廣州市政協(xié)十三屆五次會議舉行各界別委員代表座談會 為城市發(fā)展獻計獻策 聚人才,，要硬政策也要“軟環(huán)境”

　　1月28日晚,，廣州市政協(xié)十三屆五次會議舉行各界別委員代表座談會,。12名委員圍繞吸引人才,、科技創(chuàng)新、公共文化設施等議題建言獻策。

　　文/廣州日報全媒體記者龍錕,、張姝泓,、方晴、李棟,、廖靖文

　　劉根生(市政協(xié)委員,、廣州中源咨詢有限公司總經(jīng)理)

　　規(guī)范人臉識別應用,，防范倫理與法律風險

　　劉根生代表民革廣州市委員會發(fā)言,。他認為，當前,，人臉識別作為AI重要應用,，在交通、治安,、疫情防控等方面成為政府好幫手,，但是同時可能引發(fā)復雜多元的科技倫理、公共安全和法律風險,。

　　劉根生提出,，作為新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試點城市，廣州需確保安全底線,，探索構建新型人工智能治理框架,，在發(fā)展與安全上取得平衡，保障產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠,。他建議,，組織市級專項立法，完善人工智能法律法規(guī),；為技術應用設立專門監(jiān)管機構,，加強數(shù)據(jù)保護；強化應用場景必要性審查,，維護個人信息主體權益,；整治不規(guī)范的采集與使用，提升政務系統(tǒng)安全性能,；引導行業(yè)自律,，完善標準和倫理規(guī)范。

　　黃潔薇(市政協(xié)委員,、廣州華僑博物館副研究館員)

　　構建海歸高層次人才柔性服務體系

　　黃潔薇代表致公黨廣州市委員會,、文化藝術界發(fā)言。黃潔薇提出,，依托廣州建立全國首個海歸小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略布局,，在剛性的人才服務政策之外，從厚植吸引人才的“土壤”、優(yōu)化服務人才的“軟環(huán)境”出發(fā),，參考學習國際,、國內及當前全國首個海歸小鎮(zhèn)示范起步區(qū)等先進做法，為廣州構建海歸高層次人才柔性服務體系提出工作思路,，為政府優(yōu)化海歸高層次人才生態(tài)環(huán)境政策提供參考,。

　　黃潔薇建議構建先進的國際化孵化加速平臺，全生命周期式服務海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；成立“CEO俱樂部”,，構建海歸企業(yè)家線下+線上服務及信息互聯(lián)互通載體；實施全球英才招聘計劃,，廣納戰(zhàn)略領軍型國際高層次人才,。

　　楊松才(市政協(xié)常委、廣州大學教授)

　　強化更新規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫銜接

　　楊松才代表九三學社廣州市委員會,、科學技術界發(fā)言,。他建議深化城市更新，盤活現(xiàn)狀老舊工業(yè)用地,，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間,，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，促進老城市煥發(fā)新活力,。

　　廣州經(jīng)濟規(guī)模巨大,，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，但與其他發(fā)達城市相比,，高新科技產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占比較低,，迫切需要進行產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

　　楊松才建議全面深化城市更新,，強化更新規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫銜接,、制定全面的科技產(chǎn)業(yè)扶持政策、建立科技產(chǎn)業(yè)要素信息平臺匹配庫,，全方位的引導,、扶持、挖潛,、轉型發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　方頌(市政協(xié)委員,、華新集團有限公司副總裁)

　　加快金融對外開放搶抓RCEP機遇

　　方頌代表民建廣州市委員會,、廣州市政協(xié)經(jīng)濟委員會發(fā)言。他建議加大廣州金融對外開放,，搶抓RCEP和中歐投資協(xié)定機遇建設國際金融中心,。

　　2020年,，15國簽署RCEP，中歐投資協(xié)定談判完美收官,。如何加快廣州金融對外開放,，助推千年商都搶抓RCEP機遇是當務之急。

　　為更好推動廣州金融對外開放力度,，聚集國際金融市場資源,，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，方頌建議,，一是提升服務水平,，通過創(chuàng)新跨境金融服務等提高營商環(huán)境軟實力；二是將大灣區(qū)銀行定位為國際商業(yè)銀行,，從RCEP和中歐投資協(xié)定成員國吸收股東,；三是在市場定位,、運作機制,、交易品種和服務等方面對標國際，推進廣州期貨交易所建設,；四是推動構建與國際接軌的金融規(guī)則體系,，助力金融對外開放，服務實體經(jīng)濟,。

