走出“詐騙村”：海南儋州的反詐之路

　　“勤勞致富光榮，詐騙錢財(cái)可恥！”寧靜的村道上,，一行打擊電信詐騙的紅色標(biāo)語格外醒目,。

　　這里是儋州，海南省西部,，瀕臨北部灣,，海岸線長(zhǎng)達(dá)200多公里，灘涂濕地星羅棋布,。不過,，很多人知道這個(gè)年輕的地級(jí)市，并不是因?yàn)槁糜?，而是來自?dāng)?shù)氐脑p騙短信,。

　　短信內(nèi)容大致是這樣的：“尊敬的旅客，您預(yù)訂的XXX次航班因故已被取消,，為避免影響行程,，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系客服400XXXX辦理改簽手續(xù)……”

　　這些詐騙團(tuán)伙大多是來自當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的“80后”“90后”，本地人戲稱他們是“作吃仔”(儋州方言,，意味自食其力的人),。他們有的是兄弟姐妹，有的“全家齊上陣”,，有的甚至未曾坐過飛機(jī),。

　　最瘋狂的時(shí)候，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了以木棠鎮(zhèn)高犁村,、南豐鎮(zhèn)南茶村,、蘭洋鎮(zhèn)南羅村等村莊為代表的“詐騙村”。作為被國(guó)務(wù)院“點(diǎn)名”的全國(guó)首批7個(gè)電信詐騙重點(diǎn)整治地區(qū)之一,，儋州自2015年以來,，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“全民反詐戰(zhàn)”。五年過去了,，新京報(bào)記者走進(jìn)儋州，觀察其中的變化,。

　　“打工不如打電話”

　　從木棠鎮(zhèn)往東南方向行駛半個(gè)小時(shí),，七拐八彎之后，一條綿長(zhǎng)而狹窄的小路向大山深處延伸,。車窗外是綠油油的稻田,，和看不到盡頭的山林。

　　外人很難想到，這個(gè)看起來遠(yuǎn)離現(xiàn)代都市的地方,，是儋州市電信詐騙重點(diǎn)整治地區(qū)——高犁村,。

　　從地理位置上看，高犁村算得上古老,、封閉,，許多村房還是碎石修成?；蚴嵌嗄甑娘L(fēng)吹雨淋,，村道邊打擊電信詐騙的標(biāo)語有些泛黃，一位退休村干部感慨說,，“村里十幾歲的年輕仔搞詐騙好普遍,。”他告訴新京報(bào)記者,，這種情況不止發(fā)生在他們村,，這里也并非儋州市電信詐騙的源頭，“只是這些年,，村里干詐騙被抓的人比較多,，才引起了外界的更多關(guān)注?！?/p>

　　早在2013年10月,，儋州市公安局就曾在高犁村開展圍村收網(wǎng)，當(dāng)時(shí)抓獲了34名涉嫌網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人,。他們都是高犁村人,，全姓羊，年齡從16歲到30多歲不等,。其中學(xué)歷最高的也才初中畢業(yè),，其中還有兄弟、兄妹合伙作案,，妹妹假冒客服人員,，幫哥哥詐騙別人。

　　按照這位退休村干部的說法,，高犁村的電信詐騙風(fēng)氣也是在那個(gè)年頭形成的,。當(dāng)時(shí)村民的流動(dòng)性大，很多年輕人初中沒畢業(yè)就外出打工,。接觸外面的人和事多了,，有人把學(xué)到的“技術(shù)”帶回村里。后來,，村里甚至流傳起一句話,，“打工不如打電話”。

　　他們的詐騙形式并不復(fù)雜。一位辦案民警向新京報(bào)記者介紹,，一臺(tái)電腦,，一部手機(jī)，再到網(wǎng)上買一個(gè)以“400”開頭的客服電話和銀行卡,，就開始在各大網(wǎng)站上發(fā)布航空公司“機(jī)票退改簽”的消息,，留下客服電話，“等魚上鉤”,。

