潮州營(yíng)商環(huán)境調(diào)研 正迎頭趕上 還須背水一戰(zhàn)

　　優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境,，是一座城市的軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　本月（1月）初，(廣東)省委書記李希在汕頭潮州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革，以背水一戰(zhàn)的決心和勇氣打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗,。

　　隨后召開的潮州全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上,，潮州也提出要以更大魄力全面深化改革，要拿出決心和定力,，以營(yíng)商環(huán)境的大變革,、大改善，帶動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn),。

　　于潮州而言,，優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急,、重中之重。那么,，相關(guān)政府部門為此做了哪些努力？企業(yè)有何訴求,？專家有何建議,？其他城市又有哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？對(duì)此,，南方日?qǐng)?bào)記者走訪政府部門,、企業(yè)和專家，共同探尋潮州營(yíng)商環(huán)境改革的破解之道,。

　　為提升城市建設(shè),，潮州近來(lái)引進(jìn)了中建四局、華發(fā)集團(tuán)等知名企業(yè),，雙方將在新城建設(shè),、城市更新等方面開展合作。

　　采寫：黃敏璇 蘇仕日 許鈺敏 肖燕菁

　　A 政府：筑巢引鳳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　新年伊始,，“三大集團(tuán)”進(jìn)駐潮州的喜訊傳來(lái),，潮州市政府就與中國(guó)建筑第四工程局有限公司、珠海華發(fā)集團(tuán)有限公司,、太平洋建設(shè)集團(tuán)有限公司等世界500強(qiáng),、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)簽約合作。栽好梧桐樹,，引得鳳凰來(lái)。近年來(lái),，一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地潮州,，這背后是城市魅力的提升,，更彰顯營(yíng)商環(huán)境的改變和優(yōu)化。

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，就是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！捌髽I(yè)吹哨,，部門報(bào)到”，潮州深諳其道,。此前,，潮州就出臺(tái)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案，從企業(yè)開辦,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)投資管理,、貿(mào)易便利,、市場(chǎng)綜合監(jiān)管等方面破除企業(yè)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。

　　為系統(tǒng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,，2020年,，潮州還出臺(tái)《潮州市復(fù)制推廣借鑒國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措工作方案》，摸查營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題,，開展“深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專題調(diào)研,。下一步,，將繼續(xù)推動(dòng)工作方案落實(shí),，探索和積累優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成適用于潮州本市的營(yíng)商環(huán)境解決方案,。同時(shí)配合推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,，著力破解要素流通體制機(jī)制障礙,，加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革,。

　　圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)度、推進(jìn)度,、便利度,、滿意度”，2020年,，潮州在推動(dòng)全市馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦“四辦率”上均翻了一番,，審批承諾時(shí)限壓減92.18%。潮州致力推廣應(yīng)用政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批全覆蓋,，推行“限時(shí)容缺、并聯(lián)審批”,，審批時(shí)限提速近一半,。在工程審批制度改革方面，潮州實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可“電子證書”改革,，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”,。2020年1月至11月,，潮州全市完成政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批項(xiàng)目296個(gè)、企業(yè)投資備案項(xiàng)目250個(gè),、核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè),。

　　今年，潮州還將全方位謀劃推進(jìn)2021年省市重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作,，修訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府和社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程的實(shí)施意見》,，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批制度改革和完善,，加快建設(shè)政府投資項(xiàng)目策劃生成平臺(tái),，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、管理和服務(wù),。

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的同時(shí),，在招商引資方面，潮州也不斷發(fā)力,。

　　2020年,，潮州市印發(fā)《潮州市“大招商”工作機(jī)制》，提出要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,，匯聚“六大力量”,，打通招商、整合,、落地“三個(gè)環(huán)節(jié)”,，強(qiáng)化市級(jí)高新區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)和縣(區(qū))級(jí)功能區(qū)配套平臺(tái)，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制,，以“大招商”促潮州“大發(fā)展”,。其中，最大亮點(diǎn)即建立潮州市“大招商”聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)籌指揮,、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市投資促進(jìn)、招商引資工作,。與此同時(shí),，潮州市政府網(wǎng)“招商引資”平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)得到建設(shè)優(yōu)化，5G+4K云視訊視頻會(huì)議室平臺(tái)迅速搭建起來(lái),，創(chuàng)辦《潮州招商投資信息簡(jiǎn)報(bào)》,，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)和工作對(duì)接，2020年潮州共開展招商考察洽談活動(dòng)20余場(chǎng)次,。

