南海智慧城市運(yùn)行平臺(tái)上線試運(yùn)行

　　以智能化為基層減負(fù)為社會(huì)治理賦能

　　市民彭先生反映南海區(qū)獅山鎮(zhèn)松崗中心小學(xué)附近缺損一個(gè)沙井蓋,，需要維修更換,。在南海區(qū)智慧城市運(yùn)行平臺(tái)，該訴求被迅速生成標(biāo)準(zhǔn)化工單,，派發(fā)到對應(yīng)職能部門,，并要求在限定時(shí)間內(nèi)處置,。這是南海“數(shù)字政府”建設(shè)取得的新突破,。

　　9月28日,，在南海區(qū)委書記、區(qū)長顧耀輝,，副區(qū)長吳磊等人的見證下,，佛山市南海區(qū)智慧城市運(yùn)行中心(下稱“智運(yùn)中心”)揭牌，智慧城市運(yùn)行平臺(tái)(下稱“智運(yùn)平臺(tái)”)同步上線試運(yùn)行,。

　　顧耀輝表示,，智運(yùn)中心和智運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)真正解決了基層治理中的難點(diǎn)問題，表明南海在基層治理,、城市大腦和實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面邁出了重要一步,，也將為全面推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)提供有力支撐,。

　　作為南?！俺鞘写竽X”建設(shè)的階段性成果，智運(yùn)中心和智運(yùn)平臺(tái)將全面強(qiáng)化社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作統(tǒng)籌,，提升城市治理響應(yīng)速度,，以智能化方式切實(shí)為基層減負(fù)。

　　●撰文：孫景鋒

　　成立智慧城市運(yùn)行中心社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　近年城市競爭力的提升和城市吸引力的增強(qiáng),，對南海城市治理能力也提出了新要求,。目前，南海區(qū)管理人口近500萬,，市場主體近42萬,，在冊登記出租屋超20萬棟，呈現(xiàn)出“人口眾多,、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,、利益多元、問題凸顯”的特征,，社會(huì)管理難度大,。

　　與此相比，傳統(tǒng)社會(huì)治理方式存在著基層統(tǒng)籌能力不足,，社會(huì)治理力量過于分散等問題,，以網(wǎng)格化為代表的基層治理體制機(jī)制不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，職能部門行政壁壘,、“信息孤島”等問題突出,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南海使用各級的業(yè)務(wù)系統(tǒng)超過70個(gè),，在城市管理中存在大量的重復(fù)巡查,、反復(fù)錄入等問題，基層負(fù)擔(dān)較重,，社會(huì)治理面臨“小馬拉大車”的困境,。

　　為了破解難題，南海積極探索智慧城市建設(shè),。依照《南海區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城市運(yùn)行管理工作行動(dòng)方案》,，在區(qū)行政服務(wù)中心加掛智運(yùn)中心的牌子,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)智慧城市運(yùn)行工作，擔(dān)當(dāng)智慧城市運(yùn)行和基層治理深化改革的責(zé)任,。

　　南海區(qū)行政服務(wù)中心副主任謝建輝介紹,，智運(yùn)中心的核心工作是統(tǒng)攬南海全區(qū)事件上報(bào)、指揮調(diào)度,、限時(shí)辦理,、結(jié)果反饋、信用評價(jià)的全閉環(huán)流程,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)所有非警務(wù),、非緊急的城市事件指揮調(diào)度，同時(shí)也能規(guī)劃落實(shí)全區(qū)城市事件工單的監(jiān)督考核,，在區(qū)級層面把社會(huì)治理的數(shù)據(jù)歸并整理,，徹底改變過去工單散亂的局面，提升治理效能,。

　　接下來,，南海區(qū)還將在各鎮(zhèn)(街道)、村(居)成立智慧城市運(yùn)行中心,，在區(qū)職能部門設(shè)立分中心,。在三級智慧城市運(yùn)行中心和分中心的組織架構(gòu)下，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，將工單快速分派至鎮(zhèn)街,、區(qū)職能部門和村居，直接觸達(dá)接訴的“最后一公里”,。

