近年來(lái)，福州市人大常委會(huì)探索出了一條立法保護(hù)的新路徑,，為非遺保護(hù)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力

　　非遺立法,，拯救“被遺忘”的技藝

　　福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭 通訊員 李白蕾

　　刀挫開(kāi)軟木，鑿出薄片,、圓點(diǎn),、發(fā)絲一樣細(xì)的長(zhǎng)條，切掉帶孔的廢料，用鑷子將圓點(diǎn)點(diǎn)上建筑的屋檐……通過(guò)工匠嫻熟的技藝,，用軟木做出的山水,、園林、花鳥(niǎo),、亭臺(tái)樓閣,、花草樹(shù)木栩栩如生。作為“福州三寶”之一的軟木畫,，曾盛行一時(shí),，然而隨著現(xiàn)代工藝美術(shù)產(chǎn)品的多樣化發(fā)展以及人們審美、消費(fèi)行為的變化,，軟木畫技藝也開(kāi)始漸漸被人遺忘,。

　　記者20日從福州市人大常委會(huì)獲悉，《福州市軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定》將從今年11月1日起施行,，軟木畫的保護(hù)實(shí)現(xiàn)了有法可依,。這也是今年福州市人大常委會(huì)“一攬子”推進(jìn)非遺保護(hù)立法后首個(gè)頒布的地方性法規(guī)。

　　如何拯救“被遺忘”的技藝,？近年來(lái),，福州市人大常委會(huì)探索出了一條立法保護(hù)的新路徑。

　　試水：推動(dòng)閩菜振興

　　福州市地方性法規(guī)中最早提到非遺保護(hù),，要追溯到2013年經(jīng)重新修訂后頒布實(shí)施的《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》,。“雖然非遺保護(hù)被寫入了法規(guī),，但實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越感到保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。代表們也不斷提交議案,，呼吁以專項(xiàng)立法的方式實(shí)施非遺保護(hù)。于是,，本屆市人大履職伊始,，就從保護(hù)閩菜技藝文化開(kāi)始破冰試水，這是我市首次專門針對(duì)非遺保護(hù)進(jìn)行立法,?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)閩菜技藝文化保護(hù)立法是采納了市人大代表陳長(zhǎng)欽提交的議案,。陳長(zhǎng)欽告訴記者,，因?qū)﹂}菜的保護(hù)力度不足，一些福州餐飲老字號(hào)銷聲匿跡,，傳統(tǒng)閩菜企業(yè)在就餐環(huán)境,、服務(wù)水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)模式等方面也與新興餐飲企業(yè)存在差距。2018年2月1日,，《福州市閩菜技藝文化保護(hù)規(guī)定》實(shí)施,，成為全國(guó)首部為保護(hù)某一菜系技藝文化而專門制定的法規(guī)。

　　作為推動(dòng)這項(xiàng)立法的代表,，陳長(zhǎng)欽一直在關(guān)注著法規(guī)的實(shí)施,。他欣喜地說(shuō)，2019年春節(jié),，多年未辦的“千歲宴”重現(xiàn)江湖,，15位年齡加起來(lái)達(dá)1050歲的閩菜大師會(huì)聚一堂展示廚藝，做出了20多道平時(shí)難得一見(jiàn)的傳統(tǒng)閩菜,?！斑@個(gè)‘千歲宴’，是我近年來(lái)頭一回見(jiàn)到,，可見(jiàn)法規(guī)影響力之大,。”

　　法規(guī)出臺(tái)對(duì)全市10萬(wàn)名閩菜烹飪從業(yè)人員是莫大的鼓舞,。如今多個(gè)“閩菜大師”工作室相繼成立,，第一批閩菜技藝保護(hù)名錄項(xiàng)目出臺(tái)，30道熱菜和35道福州風(fēng)味小吃上榜,。福州已選定一批70歲以上閩菜大師,，正著手以視頻等數(shù)字化形式將菜譜制作過(guò)程保存下來(lái)。