　　“村民們以網(wǎng)絡(luò)詐騙為職業(yè),，一旦有人被騙，還有專人負(fù)責(zé)到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行ATM機(jī)上取出非法所得款,，去取錢的人還能分一筆錢,。”據(jù)辦案民警透露,，靠著詐騙所得,，村里不少人都買了幾十萬元的轎車，不出去工作也能生活滋潤(rùn),。

　　“外面的誘惑”

　　沒人能解釋清楚儋州的詐騙風(fēng)氣是如何形成的,。

　　“只要一個(gè)地方有一個(gè)人做了一件事情，并獲取了利益,，這里的人就會(huì)跟進(jìn)學(xué)習(xí),。” 談及地域性詐騙的成因,，上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉曾對(duì)媒體這樣解釋,。

　　羊貴東最早在2006年就知道儋州“有詐騙”了。他的老家挨著高犁村,，中學(xué)時(shí),，他喜歡去鎮(zhèn)上學(xué)校附近的網(wǎng)吧打游戲，經(jīng)?？吹揭恍吧鐣?huì)哥”用QQ群發(fā)中獎(jiǎng)消息,。

　　在他印象里，“社會(huì)哥”們很拽：騎摩托,，染頭發(fā),，有文身，網(wǎng)吧一半以上的電腦都被他們承包了,，“一整排都是他們的人,，他們還問我要不要幫忙管理機(jī)器，一天200塊錢,，管飯。”

　　多年以后,，羊貴東才弄明白,，當(dāng)初與他擦肩而過的“生意”，其實(shí)就是騙取QQ兌獎(jiǎng)的手續(xù)費(fèi)和保證金,。這或許是儋州最早的“詐騙”手段,。

　　2009年之后，儋州地區(qū)的詐騙手段借著互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了延伸,，從“400”開頭的網(wǎng)絡(luò)詐騙電話,，到盛行一時(shí)的機(jī)票退改簽短信詐騙，還有電視節(jié)目抽獎(jiǎng)中獎(jiǎng)騙術(shù),。

　　“犯罪分子的反偵查意識(shí)比較強(qiáng),，技術(shù)經(jīng)常‘升級(jí)’,，警方也在研究他們的作案手段,，這是相互較量的過程?！辟僦菔蟹丛p專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)人趙細(xì)軍向新京報(bào)記者介紹,，這種詐騙并非單個(gè)人能完成，如今,，詐騙團(tuán)伙已經(jīng)形成了包括買賣“兩卡”(指電話卡和銀行卡),、獲取公民信息、提供網(wǎng)絡(luò)引流及網(wǎng)址域名技術(shù)服務(wù),、冒充客服聊天,、取款分贓等詐騙鏈條。

　　在儋州,，許多老人留守鄉(xiāng)村種橡膠,，年輕人外出務(wù)工，詐騙團(tuán)伙便將目光瞄準(zhǔn)十幾歲輟學(xué)的初中生或待業(yè)青年,。他們混跡在各種QQ群,，“誰個(gè)愿意提供銀行卡走資金流？”雖然未提詐騙,，但大家彼此形成了默契,，愿者上鉤。

　　根據(jù)“行規(guī)”,，只要提供一張銀行卡,，就能獲得2000元左右的酬金。提供取款服務(wù)的人,，每單抽成10%-20%,，有的熟手干脆玩起“黑吃黑”,，把取到的錢私吞。

　　羊貴東如今已是木棠鎮(zhèn)積萬村支部書記,，在他看來,，當(dāng)?shù)卦p騙泛濫的原因是外面世界的誘惑太大，“看到別人詐騙輕松到手幾萬塊,，天天吃好的喝好的,，小車開著，多少有些心動(dòng),?！?/p>

　　儋州市公安局刑警支隊(duì)第三大隊(duì)民警符警官也有類似的感受，他從警十多年,，辦過多起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,。他發(fā)現(xiàn)，很多嫌犯都是二十歲左右的少年,，符警官常在心里想,，“多好的年紀(jì)，應(yīng)該好好讀書啊,，怎么會(huì)干起詐騙,？”

　　而讓符警官覺得更荒唐的是，在當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)村,，有些上了年紀(jì)的老人會(huì)拿詐騙作為評(píng)判小孩是否有出息的標(biāo)準(zhǔn),，即便警方發(fā)布網(wǎng)上追逃令后，也很少有家長(zhǎng)會(huì)規(guī)勸其孩子投案自首,，“他們甚至覺得無所謂,。”

