近年來,，福州市人大常委會探索出了一條立法保護(hù)的新路徑,，為非遺保護(hù)注入了強(qiáng)勁動力

　　非遺立法,，拯救“被遺忘”的技藝

　　福建日報記者 鄭昭 通訊員 李白蕾

　　刀挫開軟木,，鑿出薄片、圓點(diǎn),、發(fā)絲一樣細(xì)的長條,，切掉帶孔的廢料，用鑷子將圓點(diǎn)點(diǎn)上建筑的屋檐……通過工匠嫻熟的技藝,，用軟木做出的山水,、園林、花鳥,、亭臺樓閣,、花草樹木栩栩如生。作為“福州三寶”之一的軟木畫,，曾盛行一時,，然而隨著現(xiàn)代工藝美術(shù)產(chǎn)品的多樣化發(fā)展以及人們審美、消費(fèi)行為的變化,，軟木畫技藝也開始漸漸被人遺忘,。

　　記者20日從福州市人大常委會獲悉，《福州市軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定》將從今年11月1日起施行,，軟木畫的保護(hù)實現(xiàn)了有法可依,。這也是今年福州市人大常委會“一攬子”推進(jìn)非遺保護(hù)立法后首個頒布的地方性法規(guī)。

　　如何拯救“被遺忘”的技藝,？近年來,，福州市人大常委會探索出了一條立法保護(hù)的新路徑。

　　試水：推動閩菜振興

　　福州市地方性法規(guī)中最早提到非遺保護(hù),，要追溯到2013年經(jīng)重新修訂后頒布實施的《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》,。“雖然非遺保護(hù)被寫入了法規(guī),，但實踐中,，我們越來越感到保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。代表們也不斷提交議案,，呼吁以專項立法的方式實施非遺保護(hù),。于是，本屆市人大履職伊始,，就從保護(hù)閩菜技藝文化開始破冰試水,，這是我市首次專門針對非遺保護(hù)進(jìn)行立法?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯üの嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　對閩菜技藝文化保護(hù)立法是采納了市人大代表陳長欽提交的議案,。陳長欽告訴記者，因?qū)﹂}菜的保護(hù)力度不足,，一些福州餐飲老字號銷聲匿跡,，傳統(tǒng)閩菜企業(yè)在就餐環(huán)境、服務(wù)水準(zhǔn),、運(yùn)營模式等方面也與新興餐飲企業(yè)存在差距,。2018年2月1日，《福州市閩菜技藝文化保護(hù)規(guī)定》實施,，成為全國首部為保護(hù)某一菜系技藝文化而專門制定的法規(guī),。

　　作為推動這項立法的代表，陳長欽一直在關(guān)注著法規(guī)的實施,。他欣喜地說,，2019年春節(jié)，多年未辦的“千歲宴”重現(xiàn)江湖,，15位年齡加起來達(dá)1050歲的閩菜大師會聚一堂展示廚藝,，做出了20多道平時難得一見的傳統(tǒng)閩菜?！斑@個‘千歲宴’,，是我近年來頭一回見到，可見法規(guī)影響力之大,?！?/p>

　　法規(guī)出臺對全市10萬名閩菜烹飪從業(yè)人員是莫大的鼓舞。如今多個“閩菜大師”工作室相繼成立,，第一批閩菜技藝保護(hù)名錄項目出臺,，30道熱菜和35道福州風(fēng)味小吃上榜。福州已選定一批70歲以上閩菜大師,，正著手以視頻等數(shù)字化形式將菜譜制作過程保存下來,。

　　福州市人大常委會也對這項法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，作出審議意見,，之后又對審議意見實施情況作出審核報告,，要求制定閩菜發(fā)展行動計劃，加快籌建閩菜博物館,，還要加快閩菜項目代表性傳承人及工作室評定,，適時啟動下一批閩菜技藝保護(hù)名錄編制，加大對傳承人傳幫帶和學(xué)徒學(xué)習(xí)的獎補(bǔ)力度等,。

　　探索：助力活態(tài)傳承

　　2019年夏天,，第44屆世遺大會即將在福州舉辦的消息傳來,，福州非遺保護(hù)工作再次引發(fā)廣泛關(guān)注,。有了閩菜技藝保護(hù)立法的成功經(jīng)驗,，鄭書鴻等10名福州市人大代表在2020年初召開的福州市人代會上提出議案，呼吁制定《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,。

　　當(dāng)年4月,，《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)若干規(guī)定(草案)》就提交福州市人大常委會會議初審。三審?fù)ㄟ^后,，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后于今年元旦起施行,。這部法規(guī)主要圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理體制和保護(hù)規(guī)劃、名錄保護(hù)制度,、保護(hù)措施,、傳播利用、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范,。

　　“我們將代表性項目保護(hù)措施拓展為記憶性保護(hù),、搶救性保護(hù)、傳承性保護(hù)和生產(chǎn)性保護(hù)四類,，并作了更為詳細(xì)的規(guī)定,。根據(jù)代表性項目的實際情況，對國家,、省,、市、縣(市,、區(qū))的代表性項目進(jìn)行分級保護(hù),。還規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)‘非遺進(jìn)古厝’活態(tài)傳承，支持開展多樣化的宣傳展示活動,。對目前亟需進(jìn)行保護(hù)的軟木畫,、脫胎漆器髹飾技藝等傳統(tǒng)工藝美術(shù)，作出設(shè)立專項資金,、創(chuàng)建保護(hù)基地等有針對性的保護(hù)規(guī)定,。”福州市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　創(chuàng)新：推動立法精細(xì)化

　　軟木畫,、閩劇、壽山石雕刻,、脫胎漆器,、古厝以及歷史文化名城保護(hù)，僅今年一年,，福州市人大常委會年度立法計劃里與非遺保護(hù)相關(guān)的項目就多達(dá)6項,。

　　作為今年福州市人大常委會立法的“重頭戲”，市人大常委會春節(jié)后就全面啟動相關(guān)工作,，創(chuàng)新性成立了立法專班,，力爭在“一攬子”推進(jìn)非遺立法工作的同時確保每一步法規(guī)“小切口”,、精細(xì)化。

　　今年4月底,，《福州市軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定》《福州市閩劇保護(hù)傳承規(guī)定》同時提交福州市人大常委會會議初審,，得到了常委會組成人員和列席人員的高度關(guān)注。審議軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定時,，委員們建議政府著手制定相關(guān)實施細(xì)則和軟木畫產(chǎn)業(yè)扶持政策,。審議閩劇保護(hù)傳承規(guī)定時，委員們建議以政府購買服務(wù)等方式開展閩劇惠民演出等,。

　　據(jù)了解,，接下來，福州市政府將加快擬定《福州市軟木畫技藝保護(hù)規(guī)定》的配套扶持措施,，梳理完善現(xiàn)行軟木畫產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加大獎勵力度和資金預(yù)算安排，促進(jìn)軟木畫保護(hù),、人才培養(yǎng),、展示推廣和創(chuàng)新發(fā)展工作。

　　“以法治力量推動非遺傳承保護(hù),，是我市今年立法工作的重要任務(wù),。目前各立法專班分別對各項目的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了調(diào)研，相關(guān)調(diào)研報告已形成,。接下來要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，吸納各方意見，使一系列非遺保護(hù)立法有質(zhì)量可操作,?！备Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。