺炎疫情一樣,，未來的挑戰(zhàn)將無處不在,。但對于北滘來說，這些都只是激發(fā)其更上一層樓的動力,?！耙涣鞒鞘校澜绫睖颉?，就看今朝,。

　　-聚焦

　　攻堅(jiān)村級工業(yè)園改造

　　新的北滘正在形成

　　“這是一場沒有退路的戰(zhàn)斗，是一場必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn),?！痹诒睖蜴?zhèn)黨群服務(wù)中心的村級工業(yè)園改造展區(qū)，2018年順德村改千人動員大會喊出的口號十分醒目,。

　　要建設(shè)一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的新世界,，就要向破舊落后的村級工業(yè)園徹底告別。作為廣東縣域發(fā)展的排頭兵,，順德村改迫在眉睫。作為鎮(zhèn)域發(fā)展的標(biāo)桿,，北滘村改更是刻不容緩,。近兩年來，順德在全省率先將村級工業(yè)園改造作為高質(zhì)量發(fā)展“頭號工程”,，破舊落后的村級工業(yè)園化身為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園,、產(chǎn)業(yè)城，北滘在經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿之上又多了一重村改標(biāo)桿的身份,。

　　如果沒有強(qiáng)力推進(jìn)村改,，11月28日的北滘鎮(zhèn)村改總攻招商大會暨大族機(jī)器人先進(jìn)制造集中示范園動工儀式可能無法舉行，總投資數(shù)百億元的項(xiàng)目也難以落地,，甚至還會有越來越多的本土龍頭企業(yè)將產(chǎn)能外遷,。闖過村改大關(guān)，一個新的北滘正在形成,。

　　面對發(fā)展瓶頸

　　打響5場“決戰(zhàn)”

　　“頭號工程”推進(jìn)難度極大,。根據(jù)測算，北滘29個村級工業(yè)園區(qū),，總面積約16000畝,，產(chǎn)值貢獻(xiàn)率僅為13%，畝均年納稅僅為6.25萬元,，平均容積率不超過0.6,。

　　對北滘來說,，村級工業(yè)園改造是五常“決戰(zhàn)”的總和：高質(zhì)量發(fā)展與低效能發(fā)展的決戰(zhàn),、可持續(xù)發(fā)展與開歷史倒車的決戰(zhàn),、綠水青山與廢氣污水的決戰(zhàn)、黨建引領(lǐng)與各自為政決戰(zhàn),，凝聚人心與人心撕裂的決戰(zhàn),。改造過程中碰到的難題千頭萬緒，北滘在黨建引領(lǐng)下全力攻堅(jiān),，以壯士斷腕的勇氣堅(jiān)定推進(jìn),。

　　走好群眾路線是攻堅(jiān)的關(guān)鍵。村改的最終目標(biāo)是讓人民群眾共享改革發(fā)展的紅利,。北滘堅(jiān)持因地制宜打造適合的改造模式,，充分兼顧多方訴求，讓所有參與者真正共享村改的紅利,。

　　黃龍村黃涌工業(yè)區(qū)是走好群眾路線的典型,。在多方溝通下，該項(xiàng)目綜合運(yùn)用了掛賬收儲,、政府征地和復(fù)墾復(fù)綠三種混合改造模式,。預(yù)計在改造全面完成后，村民將獲得每股15萬元的一次性分紅,；村集體將獲得10.29萬平方米現(xiàn)代化廠房,，首年租金收益近2000萬元、每三年遞增10%,，為改造前的3倍多,。

　　同時，北滘?qū)⒋甯呐c鄉(xiāng)村振興,、城市升級,、產(chǎn)業(yè)招商、空間擴(kuò)容,、國資壯大同步推進(jìn),。2020年3月開工的順北智能制造園，就是由鎮(zhèn)級國資主導(dǎo)開發(fā),，主要承接周邊舊工業(yè)區(qū)的企業(yè)騰挪轉(zhuǎn)移任務(wù),，同時在園區(qū)建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　高標(biāo)準(zhǔn)定位

　　重構(gòu)5大片區(qū)

　　從面積上看,，北滘村改取得了亮麗的成績,。自2018年啟動村改以來，北滘已經(jīng)累計完成土地整理9637.87畝，復(fù)墾復(fù)綠697.23畝,，同步實(shí)施征地5753.86畝,，累計收儲了6725畝的儲備用地。其中在2020年,，北滘截至11月25日已完成土地整理5532.87畝,，并正在向全年突破萬畝沖刺。

　　村級工業(yè)園改造更是北滘一次全面的格局重塑,?！氨睖蚴欠鹕饺垶掣叨藙?chuàng)新集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心，還是未來周邊的軌道交通中心,，要高標(biāo)準(zhǔn)定位,。”廣東順建規(guī)劃設(shè)計研究院副院長羅春生說,。

　　在原有的鎮(zhèn)域發(fā)展布局基礎(chǔ)上,，北滘重新建構(gòu)了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線、一條城市發(fā)展軸線,、一條產(chǎn)城融合發(fā)展軸線,。依托三大軸線，北滘?qū)⒉粌H更好地與周邊鎮(zhèn)街和城市對接,，而且使內(nèi)部資源更加貫通,。在軸線基礎(chǔ)上，北滘把全鎮(zhèn)重新劃分為五大發(fā)展片區(qū),。

　　對于老城區(qū),、新城區(qū)所在的中北部片區(qū)，北滘?qū)⒋蛟斐鞘芯C合服務(wù)和都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，并引進(jìn)TOD綜合開發(fā)。在碧桂園總部所在的東部片區(qū),，北滘?qū)⒋蛟斐蓹C(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，包括博智林機(jī)器人谷、東北大學(xué)佛山研究生院等平臺,，形成機(jī)器人創(chuàng)新首腦和產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展組團(tuán),。在廣東工業(yè)設(shè)計城、美的全球創(chuàng)新中心所在的南部片區(qū),，北滘?qū)⒋蛟熘悄芗揖釉O(shè)計創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。在潭州會展中心所在西部片區(qū)，將打造成國際合作與智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　在全鎮(zhèn)中部的農(nóng)田區(qū),，北滘?qū)⒋蛟煲袁F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主的大美公園。事實(shí)上，潭洲會展中心,、廣東工業(yè)設(shè)計城,、美的全球創(chuàng)新研究院等多個節(jié)點(diǎn)平臺均在大美公園四周，形成“大美公園生態(tài)科創(chuàng)環(huán)”,，與東部的機(jī)器人谷創(chuàng)新服務(wù)平臺成為全鎮(zhèn)兩大創(chuàng)新服務(wù)平臺,。

　　撰文：熊程 編輯統(tǒng)籌：甘韻磯