　　被“點(diǎn)名”之后

　　由于詐騙猖獗,，2015年10月9日,，國(guó)務(wù)院將儋州市列為全國(guó)7個(gè)電信詐騙重點(diǎn)整治地區(qū)之一。此時(shí),，儋州升級(jí)為地級(jí)市還不到半年,。

　　很快，消息傳到了這個(gè)人口剛過百萬的年輕城市,。當(dāng)時(shí),，符警官還只是儋州市一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的普通民警，讓他沒想到的是,，自己熱愛的城市會(huì)以這種方式“出名”,。

　　他形容那種感覺“很難堪”，但轉(zhuǎn)過頭來,，他又和同事們開始思考：“是不是我們的打擊力度還不夠,？”

　　其實(shí),，被“點(diǎn)名”前兩個(gè)月，儋州市就啟動(dòng)了打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪專項(xiàng)行動(dòng),，在專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上,，儋州警方表態(tài)，要主動(dòng)出擊,，打掉儋州電信詐騙這張“黑名片”。

　　與專項(xiàng)行動(dòng)“配套”的還有聯(lián)席會(huì)議制度,，由市委書記和市長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任組長(zhǎng),，成員包括市綜治辦、法院,、檢察院,、司法局、人民銀行,、工信局,、銀監(jiān)辦等22個(gè)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議不定期召開,，成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須參加,。

　　2016年，儋州市制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。2019年，獎(jiǎng)勵(lì)辦法做了修訂,，群眾舉報(bào)抓獲1人的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬元,，直接扭送1人的獎(jiǎng)5萬元，動(dòng)員投案的酌情獎(jiǎng)勵(lì),，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。

　　“群眾參與舉報(bào)的積極性越來越高了，每年發(fā)放出去的獎(jiǎng)勵(lì)都在增加,，政府的撥款上不封頂,。”儋州市反詐專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)人趙細(xì)軍提供了一個(gè)數(shù)據(jù),，截至目前,，全市已發(fā)出獎(jiǎng)金八百多萬元。

　　2019年,，儋州開始實(shí)施“史上最嚴(yán)問責(zé)機(jī)制”,，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人立下“軍令狀”,，對(duì)摘不掉電信詐騙重點(diǎn)鎮(zhèn)“帽子”的相關(guān)負(fù)責(zé)人予以免職,。

　　儋州市公安局也摸索出了“全警反詐”的工作思路,。普通偵查員、基層派出所都得接電信詐騙的案子,，無論大小,。符警官所在的刑警支隊(duì)每個(gè)月都要開兩三次總結(jié)會(huì)，這些年形成了一個(gè)傳統(tǒng)——大隊(duì)長(zhǎng)會(huì)在會(huì)上公布每一位偵查員當(dāng)月的破案數(shù)量,、挽回?fù)p失等情況,。每當(dāng)念到自己的名字時(shí)，符警官都莫名覺得激動(dòng),。

　　趙細(xì)軍覺得,，當(dāng)前的電信詐騙態(tài)勢(shì)對(duì)儋州的地方形象不利，也會(huì)影響今后的投資營(yíng)商環(huán)境,，“局里已將打擊電信詐騙提高到和‘掃黑除惡同’等重要的位置,。”

　　趙細(xì)軍的另一個(gè)身份是儋州市公安局刑警支隊(duì)第三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),，從2017年起,，他帶領(lǐng)的這支擁有15位民警的隊(duì)伍開始專門從事“反電詐”工作。平日里,，除了定期組織開展“斷卡”行動(dòng),、“藍(lán)天”行動(dòng)、“凈土”行動(dòng)等集中收網(wǎng)外,，他們還要核查落實(shí)公安部,、海南省公安廳下發(fā)的詐騙線索。

　　符警官就是在2017年調(diào)到市局刑警支隊(duì)第三大隊(duì)的,。和很多同事一樣,，加班成了常態(tài)，有一段時(shí)間,，幾乎每個(gè)月都有外地警方跑到儋州來尋求案件協(xié)助,。

