奮力追趕超越,，“十四五”時期經(jīng)濟增幅力爭居全市前列

　　佛山高明：勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　“面向‘十四五’,，珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設(shè)，將直接牽引帶動超千億規(guī)模的重大交通設(shè)施項目落地。高明未來大有可為、大有作為,?！?月6日,，中共佛山市高明區(qū)委十二屆十一次全會召開,。

　　“十四五”時期,，高明將奮力譜寫追趕超越新篇章，力爭各項主要經(jīng)濟指標增幅排名佛山前列,，勇當(dāng)佛山高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。其中，2021年高明地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6.5%左右,，略高于全市全省全國,。

　　“十三五”基建投資

　　年均增長超53.8%

　　“十三五”時期是高明重整行裝再出發(fā)、搶抓機遇開新局的五年,。高明區(qū)委書記楊永泰說,，過去五年，高明優(yōu)化發(fā)展定位,、夯實發(fā)展基礎(chǔ),、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進步,，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”期間高明地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.14%，持續(xù)高于經(jīng)濟發(fā)展增速,。高明還成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū),，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅定,。

　　黨建是高明立區(qū)之魂。五年來,，高明狠抓黨建大提質(zhì),，制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任“三個清單”，全覆蓋落實村(社區(qū))重要事權(quán)清單管理,，深化“強作風(fēng),、促落實”監(jiān)督平臺建設(shè)，堅持在疫情防控,、應(yīng)急救援,、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等一線錘煉歷練干部,，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展,。

　　制造業(yè)是高明強區(qū)之基。五年來,，高明堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，做大做強新材料、先進裝備制造兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群,，提升發(fā)展紡織服裝,、健康食品、新能源汽車及零配件3個300億-500億級產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大100億級氫能源產(chǎn)業(yè)集群,，“2+3+1”重點產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。企業(yè)發(fā)展效益明顯提升,，稅收超億元工業(yè)企業(yè)增至5家,，產(chǎn)值超百億元企業(yè)實現(xiàn)突破。

　　生態(tài)環(huán)境是高明美區(qū)之本,。五年來,，高明把綠水青山當(dāng)做最大的硬核競爭力、最普惠的民生福祉,，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng),，市域森林覆蓋率達59.46%，水質(zhì)改善率達71.43%,，空氣質(zhì)量穩(wěn)居佛山五區(qū)首位,。以鄉(xiāng)村振興和全域旅游發(fā)展為抓手，高明持續(xù)推動“全域整治,、全域旅游,、全域發(fā)展、全民共享”,，100%行政村達到干凈整潔村標準,，獲評廣東省首批全域旅游示范區(qū)，獲2019年度省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀等次,。

　　交通是高明興區(qū)之要,。以珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃選址為契機，高明興起基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)熱潮,，過去五年基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長超過53.8%,。廣湛高鐵高明段啟動建設(shè)，佛山地鐵2號線二期獲批,，有軌電車示范線建成投入運營,，建成“四大高速”，高速公路通車里程達96.6公里,。

　　改革是高明活區(qū)之源,。高明持續(xù)強化改革動力,、釋放改革活力，形成將改革貫穿于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的有效機制,，累計完成65項重點改革,、89項改革工作要點任務(wù)。當(dāng)中,，高明通過深化區(qū)鎮(zhèn)兩級管理體制改革,，既強化了核心發(fā)展要素的區(qū)級統(tǒng)籌，也有力推動管理服務(wù)重心下移,；通過構(gòu)建以“畝均效益”為核心的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系,，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地超2萬畝，村級工業(yè)園改造加速推進,；通過創(chuàng)新實施“拿地即動工”“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”,、工程建設(shè)領(lǐng)域區(qū)域評估和標準地制度等系列改革，營商環(huán)境進一步改善,，建設(shè)人民滿意政府指數(shù)在全市排名連年上升,，2020年位居佛山五區(qū)首位。

　　民生是高明安區(qū)之重,。五年來,，高明堅持實施年度“十件民生實事”，民生支出在地方一般公共預(yù)算支出中年均占比73.9%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超3萬人,，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋,，社會救助救濟和慈善事業(yè)加快發(fā)展,。

　　“十四五”奮力追趕超越

　　全面動起來 跑出加速度

　　此次高明區(qū)委全會提出，“十四五”時期,，高明經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)展定位是：灣區(qū)樞紐新門戶,、臨空經(jīng)濟新中心、田園城市新樣本,。楊永泰說,，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞這一發(fā)展定位，凝聚起推進現(xiàn)代化建設(shè),、實現(xiàn)追趕超越的磅礴力量,，全力打開高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力為佛山發(fā)展作出高明的貢獻和擔(dān)當(dāng),。