　　福州市人大常委會(huì)也對(duì)這項(xiàng)法規(guī)開(kāi)展了執(zhí)法檢查,，作出審議意見(jiàn),，之后又對(duì)審議意見(jiàn)實(shí)施情況作出審核報(bào)告，要求制定閩菜發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，加快籌建閩菜博物館,，還要加快閩菜項(xiàng)目代表性傳承人及工作室評(píng)定，適時(shí)啟動(dòng)下一批閩菜技藝保護(hù)名錄編制,，加大對(duì)傳承人傳幫帶和學(xué)徒學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度等,。

　　探索：助力活態(tài)傳承

　　2019年夏天，第44屆世遺大會(huì)即將在福州舉辦的消息傳來(lái),，福州非遺保護(hù)工作再次引發(fā)廣泛關(guān)注,。有了閩菜技藝保護(hù)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，鄭書(shū)鴻等10名福州市人大代表在2020年初召開(kāi)的福州市人代會(huì)上提出議案,，呼吁制定《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,。

　　當(dāng)年4月，《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定(草案)》就提交福州市人大常委會(huì)會(huì)議初審,。三審?fù)ㄟ^(guò)后,，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后于今年元旦起施行。這部法規(guī)主要圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理體制和保護(hù)規(guī)劃、名錄保護(hù)制度,、保護(hù)措施,、傳播利用、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范,。

　　“我們將代表性項(xiàng)目保護(hù)措施拓展為記憶性保護(hù),、搶救性保護(hù)、傳承性保護(hù)和生產(chǎn)性保護(hù)四類,，并作了更為詳細(xì)的規(guī)定,。根據(jù)代表性項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家,、省,、市、縣(市,、區(qū))的代表性項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)保護(hù),。還規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)‘非遺進(jìn)古厝’活態(tài)傳承，支持開(kāi)展多樣化的宣傳展示活動(dòng),。對(duì)目前亟需進(jìn)行保護(hù)的軟木畫,、脫胎漆器髹飾技藝等傳統(tǒng)工藝美術(shù)，作出設(shè)立專項(xiàng)資金,、創(chuàng)建保護(hù)基地等有針對(duì)性的保護(hù)規(guī)定,。”福州市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　創(chuàng)新：推動(dòng)立法精細(xì)化

　　軟木畫,、閩劇、壽山石雕刻,、脫胎漆器,、古厝以及歷史文化名城保護(hù)，僅今年一年,，福州市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃里與非遺保護(hù)相關(guān)的項(xiàng)目就多達(dá)6項(xiàng)。

　　作為今年福州市人大常委會(huì)立法的“重頭戲”,，市人大常委會(huì)春節(jié)后就全面啟動(dòng)相關(guān)工作,，創(chuàng)新性成立了立法專班，力爭(zhēng)在“一攬子”推進(jìn)非遺立法工作的同時(shí)確保每一步法規(guī)“小切口”,、精細(xì)化,。

　　今年4月底，《福州市軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定》《福州市閩劇保護(hù)傳承規(guī)定》同時(shí)提交福州市人大常委會(huì)會(huì)議初審,，得到了常委會(huì)組成人員和列席人員的高度關(guān)注,。審議軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定時(shí)，委員們建議政府著手制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和軟木畫產(chǎn)業(yè)扶持政策。審議閩劇保護(hù)傳承規(guī)定時(shí),，委員們建議以政府購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展閩劇惠民演出等,。

　　據(jù)了解，接下來(lái),，福州市政府將加快擬定《福州市軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定》的配套扶持措施,，梳理完善現(xiàn)行軟木畫產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和資金預(yù)算安排,，促進(jìn)軟木畫保護(hù),、人才培養(yǎng)、展示推廣和創(chuàng)新發(fā)展工作,。

　　“以法治力量推動(dòng)非遺傳承保護(hù),，是我市今年立法工作的重要任務(wù)。目前各立法專班分別對(duì)各項(xiàng)目的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了調(diào)研,，相關(guān)調(diào)研報(bào)告已形成,。接下來(lái)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸納各方意見(jiàn),，使一系列非遺保護(hù)立法有質(zhì)量可操作,。”福州市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。