　　馬寧芳(市政協(xié)委員,、廣州醫(yī)科大學基礎醫(yī)學院院長)

　　建議合作籌建粵港澳大灣區(qū)P4實驗室

　　馬寧芳代表民盟廣州市委員會、農(nóng)工黨廣州市委員會發(fā)言,。她建議加快推進P3/P4實驗室建設,，以構筑廣州生物安全防線。

　　高級別生物安全實驗室是國家生物安全體系的重要基礎支撐平臺,。在新冠肺炎期間,，武漢國家生物安全實驗室(P4)和廣州市P3實驗室均發(fā)揮了非常重要的作用。

　　她建議廣州發(fā)揮優(yōu)勢,，升級科研院所,、大學、醫(yī)院等現(xiàn)有實驗室升級至P3級別,，在南沙選取偏僻島嶼,，攜手香港、深圳合作籌建粵港澳大灣區(qū)P4實驗室,，同時,，加強P3/P4實驗室的利用和管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的科研和管理人才隊伍,。

　　粟娟(市政協(xié)常委,、市林業(yè)和園林局總工程師)

　　推動公共文化場館社會化管理運營

　　近年來廣州先后建成開放廣州大劇院,、廣東省博物館、廣州圖書館,、南越王宮博物館,、粵劇藝術博物館等一批體現(xiàn)城市特色和時代精神的現(xiàn)代化標志性文化設施。

　　粟娟在代表九三學社廣州市委員會發(fā)言時表示,，公共文化場館“建易管難”,，完全依賴財政資金運營的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)難以適應新時代市民群眾的新要求。

　　粟娟建議,，按照《公共文化服務保障法》相關要求,，研究出臺廣州市政府購買公共文化服務相關法律和服務目錄；同時推進事業(yè)單位法人治理結構改革,，通過引入“外部治理”推動公共文化服務供給機構和供給主體重構,，促進公共利益的最大實現(xiàn)。

　　曹志偉(市政協(xié)常委,、曹志偉委員工作室創(chuàng)始人,、市全面優(yōu)化營商環(huán)境咨委會企業(yè)組組長、省新階聯(lián)副會長兼網(wǎng)絡新媒體分會會長)

　　出臺政策和標準規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營平臺

　　曹志偉代表工商聯(lián)界發(fā)言,，他認為網(wǎng)絡營商環(huán)境目前存在一些問題,，比如違規(guī)評價服務已經(jīng)成為灰色產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡謠言,、網(wǎng)絡暴力對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者帶來負面影響,，部分互聯(lián)網(wǎng)公司以補貼政策擴大流量優(yōu)勢與市場占有率不斷強化壟斷地位，互聯(lián)網(wǎng)上的知識產(chǎn)權難以得到保障等,。

　　曹志偉建議,，出臺相應政策和標準，規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營平臺,，打擊網(wǎng)絡上的惡意行為,，維護商家的合法權益。同時打破互聯(lián)網(wǎng)平臺間壁壘,，禁止平臺壟斷經(jīng)營,，營造公平健康的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。他還建議,，由國家掌控數(shù)據(jù)大平臺,，建立網(wǎng)絡個人信息法律保護機制，提高個人信息自我保護意識,。

　　鄧玲(廣州市政協(xié)委員,、民進廣州市委會副主委、海珠區(qū)政協(xié)副主席)

　　大力提升“食在廣州”的影響力

　　鄧玲代表民進廣州市委員會,、廣州市政協(xié)文化文史和學習委員會發(fā)言,?！笆吃趶V州”名聲在外，但響而不亮,，存在活力有余,、引領不足的狀況，與“十四五”規(guī)劃要培育建設國際消費中心城市的目標不匹配,。建議大力提升“食在廣州”的影響力,，彰顯城市文化品位和形象，發(fā)展全域美食經(jīng)濟,，利用北京路,、永慶坊、荔枝灣等歷史街區(qū)以及廣州塔和跨江步道等區(qū)域分別打造廣府和中西美食地標,；在番禺,、南沙、從化,、增城,、花都等地區(qū)打造地方風味美食地標，形成東,、西,、南、北,、中，各具特色風情的美食文化旅游地標網(wǎng)絡,。繁榮夜間經(jīng)濟,，擦亮名片提升“美食之都”世界美譽度，推動文商旅融合發(fā)展,，助力廣州建成國際消費中心城市,。

　　何亞東(市政協(xié)委員、廣州交通投資集團有限公司總工室主任)