　　找準“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的突破口和切入點,，高明將在四個領(lǐng)域重點攻堅。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)突破,，高明各項主要經(jīng)濟指標增幅要力爭排名佛山前列,，推動經(jīng)濟總量躍上新臺階,；在塑造獨特城市形態(tài)中實現(xiàn)突破，高明各鎮(zhèn)街和西江產(chǎn)業(yè)新城要各美其美,，當(dāng)中荷城街道要當(dāng)好全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主力軍,，楊和鎮(zhèn)要加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展田園城鎮(zhèn)，明城鎮(zhèn)要著力建設(shè)環(huán)?？萍几叩兀湘?zhèn)要加快打造灣區(qū)西部綜合交通樞紐,，西江產(chǎn)業(yè)新城要扎實建成新型樞紐產(chǎn)城,；在生態(tài)文明建設(shè)中實現(xiàn)突破，高明將縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果向更高水平邁進,，早日建成國家全域旅游示范區(qū)；在完善基層治理體系中實現(xiàn)突破,，高明將扎實補齊民生短板,，推動社會治理更加科學(xué)化精細化智能化，發(fā)展安全保障更加有力,。

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，高明將堅持供需兩端發(fā)力,，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代交通體系,，全面提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,，激發(fā)高明全域發(fā)展新動能。同時,，高明將堅持改革和開放互促,，推動國家級重大發(fā)展平臺建設(shè)取得突破性進展，激發(fā)各類市場主體活力,，用好“兩個市場”“兩種資源”,，推動高質(zhì)量引進來和高水平走出去。高明還將打通關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點,，以改善民生為導(dǎo)向擴大消費和有效投資,，更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板，多措并舉提高居民收入水平,，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì),。

　　“面向‘十四五’，珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設(shè),，將直接牽引帶動超千億規(guī)模的重大交通設(shè)施項目落地,。高明未來大有可為,、大有作為，發(fā)展不可限量,?！睏钣捞┱f，把發(fā)展藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,，關(guān)鍵在黨員干部隊伍,，全區(qū)廣大黨員干部要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng),，全面動起來、跑出加速度,。

　　高明提出,，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部必須樹牢改革攻堅意識，圍繞新機場帶來的新任務(wù),，積極運用改革思維和改革方法,，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，加快破解妨礙全區(qū)追趕超越的思維定勢,、制度障礙,、利益羈絆，勇于解決制約全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸,、矛盾問題,、短板弱項，以不獲全勝決不收兵的銳氣,，不斷開創(chuàng)各項工作新局面,；必須樹牢真抓實干意識，緊扣新機場帶來的建設(shè)大提速,，以更高站位,、更大力度、更實舉措全力謀劃推進一批重大項目,、重大平臺,，全面融入全省“12312”現(xiàn)代化交通體系，全面對接大灣區(qū)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè),、資本、人才等高端發(fā)展要素資源,，在更大舞臺上搭建高明高質(zhì)量發(fā)展的新坐標,。

　　今年增長預(yù)期目標為6.5%

　　大中小微企業(yè)梯次發(fā)展

　　謀劃2021年工作，高明提出了2021年高明經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標。當(dāng)中,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,，略高于全市全省全國?！案呙饕e小勝為大勝,，不斷在追趕超越進程中縮小差距、爭先進位,?！睏钣捞┱f。

　　新的一年,，高明將更加注重突出科技與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。為此,，高明將加快“三院一中心一基地”建設(shè),，力爭國家級創(chuàng)新平臺實現(xiàn)零突破,，同時完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，以更大力度提升高企規(guī)模質(zhì)量,，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　強化制造業(yè)支撐引領(lǐng),，高明將繼續(xù)實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”,，推動“千億百億”重大產(chǎn)業(yè)集群取得新突破。在此過程中,，高明將著力培育壯大制造業(yè)企業(yè)群,，鞏固壯大一批具有強大競爭力的大型企業(yè)，發(fā)展提升一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的創(chuàng)新型企業(yè),，培育打造一批具有高成長性的未來型企業(yè),，形成大中小微企業(yè)梯次發(fā)展新格局。

　　以大項目促進大發(fā)展,，高明今年將加快布局一批具有乘數(shù)效應(yīng),、牽一發(fā)動全身的重大項目，形成項目大建設(shè)新氣象,。在招商引資環(huán)節(jié),，高明將突出招大引強和補鏈強鏈，力爭在高端先進裝備,、航天航空,、生物科技、信息科技、空港物流,、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引入一批重大產(chǎn)業(yè)項目,。在項目落地環(huán)節(jié)，高明將完善重大項目全鏈條跟進監(jiān)管機制,，形成新建項目早開工,、在建項目快竣工、儲備項目早入庫的發(fā)展效益,，加速釋放項目產(chǎn)能效應(yīng),。

