廣東出臺全國首份數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案

　　構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場 加快粵港澳數(shù)字化發(fā)展

　　南方日報訊 (記者/肖文舸)日前,，《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》(下稱《行動方案》)正式印發(fā),。作為全國首份數(shù)據(jù)要素市場化配置改革文件，《行動方案》明確五大方面24項任務(wù),，從釋放公共數(shù)據(jù)資源價值,、激發(fā)社會數(shù)據(jù)資源活力,、加強數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用、促進數(shù)據(jù)交易流通,、強化數(shù)據(jù)安全保護等方面著力,，大力加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

　　率先試點首席數(shù)據(jù)官制度

　　“廣東將‘建設(shè)高標準要素市場體系’作為全省深化改革的重點任務(wù)和重要創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革,。”省政府副秘書長,、省政數(shù)局局長楊鵬飛介紹,，《行動方案》提出了一系列制度性創(chuàng)新舉措,，包括在全國率先開展首席數(shù)據(jù)官制度試點，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評估制度,，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”和數(shù)據(jù)經(jīng)紀人資格認證和管理制度等,。

　　預(yù)計到2021年底，廣東將初步構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)運營管理體系,；到2022年底,，初步構(gòu)建起權(quán)責清晰的數(shù)據(jù)要素市場化配置制度規(guī)則和組織體系，在數(shù)據(jù)要素市場流通的運營模式,、交易模式,、技術(shù)支撐、安全保障等方面形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗做法,，打造“理念先進、制度完備,、模式創(chuàng)新,、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場體系和市場化配置改革先行區(qū)。

　　加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法

　　根據(jù)《行動方案》,，廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的主要思路可以歸納為“1+2+3+X”,。

　　“1”是堅持“全省一盤棋”，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,。

　　“2”是構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu),，這也是此次廣東的創(chuàng)新舉措。其中,，一級市場以政府行政機制為主,，通過管運適度分離，建設(shè)公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu),，推動公共數(shù)據(jù)分類分級管理和深度開發(fā)利用,；二級市場以市場競爭機制為主，以激發(fā)供給主體活力,、促進有序競爭為目的,，規(guī)范數(shù)據(jù)進場交易。

　　“3”是圍繞數(shù)據(jù)集聚,、運營和交易等環(huán)節(jié),，推動數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運營機構(gòu),、數(shù)據(jù)交易場所三大樞紐建設(shè),。

　　“X”是推進各個領(lǐng)域場景數(shù)據(jù)要素賦能，釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛能,。

　　具體來看,，《行動方案》明確了廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的五大類主要任務(wù)——釋放公共數(shù)據(jù)資源價值,，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,；激發(fā)社會數(shù)據(jù)資源活力,，加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),；加強數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用,，統(tǒng)籌構(gòu)建先進算力和數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動“粵治慧”平臺建設(shè),；促進數(shù)據(jù)交易流通,，加快數(shù)據(jù)交易場所及配套機構(gòu)建設(shè)，推動深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點,；強化數(shù)據(jù)安全保護,，建立數(shù)據(jù)分類分級和隱私保護制度。

　　公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)將確權(quán)登記

　　《行動方案》還提出不少創(chuàng)新舉措,。其中,，廣東在全國率先啟動首席數(shù)據(jù)官制度試點，優(yōu)化充實數(shù)據(jù)管理隊伍,，強化跨部門,、跨層級、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)同機制,；還將探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理,，建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記和評估制度，開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證和數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算試點,，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查制度,。

　　此外，廣東支持廣州南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)和珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè),，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”,，開展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估,、監(jiān)管等工作,；還將探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀人資格認證和管理制度，加強對數(shù)據(jù)經(jīng)紀人的監(jiān)管,，規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀人的執(zhí)業(yè)行為,。

　　近年來，廣東大膽探索,、先行先試,，在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面邁出穩(wěn)健步伐。比如,，在基礎(chǔ)制度建設(shè)方面,，目前已制定《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等,，支持出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》；在試點探索實踐方面,，在深圳市南山區(qū)啟動數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算試點；在基礎(chǔ)能力夯實方面,，基本完成全省公共數(shù)據(jù)資源普查工作,，初步建成省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，支持推進粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心立項,。