　　推進國企存量土地再利用

　　何亞東代表廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會,、無黨派人士發(fā)言,。城市更新成為廣州優(yōu)化城市結構、提升城市品質,、推動高質量發(fā)展的重要抓手,。舊廠是城市更新的主攻方向之一，國企用地往往區(qū)位好,、開發(fā)價值大,，同時存在利用效益低等問題。建議提供政策支持和激勵措施,，集中清理解決國企存量土地歷史遺留問題和規(guī)劃,，與周邊舊城聯(lián)動改造,，兼顧公共利益，如為地鐵站場等交通設施提供落地空間的,，可適度提高周邊土地開發(fā)強度,。明確各區(qū)及重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位，謀劃重點行業(yè)的空間布局,，推動有序發(fā)展錯位競爭,，引導市場根據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖進行產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)顯示度和集中度,。通過產(chǎn)業(yè)引導,，打造典型示范，實現(xiàn)反哺國企實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提升城市產(chǎn)業(yè)空間品質,、促進產(chǎn)城融合實現(xiàn)高質量發(fā)展的多重目標。推動金融創(chuàng)新,，為國企存量土地開發(fā)提供資金保障,。

　　徐兆東(市政協(xié)常委、民進廣州市委會副主委,、廣州市花都區(qū)政協(xié)副主席)

　　加快推進白云國際機場T4航站樓建設

　　民進廣州市委副主委,、廣州市花都區(qū)政協(xié)副主席徐兆東代表民進廣州市委員會、廣州市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會在座談會上發(fā)言,，并建議加快空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)“一區(qū)兩翼”建設,，助力廣州打造樞紐之城。

　　花都區(qū)擁有廣州重要的空(白云國際機場),、鐵(廣州北站)樞紐關鍵資源,，在全市打造樞紐之城過程中，區(qū)位優(yōu)勢明顯,、作用突出,。徐兆東建議，加快推進白云國際機場T4航站樓和空鐵捷運專線的立項及建設,，縮短空鐵聯(lián)運時間至6分鐘內,，同時推動免稅政策落地。

　　肖國偉(市政協(xié)委員,、廣東晶科電子股份有限公司董事長)

　　加強南沙港與深圳港的協(xié)同合作

　　肖國偉代表港澳特邀界在座談會上發(fā)言,，他建議發(fā)揮南沙和前海自貿區(qū)作用，推進穗深兩市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,。

　　肖國偉認為,，以穗深為核心的珠江東岸地區(qū)，在城市,、產(chǎn)業(yè),、基礎設施等領域,，已經(jīng)逐步形成緊密聯(lián)系的一體化區(qū)域。廣深的深度合作已經(jīng)具備了充分條件,。

　　他建議,，強化穗深兩地的互聯(lián)互通，優(yōu)化深圳到南沙的交通接駁和站點配套服務,，加強南沙港與深圳港的協(xié)同合作,。

　　他還建議，打造南沙與深圳海陸空立體式交通樞紐,，構建廣深兩市立體式交通網(wǎng),。“可降低南沙慶盛站到深圳光明新區(qū)高鐵票價,，促進形成‘居住在南沙,，工作在深圳’的當天來回模式，從而帶動南沙慶盛商圈的商業(yè)氛圍和居住氛圍,?！毙鴤フf。

　　廖僖蕓(市政協(xié)常委,、澳門新福利集團有限公司董事會主席)

　　組織力量編纂《嶺南文化大全》

　　廖僖蕓代表港澳特邀界在座談會上發(fā)言,，他建議通過推動嶺南文化傳承創(chuàng)新，以歷史文化街區(qū)和老舊小區(qū)的微改造,、創(chuàng)建嶺南色彩鮮明的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,、推出嶺南文化有關旅游產(chǎn)品為抓手，煥發(fā)廣州千年商都新活力,。

　　廣州有悠久的嶺南文化傳統(tǒng),，是嶺南文化的發(fā)源地與樞紐，廖僖蕓建議,，要在歷史文化街區(qū)、古村落的微改造中,，展現(xiàn)嶺南特色風貌的同時,，加入現(xiàn)化元素及功能，做到各區(qū)各街皆具嶺南特色,，避免“千城一貌”,，創(chuàng)造廣州特色，突顯嶺南文化中心的不二地位,。此外也要加強通識教學,，組織力量編纂《嶺南文化大全》，深挖各種各樣的文化,、風俗習慣,，使其既可用于數(shù)據(jù)存查,，又可作為學習的依據(jù)。