　　強化交通物流對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動作用，高明將加快構(gòu)建以“一個機場”“六大軌道”“十大高速”“兩區(qū)一港”為主的水陸空鐵綜合交通體系,。當(dāng)中,，高明將主動參與并全力配合珠三角樞紐(廣州新)機場前期工作，爭取早日動工建設(shè),，積極參與世界級機場群建設(shè),；密切配合推動廣湛高鐵、深南高鐵江肇段以及佛山地鐵2號線二期建設(shè),，共建“軌道上的大灣區(qū)”,；積極配合規(guī)劃新建“六大高速”，加快連接新機場的4條快速路和6條城市干線道路規(guī)劃建設(shè),，形成聯(lián)通東西,、縱貫?zāi)媳薄⑼饴?lián)內(nèi)暢的高快路網(wǎng)體系,；整合西江岸線港口碼頭資源,，做優(yōu)做強“兩區(qū)一港”，積極融入世界級港口群體系,。

　　增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能,，高明將更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牽引作用。在供給領(lǐng)域,，高明將大力推進制造業(yè)品質(zhì)革命,，深入實施“以質(zhì)取勝、標準引領(lǐng),、品牌帶動”三大戰(zhàn)略,，全面提升高明制造、高明品牌的競爭力,、影響力,。在消費領(lǐng)域，高明將積極推動消費擴容提質(zhì)升級,，打造一批城鄉(xiāng)消費新載體,、集聚區(qū),，培育一批省級示范特色商圈，加快發(fā)展壯大文旅,、體育,、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),。在外貿(mào)領(lǐng)域,，高明將實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，著力提高出口競爭力,，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口,，積極穩(wěn)固拓展外貿(mào)份額，融入世界級市場平臺,。

　　推動重大平臺建設(shè)取得新突破

　　打造高端資源要素

　　集聚新高地

　　在此次區(qū)委全會上,，高明區(qū)區(qū)長梁耀斌介紹了高明區(qū)的經(jīng)濟工作，對2021年高明經(jīng)濟工作進行了鋪排,。今年,，高明在重大產(chǎn)業(yè)平臺和創(chuàng)新平臺建設(shè)上將重點發(fā)力，積極打造灣區(qū)高端資源要素集聚新高地,。同時,，高明將深化推進“放管服”改革，進一步釋放市場主體活力,，匯聚追趕超越的新動力,。

　　多個產(chǎn)業(yè)園擬年內(nèi)建成

　　高明要聚力建設(shè)“2+5+1”重大平臺載體,。其中,，“2”指兩個國家級發(fā)展平臺，包括高標準啟動國家級臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè),，推動滄江工業(yè)園加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，使之成為高明全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略平臺；“5”指推動“一鎮(zhèn)一園”五大專精特新產(chǎn)業(yè)園加快建成投產(chǎn),，打造“小而優(yōu)小而精”的精品產(chǎn)業(yè)集群,；“1”指謀劃建設(shè)高明科技創(chuàng)新集聚區(qū)，使之成為面向大灣區(qū)的高端科技創(chuàng)新平臺,。

　　在“一鎮(zhèn)一園”領(lǐng)域,，梁耀斌表示，今年要確保中南高科智匯城,、萬洋空港眾創(chuàng)城,、平謙國際現(xiàn)代智造園建成運營，推動楊和一環(huán)西拓產(chǎn)業(yè)帶,、明城盈富產(chǎn)業(yè)園,、更合小洞產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。依托這些產(chǎn)業(yè)平臺，高明將重點引進培育一批制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè),，形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　在科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)方面,，高明將加快建設(shè)一批高能級創(chuàng)新平臺,，鍛造動能轉(zhuǎn)換新引擎。當(dāng)中,，高明將整合鑫創(chuàng)AI國際科創(chuàng)智谷,、萬方智慧城等創(chuàng)新資源，規(guī)劃建設(shè)和引進培育科技服務(wù)機構(gòu),、研發(fā)中心,、中試機構(gòu)等創(chuàng)新平臺；推進“兩院一中心”建設(shè),，啟動中試基地,、加速器和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快形成全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系,；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率56%以上；更大力度提升高企規(guī)模質(zhì)量,，確保國家高新技術(shù)企業(yè)存量達到250家以上,，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)占比達到82%以上。

　　為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐,，高明計劃推進人才團隊引進計劃,、大學(xué)生“歸巢”計劃和技術(shù)技能人才培育計劃，加快打造一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。同時,，高明將深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和培訓(xùn)制度改革,，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),，鍛造一支高素質(zhì)技能人才大軍。

　　爭創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢

　　近年來,，高明致力構(gòu)建“四季如春”的營商環(huán)境,，努力解決市場主體反映的各類難點堵點問題，市場活力得到進一步釋放,。2020年全區(qū)各類商事登記主體總量達到39368戶,，同比增長10.3%,。

