佛山爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊” 誰來領(lǐng)這個(gè)頭

　　●王基國(guó)

　　當(dāng)好領(lǐng)頭羊,，這是(廣東)省委賦予佛山的新使命,。

　　省委要求佛山：立足實(shí)體經(jīng)濟(jì),，提升制造業(yè)能級(jí)，當(dāng)好地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊,。這既是佛山的光榮，也是佛山的機(jī)會(huì),。

　　歷經(jīng)多年發(fā)展,，佛山GDP在2019年首次破萬億元大關(guān),，成為廣東首個(gè)也是目前唯一的萬億級(jí)地級(jí)市，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的領(lǐng)跑,。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上,，佛山如何在全省當(dāng)好領(lǐng)頭羊？誰又能為佛山領(lǐng)好這個(gè)頭,？

　　高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。佛山當(dāng)好領(lǐng)頭羊,，一定要在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下功夫，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的躍升,，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新樣本,。

　　從位列“廣東四小虎”到擔(dān)綱“全省領(lǐng)頭羊”，廣東在期待,，中國(guó)在期待,。

　　一

　　佛山要當(dāng)好領(lǐng)頭羊，動(dòng)力來自哪里,？區(qū)域始終是佛山高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),。

　　2020年底，一篇題為《英雄不老,，順德為什么挺住了》的評(píng)論刷屏朋友圈,。在跌宕起伏的去年，順德GDP增長(zhǎng)4.1%,，而佛山全市增長(zhǎng)1.6%,。有一個(gè)觀點(diǎn)是：過去的一年，順德挺住了,，佛山才保住了,。

　　有學(xué)者認(rèn)為，縣域競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的密碼,。佛山是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者,，順德、南海占到佛山全市GDP六成左右,。從改革開放之初的廣東“四小虎”到全國(guó)百強(qiáng)區(qū)冠,、亞軍，順德,、南海兩者的互動(dòng)決定了佛山發(fā)展的生動(dòng),。佛山要當(dāng)好全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，順德,、南海必須要擔(dān)綱主力,，繼續(xù)在中國(guó)縣域領(lǐng)跑,。

　　跳出佛山、放眼全國(guó),，能夠更清晰地看到順德,、南海在高質(zhì)量發(fā)展上的追趕空間。同為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)兵,，順德,、南海與江蘇昆山、江陰的差距正在拉大,。

　　曾幾何時(shí),，順德、南海還是“老大哥”,。以昆山為例,，2004年，順德,、昆山GDP分別為601億元,、570億元，地方財(cái)政收入分別為33.5億元,、31.5億元,，順德都處在領(lǐng)先位置。

　　時(shí)移世易,，當(dāng)年的追兵已經(jīng)變成了標(biāo)兵。16年之后,，昆山2020年的GDP為4250億元,，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)與順德、南海拉開了幾個(gè)身位,。同時(shí),，昆山新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)51%和47%,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也優(yōu)于順德,、南海。

　　佛山要當(dāng)好廣東全省地級(jí)市的領(lǐng)頭羊,，順德,、南海就需要對(duì)標(biāo)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的最高最好最優(yōu)，為高質(zhì)量發(fā)展再闖新路,。

　　過去幾年,，順德、南?？觳较蚯?，深化改革,。2018年，順德獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。從這一年開始,，順德將村級(jí)工業(yè)園改造作為頭號(hào)工程，打響了一場(chǎng)沒有退路的戰(zhàn)斗,，一場(chǎng)必須要打且必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn),，開啟了大破大立的總攻堅(jiān)。打破舊世界,，改出新空間,。三年時(shí)間，順德完成改造超10萬畝土地,，為順德在新時(shí)代贏得了非常寶貴的發(fā)展空間,。

　　2019年，廣東省委全面深化改革委員會(huì)批復(fù)同意南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，轟轟烈烈的“村改”在南海推進(jìn),。截至2021年6月，南海累計(jì)拆除4.4萬畝村級(jí)工業(yè)園,，占佛山市的45%,；虎牙、深圳飛榮達(dá)等重大項(xiàng)目紛紛落戶南海,。