　　實(shí)施“大招商”機(jī)制之下,，潮州發(fā)揮發(fā)展平臺(tái)與特色園區(qū)的承載作用，精準(zhǔn)招引一批世界500強(qiáng)企業(yè)和大型央企國(guó)企到潮州投資發(fā)展。在2020年舉辦的潮州招商推介大會(huì)上,，一批涉及智能衛(wèi)浴,、生物醫(yī)藥、能源工業(yè),、裝備制造,、文化旅游臨港工業(yè)等96個(gè)項(xiàng)目落戶潮州，總投資620億元,。

　　下一步,，潮州還將繼續(xù)健全項(xiàng)目接洽、推介,、協(xié)調(diào)等工作“直線推進(jìn)”的集約化,、精準(zhǔn)化服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù),；深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程,，加強(qiáng)與海內(nèi)外潮汕(潮州)商會(huì)等機(jī)構(gòu)的交流合作，全力引導(dǎo)服務(wù)好各地商會(huì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),。

　　B 企業(yè)：期待競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更規(guī)范更公平 政府服務(wù)有所提升,，政策宣傳尚不到位

　　談及營(yíng)商環(huán)境中的政府服務(wù)，不少受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示,，近年來(lái)潮州政府部門辦事的效率更高,、更規(guī)范了,，工作人員的服務(wù)意識(shí)也明顯增強(qiáng),。

　　張彬是韓山師范學(xué)院的畢業(yè)生，去年2月,，他和同學(xué)在潮州合伙創(chuàng)辦了一家文化創(chuàng)意公司,。令他沒(méi)想到的是，在潮州注冊(cè)企業(yè)手續(xù)非常便捷,?！皬奶峤黄髽I(yè)注冊(cè)申請(qǐng)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照不到3天時(shí)間，蠻快的”,。

　　在某規(guī)上食品企業(yè)負(fù)責(zé)人李超看來(lái),，更值得欣喜的是政府職能的轉(zhuǎn)變?！耙郧笆侨靸深^來(lái)檢查是否存在問(wèn)題,，現(xiàn)在是常常上門來(lái)詢問(wèn)企業(yè)有哪些困難急需解決，需要政府提供哪些服務(wù),?！崩畛J(rèn)為，近年來(lái)當(dāng)?shù)卣粩鄰墓芾硇拖蚍?wù)型轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)的重視程度提高,，服務(wù)意識(shí)也明顯增強(qiáng),。

　　優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)離不開有力的政策支持。去年初,，新冠肺炎疫情來(lái)襲,，潮州出臺(tái)了包括“做好疫情防控”“建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)體制保障”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展”3方面25條“硬核”措施，通過(guò)減稅降費(fèi),、發(fā)放專項(xiàng)扶持資金等方式助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　這對(duì)張彬所在的初創(chuàng)公司來(lái)說(shuō)是“及時(shí)雨”?！皟?yōu)惠政策出臺(tái)后,，公司的稅點(diǎn)降低了很多，社保費(fèi)也減半,，為我們減輕了很多經(jīng)營(yíng)壓力,。”張彬回憶道,。

　　另一家軟件開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人劉元對(duì)此深有同感,。“很多優(yōu)惠政策出臺(tái)后我們并沒(méi)有及時(shí)獲知,，所以疫情發(fā)生之前我們很難感受到政策支持,。”劉元建議,，政府應(yīng)加大政策宣傳力度,，讓更多的中小微企業(yè)能夠享受到政策優(yōu)惠，同時(shí),，她希望潮州對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)能有更多補(bǔ)貼政策,，緩解企業(yè)資金投入壓力。

　　李超也坦言,，公司在人才引進(jìn)方面“幾乎沒(méi)有體驗(yàn)到任何政策支持”,，他認(rèn)為相關(guān)指標(biāo)過(guò)高是導(dǎo)致現(xiàn)有政策難以落地的原因之一。對(duì)此,，他希望今后在人才的住房補(bǔ)貼,、子女教育等方面有更加積極的政策出臺(tái)，從而吸引更多年輕人前來(lái)并留在潮州,。

