數(shù)據(jù)多“跑腿” 一窗辦多事

　　5月11日,，筆者從省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉，首屆全省市縣級政務(wù)服務(wù)標桿大廳評估結(jié)果出爐,，佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心被評為區(qū)縣級標桿大廳,。

　　一直以來，禪城區(qū)行政服務(wù)中心(下稱“中心”)秉承“把簡單帶給群眾和政府,、把復雜留給信息技術(shù)”的理念,，以數(shù)字政府改革建設(shè)為抓手，推動“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,，實現(xiàn)“一窗受理,，集成服務(wù)”，設(shè)置自然人和法人大廳對外服務(wù),，打造出全國政務(wù)服務(wù)鮮活樣本,。深化政務(wù)服務(wù)改革，正是禪城區(qū)行政服務(wù)中心開展“我為群眾辦實事”實踐活動的生動實踐,。

　　●高綺樺 周小燕

　　深化放管服改革

　　可辦25個部門超1220個事項

　　本次政務(wù)服務(wù)標桿大廳評估選取全省21個市級政務(wù)服務(wù)大廳和42個區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)大廳作為對象,，分別從服務(wù)舒適度、完備度,、成熟度和滿意度4個維度進行綜合評價,，最終有6個地市的市級行政服務(wù)大廳被評為市級標桿大廳，廣州市越秀區(qū)行政服務(wù)大廳等15個區(qū)縣級行政服務(wù)大廳被評為區(qū)縣級標桿大廳,，禪城區(qū)行政服務(wù)中心為其中一個,。

　　為打造國際一流營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展,，佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心以“一體兩翼”(一中心,、兩大廳)服務(wù)新格局對外服務(wù)，設(shè)自然人服務(wù)大廳和法人服務(wù)大廳,，可辦理公安,、稅務(wù)、自然資源,、市監(jiān),、衛(wèi)健、住建等25個部門超1220個事項,，滿足市民和企業(yè)的辦事需求,。

　　2014年3月,，為轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革,，佛山市禪城區(qū)率先啟動“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革(下稱“一門式改革”),，以基層探索實踐中央頂層設(shè)計。作為一門式改革牽頭組織實施單位,，禪城區(qū)行政服務(wù)中心依靠數(shù)字化建設(shè),，打造“一窗辦多事、辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)新模式,，為推進社會治理現(xiàn)代化探索禪城樣本,。

　　政務(wù)服務(wù)改革以來，總業(yè)務(wù)量超1408萬件,，群眾滿意度99.98%,，禪城吸引了全國各地1300多批次人員參觀學習,，做法被廣泛傳播到北京西城區(qū),、云南昆明市、湖南株洲市,、河南蘭考縣,、長春二道區(qū)、廣西靈山縣等20多個地區(qū),。

　　禪城一門式政務(wù)服務(wù)已形成一套標準規(guī)范,，并編印廣東省地方標準《一門式政務(wù)服務(wù)運行規(guī)范》。中心先后獲評全國文明單位,、全國“人民滿意的公務(wù)員集體”等榮譽稱號,。

　　走進禪城區(qū)行政服務(wù)中心魁奇路大廳，可以看到大廳內(nèi)清晰的標志標識,、齊全的服務(wù)設(shè)施,、合理的布局，整個辦事環(huán)境舒適文明,，盡顯現(xiàn)代元素與嶺南文化交融的韻味,。

　　作為標準化建設(shè)的示范點之一，服務(wù)大廳嚴格落實上級部署要求,，結(jié)合實際完善相關(guān)管理制度,，通過體系化制度建設(shè)、精細化便捷服務(wù),、個性化便民設(shè)施,、數(shù)字化自助辦理和品牌化文化建設(shè)提高服務(wù)完備指數(shù)。

　　在提供便捷服務(wù)方面,，服務(wù)大廳可提供項目代辦服務(wù),、雙郵寄服務(wù),、上門服務(wù)和直播解讀服務(wù)等。為滿足辦事群眾需求,，服務(wù)大廳用心用情配備多種便民設(shè)施,，如自助飲水機、便民充電寶,、母嬰室,、急救醫(yī)療用品、老花鏡等設(shè)施,，為群眾和企業(yè)提供舒適便捷的辦事環(huán)境,。

　　在文化建設(shè)品牌化上，服務(wù)大廳創(chuàng)新推進黨建陣地,、抗疫宣傳,、本地文化和政務(wù)服務(wù)文化等元素的有機融合，努力營造良好特色文化氛圍,。

　　此外,，服務(wù)大廳以問題和需求為導向，積極落實政務(wù)服務(wù)“好差評”監(jiān)管體系,，實現(xiàn)服務(wù)大廳評價器數(shù)據(jù)與廣東省“好差評”系統(tǒng)全面對接,，實現(xiàn)辦事回執(zhí)上動態(tài)二維碼全覆蓋，同時在顯眼處放置靜態(tài)二維碼,，積極引導市民掃碼參與服務(wù)評價,。

　　創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式

　　心中有“數(shù)” 還“數(shù)”于民

　　一門式改革以來，禪城區(qū)行政服務(wù)中心通過“三個一”(一網(wǎng)一門一次),、“三個化”(標準化,、數(shù)字化、規(guī)范化)實現(xiàn)跨部門流程再造,，推動政務(wù)服務(wù)模式和機制創(chuàng)新,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)設(shè)窗、受審分離,，推動形成現(xiàn)代化,、智慧化社會治理新格局。