　　船到中流浪更急,，人到半山路更陡。兩個(gè)區(qū)也都面臨著新的考驗(yàn),。

　　2020年,，南海GDP增速僅有0.7%，創(chuàng)下了幾十年來的最低位,。今年上半年,，南海打出了GDP增速18.1%的“翻身仗”。但如何在經(jīng)濟(jì)韌性和增長(zhǎng)動(dòng)能方面,，闖出令人振奮的新路徑,；如何在城鄉(xiāng)融合課題上交出令人滿意的新答卷，是南海必須努力的方向,。

　　2021年7月,，順德對(duì)外宣告全區(qū)完成了應(yīng)改盡改的表決，但是如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆,，這是一場(chǎng)更大的考驗(yàn),。改出新空間，只是走完了“村改”的上半場(chǎng),。轉(zhuǎn)入“村改”下半場(chǎng),，順德如何步入新天地,，盡快騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)模式的轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)的更新,、發(fā)展的升級(jí)？如何用村改改出來的空間,，換回高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間,？這些問題，都等待順德給出答案,。

　　二

　　佛山發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì),，來自專業(yè)鎮(zhèn)的支撐。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是佛山和珠三角的特色,，佛山要當(dāng)領(lǐng)頭羊,，大鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)型。

　　沃爾瑪,、強(qiáng)生,、可口可樂等一批世界級(jí)的企業(yè)，總部都設(shè)在美國(guó)的小鎮(zhèn)上,。在順德北滘鎮(zhèn),，同樣誕生了兩家世界500強(qiáng)企業(yè)——美的與碧桂園。從小鎮(zhèn)走出大企業(yè),，潛藏著佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的奧秘,。

　　佛山改革開放的歷史，正是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的歷史,。溯源佛山的發(fā)展歷史,，追問佛山的經(jīng)濟(jì)奇跡，總是繞不開其賴以發(fā)家的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),?！耙绘?zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推手,。容桂的家電,、樂從的家具、獅山的汽配,、大瀝的鋁材……一個(gè)個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)的集群式發(fā)展,，成為驅(qū)動(dòng)佛山向前的引擎。

　　過去,，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是佛山快速發(fā)展的一把鑰匙,。但在高質(zhì)量發(fā)展的今天，現(xiàn)代城市成為集聚人才,、資本,、信息的“磁石”,。中國(guó)城市化的大提速，客觀上形成了對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的沖擊,。成都,、武漢、杭州,、南京這樣的大城市正在繼續(xù)以強(qiáng)大的向心力,，吸引更多的產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)人口和知識(shí)技術(shù),。佛山必須思考一個(gè)問題：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)模式,，如何還能適應(yīng)新的區(qū)域競(jìng)合要求？

　　當(dāng)全球掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命,，當(dāng)技術(shù),、資本、人才的流動(dòng)速度明顯加快,，大城市的先天優(yōu)勢(shì)與資源稟賦,，更使其成為中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)口。

　　相比之下,，佛山專業(yè)鎮(zhèn)主要依靠傳統(tǒng)制造業(yè),，很多鎮(zhèn)街的城市化品質(zhì)長(zhǎng)期得不到提升，人口集聚力不夠強(qiáng),，缺乏高校院所和創(chuàng)新平臺(tái)的支撐,，這些都成為了影響佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。

　　張槎的針織,、南莊的陶瓷,、大瀝的鋁材、均安的牛仔,、倫教的木工機(jī)械……一個(gè)個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)正在產(chǎn)能過剩與競(jìng)爭(zhēng)加劇當(dāng)中結(jié)束了高速增長(zhǎng),，渴望著向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。以新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)大潮，顛覆著傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)模式,，考驗(yàn)著佛山大鎮(zhèn)是否擁有借勢(shì)升級(jí),、逆勢(shì)突圍的智慧與能力。