　　生產(chǎn)要素供給緊張,，企業(yè)發(fā)展受到制約

　　去年8月，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授徐現(xiàn)祥帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)到潮州調(diào)研營(yíng)商環(huán)境,。調(diào)研結(jié)果顯示,，當(dāng)問(wèn)及“阻礙企業(yè)成長(zhǎng)的主要因素”時(shí)，大多數(shù)潮州市場(chǎng)主體的回答是技術(shù)人才不足、創(chuàng)新能力不足,、管理人員不足,。

　　記者走訪時(shí)，潮州一陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人許雯透露,，她曾跟隨當(dāng)?shù)卣块T組織的企業(yè)招聘團(tuán)隊(duì),，到珠三角地區(qū)的高校進(jìn)行校招，但招來(lái)的畢業(yè)生常常工作不久便離開,，導(dǎo)致公司高端人才經(jīng)常欠缺,。

　　“在工廠用工方面，從去年疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,，公司也開始明顯感覺到用工不足,。很大原因是工價(jià)不符合工人要求，用工成本過(guò)高,?！痹S雯補(bǔ)充說(shuō)。

　　除了勞動(dòng)力供給不足,，不少受訪企業(yè)表示,，用地緊張也是制約發(fā)展的因素之一。一陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人陳棉認(rèn)為,，主要是土地“難確權(quán),，面積小”。

　　“目前潮州很多工廠用地屬于村集體土地,，沒(méi)辦法確權(quán),。就像我們公司幾年前就交了幾十萬(wàn)元辦理‘三舊改造’手續(xù)，但至今并未拿到相關(guān)證明,。村里土地資源少,，工廠沒(méi)法大規(guī)模用地，這也導(dǎo)致潮州企業(yè)總體偏小,。”陳棉所在的企業(yè)占地只有不到20畝的面積,，其規(guī)模在潮州已算中等偏上,。

　　此外，不少受訪的中小企業(yè)還反映,，在勞動(dòng)力,、土地等生產(chǎn)要素供給緊張之余，企業(yè)融資也困難重重,。

　　以陳棉所在的企業(yè)為例,，由于該企業(yè)的土地沒(méi)有確權(quán)，無(wú)法抵押貸款，陳棉只能靠信譽(yù)向銀行貸款,?！澳壳捌髽I(yè)在技術(shù)改造方面投資了3000多萬(wàn)元，但銀行貸款只有約500萬(wàn)元,，其余都是東拼西湊得來(lái),，我甚至連家庭住房也抵押了?！标惷拚J(rèn)為,，“如果土地能確權(quán)，廠房可抵押的話,，數(shù)千萬(wàn)元的技改資金便可快速到位,，技術(shù)改造也無(wú)需像現(xiàn)在這樣花費(fèi)將近2年時(shí)間，而是可以在2個(gè)月左右時(shí)間內(nèi)快速完成,?！?/p>

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)除了轉(zhuǎn)型升級(jí)，別無(wú)出路,。因?yàn)殡S著用工成本越來(lái)越高,，不技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí),，企業(yè)就得死,，但改造需要錢，錢從哪來(lái)呢,？”陳棉如是自問(wèn),。

　　法治是營(yíng)商環(huán)境的重要基石與保障，而法治化的營(yíng)商環(huán)境需要相關(guān)部門執(zhí)法公平公正,、監(jiān)管合理到位,。

　　一些受訪企業(yè)表示，目前潮州相關(guān)部門在稅收,、違法行為查處等方面還存在“抓大放小”的現(xiàn)象,。

　　近年來(lái)，隨著環(huán)境治理的不斷加強(qiáng),，李超所在的規(guī)上食品企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾排放問(wèn)題受到相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督,，企業(yè)在垃圾處理、達(dá)標(biāo)排放等方面投入的資金越來(lái)越多,。但他表示,，“相關(guān)部門對(duì)大企業(yè)加強(qiáng)了監(jiān)督，對(duì)小企業(yè)偷排亂放卻沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督,，力度不均衡,，不夠公正,。”他認(rèn)為,，相關(guān)部門應(yīng)該在環(huán)境污染,、食品安全等方面對(duì)所有企業(yè)一視同仁，才能為企業(yè)營(yíng)造正常,、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

　　作為陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人，陳棉還有另一擔(dān)憂——不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，特別是電商野蠻生長(zhǎng)正阻礙著潮州陶瓷企業(yè)的品牌化發(fā)展,。

　　潮州作為全國(guó)重要的陶瓷產(chǎn)區(qū)，為何找不到一個(gè)響亮的品牌,？對(duì)此,，陳棉解釋說(shuō)：“10年前潮州很多陶瓷企業(yè)都想著如何做品牌，現(xiàn)在大家則是想著如何做產(chǎn)品,?！?/p>

　　為何出現(xiàn)這種“倒退”的現(xiàn)象？陳棉分析道,，這是因?yàn)殡娚贪l(fā)展起來(lái)后,，很多網(wǎng)店生產(chǎn)假冒產(chǎn)品，不僅能通過(guò)貼牌賣高價(jià),，又能利用手中的訂單優(yōu)勢(shì)力壓實(shí)體工廠的價(jià),。而對(duì)于實(shí)體工廠來(lái)說(shuō)，走自由品牌之路非常艱難,，不僅需要耗費(fèi)大量成本,，還要想方設(shè)法降低成本?！熬枚弥S就只能迎合電商,、客戶的要求，做產(chǎn)品,，而非樹品牌,。”

　　此前,，陳棉所在的陶瓷企業(yè)也嘗試過(guò)走品牌化道路,，但自有的或經(jīng)銷商的實(shí)體店相繼倒閉。

　　“如今潮州很大一部分企業(yè)都變成了加工企業(yè),。因?yàn)樵趦r(jià)格戰(zhàn)面前，很多工廠的創(chuàng)新失去了意義,，沒(méi)有品牌沒(méi)有議價(jià)權(quán),，所以只能作為加工企業(yè),，賺微薄的利潤(rùn)?！标惷奚罡型锵?。

　　他認(rèn)為，未來(lái)政府必須下大力氣打壓銷售假冒偽劣產(chǎn)品的網(wǎng)店,、電商,，讓實(shí)體企業(yè)有更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　(張彬,、李超,、劉元、陳棉,、許雯均為化名)

　　■專家觀點(diǎn)

　　韓山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)李迎旭：抓住“一硬三軟一轉(zhuǎn)變”打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

　　潮州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)應(yīng)抓住“一硬三軟一轉(zhuǎn)變”的思路,，打造符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　“一硬”指加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。近年來(lái),，潮州境內(nèi)形成了“鐵高公水”四位一體交通網(wǎng)絡(luò)，從高鐵,、港口,、高速、城市外環(huán)到市內(nèi)環(huán)線,，實(shí)現(xiàn)對(duì)外連接,、內(nèi)外閉環(huán)的立體交通網(wǎng)。當(dāng)前潮州市鳳泉湖高新區(qū)等四大發(fā)展平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有提升空間,，以減少項(xiàng)目建設(shè)要素制約,。潮州市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造立體便捷交通條件,，拉進(jìn)潮州與粵港澳大灣區(qū),、省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心城市的距離，城市內(nèi)部加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,，實(shí)現(xiàn)人流,、物流、信息流“三流”聯(lián)動(dòng),，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　“三軟”指營(yíng)商環(huán)境要市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化,。潮州近年來(lái)在營(yíng)商環(huán)境綜合改革方面采取諸多舉措得力,，收效顯著。從營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化來(lái)看,，潮州可進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)改革,，改革和審批服務(wù)便民化,，探索“放權(quán)強(qiáng)區(qū)”下放市級(jí)權(quán)限，適度調(diào)整財(cái)政管理體制和分配比例,，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用,，充分調(diào)動(dòng)區(qū)(縣)工作積極性。依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和僑鄉(xiāng)資源,，優(yōu)化華僑產(chǎn)業(yè)投資扶持政策,，吸引華僑華人和港澳臺(tái)同胞來(lái)潮創(chuàng)業(yè)。從營(yíng)商環(huán)境法治化與國(guó)際化來(lái)看,，建設(shè)良好法治環(huán)境,，是吸引投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、人才聚集的軟實(shí)力重要因素之一,。辦事憑關(guān)系、不公正,、低效率等陋習(xí),，是區(qū)域外資本、技術(shù),、人才進(jìn)入的重要障礙,。潮州屬外向型經(jīng)濟(jì)，因此營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際化接軌是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的必然選擇,，特別在大項(xiàng)目引進(jìn),、投資便利化方面要盡早盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。

　　“一轉(zhuǎn)變”體現(xiàn)在從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變,。改善營(yíng)商環(huán)境,，需要轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，擺脫地域文化非制度因素的約束,，善于接受新思想,、新思維，摒棄落后觀念,，建設(shè)良好法治環(huán)境,，清晰界定潮州城市發(fā)展定位、功能與作用,，在“一硬三軟一轉(zhuǎn)變”等條件和觀念的綜合營(yíng)商環(huán)境上做好謀劃,。

　　■他山之石 如何判斷營(yíng)商環(huán)境？

　　1. 世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　開辦企業(yè),、辦理施工許可證,、電力獲取、財(cái)產(chǎn)登記,、信貸獲取,、保護(hù)少數(shù)股東,、納稅,、跨境貿(mào)易,、執(zhí)行合同、破產(chǎn)辦理

　　2. 中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系,、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度

　　3. 中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　政府效率、人力資源,、金融服務(wù),、創(chuàng)新環(huán)境、公共服務(wù),、市場(chǎng)環(huán)境

　　■寰宇視野

　　1. 新加坡：自由貿(mào)易區(qū)有完善法律體系

　　自由貿(mào)易園區(qū)是新加坡經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一,，自由貿(mào)易港是其中開放度最高的類型。新加坡自由貿(mào)易區(qū)擁有完善的法律體系,，由《自由貿(mào)易區(qū)法案》《新加坡海關(guān)法》和《新加坡進(jìn)出口商品管理法》構(gòu)成,。其中，《自由貿(mào)易區(qū)法案》是新加坡自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立,、經(jīng)營(yíng)和管理的基本法規(guī),。

　　2. 香港：納稅便利度全球第一

　　香港是國(guó)際上著名的低稅地區(qū)之一，屬于分類稅制,，以所得稅為主,，行為稅和財(cái)產(chǎn)稅等為輔。香港實(shí)行單一的所得來(lái)源地稅收管轄原則,，即只對(duì)來(lái)源于香港或被推定來(lái)源于香港的所得征稅,；其他來(lái)源于香港以外任何地方的任何所得，無(wú)論納稅人是否為香港居民,，匯到香港均不需要納稅,。

　　3. 中國(guó)：大力推進(jìn)改革議程

　　世界銀行稱，由于“大力推進(jìn)改革議程”,，中國(guó)連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體,。2019年國(guó)務(wù)院公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從制度層面為營(yíng)商環(huán)境提供保障和支撐,，強(qiáng)調(diào)國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。

　　■城市案例

　　1. 深圳：頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

　　以清單批量授權(quán)方式賦予地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)上更多自主權(quán),。綜合授權(quán)有別于此前改革試點(diǎn)通常實(shí)行的“一事一議,、層層審批,、逐項(xiàng)審核”的授權(quán)方式，是以清單式批量報(bào)批的方式推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。授權(quán)清單是批量授權(quán)的重要載體,，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。列入清單的事項(xiàng)實(shí)施備案管理,，除明確要報(bào)批的事項(xiàng),，其他不再逐項(xiàng)報(bào)批。

　　2. 梅州：對(duì)接灣區(qū)所向,，深圳所需

　　2020年7月,，《梅州市2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》出臺(tái)，梅州市對(duì)接市場(chǎng)主體的期待和需求,，發(fā)揮人緣,、地緣優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施人要進(jìn)來(lái),、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來(lái),、龍頭企業(yè)要進(jìn)來(lái)、貨要出去的“三進(jìn)一出”工程,。把加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，作為對(duì)接“灣區(qū)所向”“深圳所需”,，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重要途徑和必然選擇,，寫入近兩年的梅州市委全會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告。

　　3. 漳州：推行企業(yè)開辦“零成本”改革

　　漳州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》及實(shí)施意見等文件,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦設(shè)立登記,、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng),、社保登記“一窗受理”的同時(shí),，還將企業(yè)登記與印章刻制這兩個(gè)原為串聯(lián)辦理的環(huán)節(jié)變?yōu)椴⒙?lián)辦理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理設(shè)立登記的同時(shí)進(jìn)行印章刻制,，節(jié)省了企業(yè)等待印章刻制的時(shí)間,，有效壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至2天內(nèi)。全市每年投入近1000萬(wàn)元的財(cái)政資金,，為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供企業(yè)公章,、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章一套,，推動(dòng)漳州市企業(yè)開辦進(jìn)入“零成本”時(shí)代,。