　　以“一窗辦”實現(xiàn)綜合受理業(yè)務(wù),，跨部門,、跨專業(yè)審批綜合業(yè)務(wù)，“?？漆t(yī)生”變“全科醫(yī)生”,；以“一碼辦”激活數(shù)據(jù)實時提取、精準推送的應(yīng)用場景,，實現(xiàn)“還數(shù)于民”,，最大限度推進電子證照核驗,，減少紙質(zhì)材料提交。

　　也就是說,，只需要用手機掃描二維碼,，輸入身份證號碼，根據(jù)提示完成人臉識別,，身份認定后即可成功采集信息,。目前，廣東省戶籍的市民忘帶身份證或暫時無法提供有效身份證的情況下,，在禪城可通過“刷臉”即可辦理首次登記,、變更登記、抵押登記等327個事項,，真正實現(xiàn)“無證”辦事,。這也是佛山首個實現(xiàn)“無證辦”的區(qū)域。

　　禪城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負責人表示,，不動產(chǎn)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“刷臉”辦理,，是禪城“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”改革創(chuàng)新的一小步，更是禪城材料免提交,、表單免填寫,、實物章免用,、手寫簽名免用政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化工作的一大步,。

　　與此同時，禪城區(qū)行政服務(wù)中心大力推廣自助辦服務(wù),，一方面引導群眾通過24小時自助服務(wù)終端辦理業(yè)務(wù),，另一方面及時更新報備自助辦理事項，加強設(shè)備維護保障,，確保自助服務(wù)終端運作正常,。

　　“我們優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)的流程，引導市民通過郵政快遞進行申辦,、領(lǐng)取結(jié)果物,，減少前往辦事窗口的次數(shù)。接下來,，我們也會逐步開放更多能夠‘一次跑’或‘不用跑’的行政服務(wù)事項,。”禪城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負責人表示,。

　　該負責人介紹,，為了提高業(yè)務(wù)部門的審批效率，“我們通過調(diào)配業(yè)務(wù)骨干,、充實窗口力量,、優(yōu)化等候區(qū)管理等舉措,，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，各服務(wù)大廳所有窗口均正常運作,，做到窗口到位,、人員到位?！?/p>

　　目前,，禪城區(qū)一門式改革通過合門并窗，已實現(xiàn)“最多跑一次”,。改革后,，辦事群眾明顯感受到“三少”：少跑腿，以鎮(zhèn)街為例,，一窗通辦184個事項,，同比增長136%；少耗時,，60%以上的辦事量實現(xiàn)立等可?。簧賻Р牧?，178份材料通過復用實現(xiàn)免提交,，151份材料通過信息共享實現(xiàn)免提交。

　　打破跨部門數(shù)據(jù)壁壘

　　跑出“一件事一次辦”加速度

　　當前,，一門式改革服務(wù)越來越成熟,，以“一次辦”創(chuàng)新“一件事”主題式集成服務(wù)，打破跨部門數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)結(jié)果互認共享,，探索推出“一件事”相關(guān)事項的全流程網(wǎng)上辦理，跑出“一件事一次辦”加速度,。

　　去年,，禪城區(qū)以全生命周期為基礎(chǔ)，圍繞新生兒出生,、房產(chǎn)購置,、親人身后事需要辦理的事項，按“一件事”進行梳理,，在鎮(zhèn)街探索實施跨部門事項聯(lián)辦,，推出買房、出生,、身后“一件事”主題式集成服務(wù),。

　　此外，禪城區(qū)行政服務(wù)中心以“一地辦”強化數(shù)字支撐，打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點,，打破事項辦理的屬地限制,，逐步擴大通辦事項范圍，最大限度減少異地跑動次數(shù),，進一步提升跨省,、跨城、跨區(qū)三級辦事便利度,。

　　為了更好地服務(wù)群眾和企業(yè),，讓其訴求可直通區(qū)長，接訴即辦,，5月10日,，禪城區(qū)在全市五區(qū)中率先響應(yīng)，上線“區(qū)長直通車”與“市長直通車”平臺接軌,。

　　據(jù)了解,，“區(qū)長直通車”平臺是在禪城區(qū)“一按靈”市民服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，進一步升級的禪城政民互動大平臺,，以“六個一”(一個號碼,、一個平臺、一個機制,、一個團隊,、一個智庫、一個數(shù)據(jù))打造政務(wù)服務(wù)“總客服”,，實現(xiàn)群眾訴求問題直通區(qū)長,，提升企業(yè)群眾合理訴求的處理效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　平臺打通禪城區(qū)政府門戶網(wǎng)站“互動交流”板塊等主要的線上群眾訴求服務(wù)渠道,，提供7×24小時全天候的人工服務(wù),。通過強化推行“接訴即辦”，對群眾身邊的操心事,、煩心事、揪心事快速響應(yīng),，確保訴求件件有回音,、事事有著落，形成以問題為牽引的城區(qū)治理新機制,。

　　禪城政務(wù)服務(wù)改革是一項民生工程,，更是數(shù)字政府改革建設(shè)的一個重要內(nèi)容。禪城區(qū)行政服務(wù)中心黨組書記,、主任何樹營表示,，中心將繼續(xù)用心用情服務(wù)群眾和企業(yè)，推動“我為群眾辦實事”走深走實,，塑造“辦事有速度,，服務(wù)有溫度”的精品政務(wù)服務(wù)品牌,，為深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐。