南海智慧城市運行平臺上線試運行

　　以智能化為基層減負為社會治理賦能

　　市民彭先生反映南海區(qū)獅山鎮(zhèn)松崗中心小學附近缺損一個沙井蓋,，需要維修更換。在南海區(qū)智慧城市運行平臺,，該訴求被迅速生成標準化工單,，派發(fā)到對應職能部門，并要求在限定時間內(nèi)處置,。這是南?！皵?shù)字政府”建設取得的新突破。

　　9月28日,，在南海區(qū)委書記,、區(qū)長顧耀輝，副區(qū)長吳磊等人的見證下,，佛山市南海區(qū)智慧城市運行中心(下稱“智運中心”)揭牌,，智慧城市運行平臺(下稱“智運平臺”)同步上線試運行,。

　　顧耀輝表示，智運中心和智運行平臺的建設真正解決了基層治理中的難點問題,，表明南海在基層治理,、城市大腦和實驗區(qū)建設等方面邁出了重要一步,，也將為全面推進數(shù)字政府,、數(shù)字社會建設提供有力支撐。

　　作為南?！俺鞘写竽X”建設的階段性成果,，智運中心和智運平臺將全面強化社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作統(tǒng)籌，提升城市治理響應速度,，以智能化方式切實為基層減負,。

　　●撰文：孫景鋒

　　成立智慧城市運行中心社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　近年城市競爭力的提升和城市吸引力的增強，對南海城市治理能力也提出了新要求,。目前,，南海區(qū)管理人口近500萬,，市場主體近42萬,，在冊登記出租屋超20萬棟,，呈現(xiàn)出“人口眾多、結構復雜,、利益多元,、問題凸顯”的特征，社會管理難度大,。

　　與此相比,，傳統(tǒng)社會治理方式存在著基層統(tǒng)籌能力不足，社會治理力量過于分散等問題,，以網(wǎng)格化為代表的基層治理體制機制不能適應新時代的要求，職能部門行政壁壘,、“信息孤島”等問題突出,。據(jù)統(tǒng)計，目前南海使用各級的業(yè)務系統(tǒng)超過70個,，在城市管理中存在大量的重復巡查,、反復錄入等問題，基層負擔較重，社會治理面臨“小馬拉大車”的困境,。

　　為了破解難題,，南海積極探索智慧城市建設,。依照《南海區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城市運行管理工作行動方案》，在區(qū)行政服務中心加掛智運中心的牌子,，負責統(tǒng)籌全區(qū)智慧城市運行工作,，擔當智慧城市運行和基層治理深化改革的責任。

　　南海區(qū)行政服務中心副主任謝建輝介紹,，智運中心的核心工作是統(tǒng)攬南海全區(qū)事件上報,、指揮調(diào)度、限時辦理,、結果反饋,、信用評價的全閉環(huán)流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)所有非警務,、非緊急的城市事件指揮調(diào)度,，同時也能規(guī)劃落實全區(qū)城市事件工單的監(jiān)督考核，在區(qū)級層面把社會治理的數(shù)據(jù)歸并整理,，徹底改變過去工單散亂的局面,，提升治理效能。

　　接下來,，南海區(qū)還將在各鎮(zhèn)(街道),、村(居)成立智慧城市運行中心，在區(qū)職能部門設立分中心,。在三級智慧城市運行中心和分中心的組織架構下,，推動社會治理重心向基層下移，將工單快速分派至鎮(zhèn)街,、區(qū)職能部門和村居,，直接觸達接訴的“最后一公里”。

　　打造超級工單中心讓城市治理“看得見”

　　數(shù)據(jù)顯示,，南海區(qū)每年產(chǎn)生的城市管理工單超百萬件,，智運中心的順利運行，離不開背后的“超級大腦”,。為了更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)所有非警務,、非緊急的城市事件指揮調(diào)度，智運中心在城市大腦豐富的數(shù)據(jù)底座基礎上,，搭建了智運平臺,，通過打造超級工單中心，實現(xiàn)全區(qū)城市運行事件工單辦理統(tǒng)一入口、統(tǒng)一派單,、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一監(jiān)督,、統(tǒng)一考核,、統(tǒng)一出口等“六統(tǒng)一”，推動社會治理權責重構和流程再造,，推進社會治理精細化呈現(xiàn),、智能化分析和精準化預警。

　　活動現(xiàn)場,，南海區(qū)智慧城市運行平臺正式上線,，并率先在里水、獅山和桂城3個鎮(zhèn)街試運行,。所謂“超級工單中心”,，是通過整合大量城市事件來源渠道，將全區(qū)各類城市運行事件的工單納入智慧城市運行中心統(tǒng)籌管理,，從而實現(xiàn)各職能部門信息互通,、工作聯(lián)動、資源共享,。

　　南海區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局局長勞劍鋒介紹,，過去不同業(yè)務線條的工單在各自的體系里流轉(zhuǎn)辦理，事件辦不辦,、什么時候辦,、辦到什么程度，部門有自由裁量權,。為了充分了解社情民意，為群眾辦實事,，超級工單中心把各條線的工單匯聚起來,，進行標準化辦理，陽光下運行,，實現(xiàn)權責明確,、流程可控、時限可控,，有利于第一時間掌握群眾和基層反映的問題,，快速響應辦理，及時回應群眾訴求,，真正實現(xiàn)為群眾辦實事,。

　　目前,，智運平臺融合了市長直通車、區(qū)長直通車,、網(wǎng)格化平臺、“我為群眾辦實事”平臺,、網(wǎng)絡輿情等業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù),，打通了城管、公安,、信訪等部門的數(shù)據(jù),，并打通了市消防,、應急等上級部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)“一個終端巡查上報,、一個平臺流轉(zhuǎn)辦理”,，解決長期困擾基層的重復錄入和多系統(tǒng)工單流轉(zhuǎn)問題，避免巡查員重復錄入,，實現(xiàn)為基層減負增效,。

　　據(jù)評估，通過統(tǒng)一巡查終端,，村居的綜合負擔將減輕20%,，中遠期可達到30%，巡查員負擔將減輕25%,，中遠期可達到50%,，實現(xiàn)讓90%的事件在基層得到快速解決，做到“小事不出村,，中事不出鎮(zhèn),，大事不出區(qū)”。

　　除了被動接收城市管理各項信息,，利用超級工單中心,，南海還將進一步強化大數(shù)據(jù)智能分析功能，通過全流量監(jiān)測,、多維度預測,，綜合分析風險因素主動作為，不斷提高社會風險感知,、預測,、研判、決策,、指揮,、防范的能力。

　　“系統(tǒng)通過自動統(tǒng)計和分析,，對高頻發(fā)生事件進行重點關注、自動挖掘,，及時發(fā)現(xiàn)社會治理的最新態(tài)勢并進行提前處置,。”勞劍鋒以電動車管理為例,，利用“城市大腦”的算法能力，通過對全區(qū)幾萬路視頻資源進行智能計算,，可以自動識別“非機動車不戴頭盔”“非機動車逆行”頻發(fā)的路段和場景,，并接入智運平臺進行派單,，讓職能部門針對性地加強管理,，從而實現(xiàn)“人防+技防”的結合。

　　創(chuàng)新機構運行機制促進高效智慧治理

　　為了確保區(qū)智慧城市運行中心高效運行,，南海構建了一整套完善體系,，包括印發(fā)了“1+1+9”配套文件，對全區(qū)智慧城市運行管理工作作了詳細的制度安排,。此外,，南海還將搭建起一系列工作的運行機制，包括區(qū)領導掛點輪值,、區(qū)領導交辦,、指揮調(diào)度、重點事件處置會商等機制,，確保全區(qū)“一網(wǎng)指揮”行有所依,，動有所循。

　　其中,，通過落實區(qū)領導掛點輪值制,，做好指揮調(diào)度，鎮(zhèn)街,、區(qū)職能部門,、村居設立工作專班，工作日點名報到,，及時響應,；通過區(qū)領導交辦制，強化高位運行的問題事件處置機制,，對于重點難點問題,，鎮(zhèn)街,、區(qū)職能部門充分發(fā)揮主觀能動性積極會商，采取聯(lián)動執(zhí)法,、綜合執(zhí)法等有效手段,，把問題事件解決好，給群眾一個滿意的回應,。

　　接下來,，南海區(qū)將繼續(xù)聚焦攻堅,，樹立起數(shù)字化思維,，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為總攬，圍繞“一中心四張網(wǎng)”的數(shù)字政府建設體系,，做好頂層設計，堅持問題導向,，依托“城市大腦”提供的強大數(shù)據(jù)支撐和算力支持,，推動開發(fā)更多的專題應用場景，進一步挖掘大數(shù)據(jù)和新技術的潛能,，實現(xiàn)各行業(yè),、各領域的業(yè)務數(shù)字化,、智能化應用,，齊心協(xié)力推動數(shù)字政府建設再創(chuàng)新和基層治理改革再深化,，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中取得更大突破。

　　顧耀輝表示,，一流城市要有一流治理，堅持“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作理念,，有利于加快社會治理理念,、治理結構和治理方式的整體轉(zhuǎn)變，將有力地推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務型政府建設,，讓政府治理更加規(guī)范透明、行政流程更加科學優(yōu)化,、公共服務更加高效便捷,。

　　他表示，接下來全區(qū)要以智運中心的應用為突破口,，加快推動基層治理走向體系化,，推動流程再造，權責重構,，為基層減負,，“智運體系建設的核心在于跨部門,、跨層級的協(xié)同聯(lián)動,，全區(qū)各級各部門要勇于擔當、主動作為,，做到各司其職,、相互配合,，形成強大的工作合力,。各職能部門要秉持開放心態(tài)，積極參與數(shù)字政府建設,，真正把‘城市大腦’的能力用起來,，把大數(shù)據(jù)和新技術的潛能發(fā)揮出來?！?div class="y7urfdls5" id="function_code_page">