　　最忙的時(shí)候，符警官一個(gè)人就接了20起電信詐騙案件,，困了就嚼檳榔,。“去飯?zhí)贸燥埢蛘呦掳嗦飞?，都能聽到很多同事在談?wù)撌稚系陌缸?，現(xiàn)在全國(guó)流行什么詐騙手段，有沒有可能出現(xiàn)在儋州,?！?/p>

　　正在發(fā)生的改變

　　改變是一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生的。從城市街頭,、公共場(chǎng)所到鄉(xiāng)間小道,，反詐標(biāo)語多了起來,；警方的喇叭每天在路上響個(gè)不停；去銀行取錢的人不能戴帽子,，否則取款機(jī)就會(huì)發(fā)出警報(bào)聲,。

　　參與偵辦電信詐騙案后，符警官明顯感覺到工作方式變了,。過去,，他的日常工作和大多數(shù)基層民警一樣：接報(bào)警電話，做筆錄,、跑現(xiàn)場(chǎng),，面對(duì)的是一個(gè)個(gè)具體的人。而現(xiàn)在,，他常常對(duì)著電腦屏幕，在網(wǎng)上找線索,，從作案工具中找受害人,。

　　符警官發(fā)現(xiàn)，以前積累的經(jīng)驗(yàn),，在詐騙案上用不上了,。他逼著自己學(xué)習(xí)，每辦結(jié)一起詐騙案,，就研究他們的作案手法,，工作筆記上寫得密密麻麻。現(xiàn)在,，他接到疑似電信詐騙的電話,，不會(huì)像以前一樣直接掛斷，而是主動(dòng)和對(duì)方聊一聊,，“萬一又學(xué)到經(jīng)驗(yàn)了呢,？”

　　與其他地方偵破詐騙案的方式不同，儋州作為“窩點(diǎn)地”,，往往沒有案源,，要靠警方自己找受害人。符警官解釋說,，“即使嫌犯交代了詐騙行為,，但沒有受害者的指認(rèn)，就形成不了證據(jù)鏈,，定不了詐騙罪,。很多時(shí)候，嫌犯自己都不知道騙了誰,?！?/p>

　　在去年的“斷卡2號(hào)”集中收網(wǎng)行動(dòng)中,，儋州市公安局抓獲了一個(gè)有30多名成員的特大網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙，涉案金額超過一千萬,。在這起案件中,，作案銀行卡有100多張，受害者超過500個(gè),，遍及全國(guó)27個(gè)省,、直轄市、自治區(qū),，最遠(yuǎn)的受害者在新疆,。專案組給受害者一個(gè)個(gè)打電話，向他們的屬地派出所發(fā)協(xié)查函求外援,。

　　這攤細(xì)碎的活兒并不好干,。第一次，專案組發(fā)出了550份協(xié)查函,，但反饋回來的材料只有100多份,。“很多受害者嫌麻煩,，不去報(bào)案,，有的人壓根兒不知道自己被騙了?！?/p>

　　一開始,，民警們用私人手機(jī)給受害者打，很多人直接就撂了,，也有人反問,，“是不是又想騙我？”民警后來用局里的座機(jī)打,，兩次,、三次、四次,，僵局才慢慢打破,，最終收到了460份報(bào)案材料。

　　這些變化并非一日之功,，還得益于5年前由市委,、市政府批準(zhǔn)，在儋州市公安局掛牌成立的反詐騙中心,。這是海南省第一家反電信詐騙中心,，整合了公安、通信、銀行等各方資源,，抽人專職聯(lián)席辦公,。

　　儋州市公安局一位工作人員告訴新京報(bào)記者，反詐中心成立后,，既簡(jiǎn)化了辦案流程,，更重要的是能夠及時(shí)對(duì)涉詐電話進(jìn)行預(yù)警和攔截，使發(fā)生詐騙的可能性大大降低,。