　　城市格局的變化,，也正給佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn),。前不久，佛山地鐵2號(hào)線一期全線進(jìn)入調(diào)試階段。未來,，廣州與佛山兩座城市,，將被一張地鐵網(wǎng)覆蓋。當(dāng)佛山全面跨入地鐵時(shí)代,，地鐵一頭連著鎮(zhèn)街,，一頭連接廣佛。一些鎮(zhèn)街迎來的也許不是人流,、資金流,、信息流的下沉。這些要素有更大的可能,，向著城市中心以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚,，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)街被邊緣化。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，鎮(zhèn)域是主戰(zhàn)場(chǎng),。佛山32個(gè)鎮(zhèn)街如何重振雄風(fēng)、各得其所,，再現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)的繁榮,，為珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再開新模式，這是佛山當(dāng)好全省地級(jí)市領(lǐng)頭羊的另一個(gè)重大課題,。

　　三

　　佛山制造業(yè)是中國(guó)制造業(yè)的風(fēng)向標(biāo),、晴雨表。改革開放四十多年,，佛山涌現(xiàn)出了家電,、機(jī)械裝備、金屬加工,、建筑材料等一批全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群,。佛山成功原因在于，過去,，佛山的五區(qū)和鎮(zhèn)街,，圍繞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。用現(xiàn)在的話說,，一個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)就是一個(gè)平臺(tái),，一個(gè)區(qū)就是多種平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的疊加。

　　但是,，當(dāng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命,、技術(shù)革命席卷而來的時(shí)候,，新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的作用越發(fā)突出,。面對(duì)百年未有之大變局，單純的專業(yè)鎮(zhèn)平臺(tái)已經(jīng)難以滿足發(fā)展的要求。行政有界,，發(fā)展無邊,。在以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主要特征的今天，佛山能否打造出符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新平臺(tái),？

　　今天的成都,，憑借成都高新區(qū)、天府新區(qū)等平臺(tái),，抓住全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的巨大機(jī)遇,，構(gòu)建起以云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、人工智能為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè),，成都作為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市已經(jīng)傲立世界；

　　今天的合肥,，背靠合肥高新區(qū)等平臺(tái),，以“芯屏器合”為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，站在了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)制高點(diǎn)上,。一個(gè)可能較少有人對(duì)標(biāo)的事實(shí)是：在佛山最引以為傲的家電產(chǎn)業(yè)上,，合肥也已超越佛山，成為中國(guó)最大家電生產(chǎn)基地,；

　　近年來,，佛山也加大了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)力度,。三龍灣是佛山寄予厚望的新平臺(tái),。佛山希望，以三龍灣為平臺(tái),，統(tǒng)籌各方資源,、吸引創(chuàng)新資源，打造高端創(chuàng)新集聚區(qū),。

　　季華實(shí)驗(yàn)室,，省委、省政府啟動(dòng)的首批4家廣東省實(shí)驗(yàn)室之一,，致力打造在先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)一流,、國(guó)際高端的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)。佛山期待,，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，潛心鉆研、勇攀高峰,，取得更多創(chuàng)新型成果,。

　　近年來規(guī)劃建設(shè)的、類似被寄予厚望的新平臺(tái)，佛山不止一個(gè),。它們有些地處廣佛交界的最前線,，有些背靠著名的專業(yè)鎮(zhèn)，有些則緊密擁抱著交通樞紐,。環(huán)顧這些年輕的新平臺(tái),，我們期望，佛山有足夠的家底和勇氣,，能夠推動(dòng)它們完成一次成功的趕超,。

　　我們期待著這樣的理想圖景：三龍灣、季華實(shí)驗(yàn)室等一流平臺(tái)崛起,，能夠以足夠的規(guī)模和密度,，集聚起人才、技術(shù),、資金等要素,，成為佛山新經(jīng)濟(jì)的策源地，拉動(dòng)南順轉(zhuǎn)型,、五區(qū)升級(jí),、鎮(zhèn)域突圍。

　　這是考驗(yàn)全市一盤棋的時(shí)候,，這是考驗(yàn)政府有效引領(lǐng)的時(shí)候,。要當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊，佛山的市一級(jí)更需要領(lǐng)好這個(gè)頭,。