　　今年，高明將把全面深化改革作為發(fā)展驅(qū)動力,，推動人民滿意政府建設(shè)取得新突破,，爭創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。

　　在簡政放權(quán)方面,，高明將推動更多資源,、更多權(quán)限、更多力量下沉到鎮(zhèn)街,，充分激發(fā)基層活力,。

　　在審批服務(wù)效能方面，高明將推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革,，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項90%一網(wǎng)通辦,、60%異地可辦、100%跨層聯(lián)辦,、30%掌上即辦,，為企業(yè)提供更加精準、高效,、優(yōu)質(zhì),、及時的服務(wù)；深化完善“拿地即動工”改革,，實現(xiàn)重大工業(yè)及高新技術(shù)項目“拿地即動工”,；實施“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”、工程建設(shè)項目區(qū)域評估制度,，全面提升環(huán)評審批管理效能,。

　　在提升要素資源配置效率方面，高明將爭創(chuàng)廣東省制造業(yè)“畝均效益”高質(zhì)量發(fā)展綜合評價改革試點,，構(gòu)建完善工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量評價體系,，建立優(yōu)化區(qū)域資源要素差別化配置機制,。同時,，高明還將深化提升低效產(chǎn)業(yè)用地整治成效，加強村級工業(yè)園改造升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，開發(fā)利用好農(nóng)村集體發(fā)展留用地,。

　　有資源 有基礎(chǔ) 有人才

　　“高明當(dāng)自強，

　　高明定能強”

　　“高明當(dāng)自強,，高明定能強,！自信高明，高明自信,！”2月6日,，中共佛山市高明區(qū)委十二屆十一次全會召開,，高明區(qū)委書記楊永泰表示，高明的黨員干部要樹立信心,，解放思想,，奮力開啟追趕超越的新征程。

　　發(fā)揮優(yōu)勢,，走向前列

　　“如果小富即安,、小進即喜，我們很可能會掉隊,，而且與其他區(qū)的差距會越來越大,。”楊永泰表示,，“十四五”是一個“你追我趕,、爭先創(chuàng)優(yōu)”的時期，高明在佛山五區(qū)中“前有標兵,，后無追兵”,，要自己努力往前追，爭先進位,，盡可能在高質(zhì)量發(fā)展的重要指標,、經(jīng)濟增長速度等方面超越一些區(qū)。

　　2020年,，高明區(qū)多項經(jīng)濟指標位列佛山五區(qū)前列,，鄉(xiāng)村振興、人民滿意政府建設(shè)等工作成績居佛山五區(qū)第一位,。

　　高明區(qū)不缺乏自然資源稟賦,，不缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)，不缺乏人才,，“只要有信心,，我們就能把事情干成。如果我們還是觀望,，等,、靠、要,，總覺得自己不如別人,，那就算有千載難逢的機遇也干不成事?！?/p>

　　邁向“十四五”,，高明面臨著前所未有的發(fā)展機遇，其中最重大,、最關(guān)鍵,、最直接的就是珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設(shè),，其直接牽引帶動超千億規(guī)模的重大交通設(shè)施項目落地、大灣區(qū)高端發(fā)展要素資源聚集,，將推動高明全面進入新一輪大建設(shè),、大發(fā)展的歷史新時期，將成為高明最大的發(fā)展增量,、發(fā)展優(yōu)勢,、發(fā)展勝勢。

　　解放思想,，精準施策

　　因循守舊,，會讓高明坐失良機。能否解放思想,，關(guān)乎高明“十四五”的成敗,。時與勢都在變化，高明黨員干部在工作上要主動求變,，要順勢而為,，趁勢而上，適應(yīng)變的形勢,，提高應(yīng)變的能力,。

　　高明黨員干部要對標周邊地區(qū)、國內(nèi)同類城市,，立足高明發(fā)展實際,，找準切入點和突破口，推動高明在經(jīng)濟體量上不斷縮小差距,、在重大領(lǐng)域中不斷爭創(chuàng)優(yōu)勢,，引領(lǐng)帶動高明實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，徹底擺脫“甘當(dāng)老五”的思維定勢,。

　　“推動高明搶抓重大機遇,，奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化大建設(shè)、大發(fā)展的歷史性跨越,，我們重任在肩,、使命光榮?！彼膭罡呙鼽h員干部,，積極深化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識和把握，聚焦高明發(fā)展新定位,，圍繞新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、加快城鄉(xiāng)融合,、推動鄉(xiāng)村振興,、改善生態(tài)環(huán)境,、促進共享發(fā)展、完善基層治理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到精準謀劃,、精準施策，增強政策協(xié)同和工作銜接,，奮力創(chuàng)出高明高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。

　　撰文：葉能軍 盛正挺 譚健才