　　反詐中心民警黃曾好的工作是撥打勸阻電話,，他每天說得最多的一句話就是，“剛剛尾號(hào)×××是不是給你打過電話,？不要相信,，他是騙子……”像這樣的電話，在詐騙案高發(fā)期,，他和團(tuán)隊(duì)一天要打一千多個(gè),，“我們不敢保證打這個(gè)電話能起多大作用，但打出去了,，能引起老百姓的警惕,，就放心一些了?！?/p>

　　一個(gè)可喜的信號(hào)是，2019年以來,，儋州全市共抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2338人,，破獲案件4340起，搗毀詐騙窩點(diǎn)249處,，繳獲凍結(jié)涉案資金951萬,。

　　最近，黃曾好覺察到,，反詐騙中心分析出的詐騙電話越來越少,，他平均每天只撥出100個(gè)阻斷電話，“這是好事,，說明打擊多了,，騙子變少了?！?/p>

　　“要治標(biāo),，更要治本”

　　2020年，公安部對(duì)詐騙窩點(diǎn)集中,、黑灰產(chǎn)泛濫,、行業(yè)問題突出的重點(diǎn)地域?qū)嵤┘t黃牌警告和掛牌整治制度，儋州連續(xù)18期綜合分值排名未被通報(bào)。

　　“不能讓’打工不如打電話’的思想繼續(xù)蔓延了,?！闭劶爱?dāng)下的反詐工作，趙細(xì)軍語氣堅(jiān)定,，“曾經(jīng),，這里有些老百姓好逸惡勞，開了一個(gè)不好的頭,，現(xiàn)在要把詐騙土壤,、文化徹底鏟除，不僅要治標(biāo),，更要治本,。”

　　趙細(xì)軍告訴新京報(bào)記者,，眼下,，儋州市的反詐力度并未減輕，警方需要應(yīng)對(duì)不斷涌出的新型騙術(shù),。比起辦案數(shù)據(jù),，一些本地詐騙犯的改變更讓他感到欣慰。

　　蘭洋鎮(zhèn)南羅村委會(huì)治保主任馮躍形向新京報(bào)記者介紹,，儋州市曾向電詐重點(diǎn)村派駐工作組,，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行行蹤報(bào)告制度。所謂“重點(diǎn)人員”,，是指電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在逃人員,、刑釋人員、在押人員,。儋州近年來列管的4325名涉詐重點(diǎn)人員,，也全部納入了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)人員名單，他們需要配合采集聲紋,、指紋,、DNA、虹膜,、手機(jī)等基礎(chǔ)信息,。“搞這么嚴(yán),，就是想在村里形成震懾,，讓他們徹底斷了行騙的念頭?！?/p>

　　變化體現(xiàn)在刑釋人員身上,。馮躍形說,，“以前有些小孩不懂事，法律意識(shí)淡薄,，騙錢揮霍,，現(xiàn)在經(jīng)過教育改造，他們改變很大,，很多刑釋人員都在通過各種方式改變自己的生活,，有創(chuàng)業(yè)的，有外出打工的,，還有的成為了養(yǎng)殖大戶,。”

　　王斌(化名)是蘭洋鎮(zhèn)的村民,，今年30多歲,，初中輟學(xué)后，曾做過一段時(shí)間的電信詐騙,，被抓后判了四年多,。

　　出獄后，他看到村里扶持種植業(yè),，就和朋友合伙承包了20畝地種水果,。每天凌晨，妻兒還在熟睡,，他就爬起床去橡膠林割膠,，如果不下雨，一天能有兩三百元收入,。下午,，他再到果園打藥除草，這些果苗去年第一次結(jié)果就賣了幾萬元,。

　　如今，他已經(jīng)記不起當(dāng)年實(shí)施詐騙的細(xì)節(jié)了,，但提起這件事他還感到后悔,，“再也不敢接觸那些東西了，勤勞才能致富,?！?/p>

　　5月2日午后，馮躍形開著車穿村而過,，這里蓋起了成排的樓房,，錯(cuò)落有致。村民操持著村外的500畝葡萄園,，再過幾個(gè)月,，它們將迎來又一個(gè)豐收季。只是村口的宣傳欄上，還掛著打擊電信詐騙的標(biāo)語,，提醒著這個(gè)村莊的過去,。

　　新京報(bào)記者 金貽龍 發(fā)自海南儋州