　　打造超級工單中心讓城市治理“看得見”

　　數(shù)據(jù)顯示,，南海區(qū)每年產(chǎn)生的城市管理工單超百萬件，智運(yùn)中心的順利運(yùn)行,，離不開背后的“超級大腦”,。為了更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)所有非警務(wù)、非緊急的城市事件指揮調(diào)度,，智運(yùn)中心在城市大腦豐富的數(shù)據(jù)底座基礎(chǔ)上,，搭建了智運(yùn)平臺(tái)，通過打造超級工單中心,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市運(yùn)行事件工單辦理統(tǒng)一入口,、統(tǒng)一派單、統(tǒng)一流轉(zhuǎn),、統(tǒng)一監(jiān)督,、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一出口等“六統(tǒng)一”，推動(dòng)社會(huì)治理權(quán)責(zé)重構(gòu)和流程再造,，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化呈現(xiàn),、智能化分析和精準(zhǔn)化預(yù)警。

　　活動(dòng)現(xiàn)場,，南海區(qū)智慧城市運(yùn)行平臺(tái)正式上線,，并率先在里水、獅山和桂城3個(gè)鎮(zhèn)街試運(yùn)行,。所謂“超級工單中心”，是通過整合大量城市事件來源渠道,，將全區(qū)各類城市運(yùn)行事件的工單納入智慧城市運(yùn)行中心統(tǒng)籌管理,，從而實(shí)現(xiàn)各職能部門信息互通、工作聯(lián)動(dòng),、資源共享,。

　　南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長勞劍鋒介紹，過去不同業(yè)務(wù)線條的工單在各自的體系里流轉(zhuǎn)辦理,，事件辦不辦,、什么時(shí)候辦、辦到什么程度,，部門有自由裁量權(quán),。為了充分了解社情民意，為群眾辦實(shí)事,，超級工單中心把各條線的工單匯聚起來,，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化辦理，陽光下運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確,、流程可控、時(shí)限可控,，有利于第一時(shí)間掌握群眾和基層反映的問題,，快速響應(yīng)辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求,，真正實(shí)現(xiàn)為群眾辦實(shí)事,。

　　目前，智運(yùn)平臺(tái)融合了市長直通車,、區(qū)長直通車,、網(wǎng)格化平臺(tái)、“我為群眾辦實(shí)事”平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)輿情等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),，打通了城管、公安、信訪等部門的數(shù)據(jù),，并打通了市消防,、應(yīng)急等上級部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)終端巡查上報(bào),、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理”,，解決長期困擾基層的重復(fù)錄入和多系統(tǒng)工單流轉(zhuǎn)問題，避免巡查員重復(fù)錄入,，實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)增效,。

　　據(jù)評估，通過統(tǒng)一巡查終端,，村居的綜合負(fù)擔(dān)將減輕20%,，中遠(yuǎn)期可達(dá)到30%，巡查員負(fù)擔(dān)將減輕25%,，中遠(yuǎn)期可達(dá)到50%,，實(shí)現(xiàn)讓90%的事件在基層得到快速解決，做到“小事不出村,，中事不出鎮(zhèn),，大事不出區(qū)”。

　　除了被動(dòng)接收城市管理各項(xiàng)信息,，利用超級工單中心,，南海還將進(jìn)一步強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能分析功能，通過全流量監(jiān)測,、多維度預(yù)測,，綜合分析風(fēng)險(xiǎn)因素主動(dòng)作為，不斷提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知,、預(yù)測,、研判、決策,、指揮,、防范的能力。

　　“系統(tǒng)通過自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析,，對高頻發(fā)生事件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,、自動(dòng)挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理的最新態(tài)勢并進(jìn)行提前處置,?！眲趧︿h以電動(dòng)車管理為例，利用“城市大腦”的算法能力,，通過對全區(qū)幾萬路視頻資源進(jìn)行智能計(jì)算,，可以自動(dòng)識(shí)別“非機(jī)動(dòng)車不戴頭盔”“非機(jī)動(dòng)車逆行”頻發(fā)的路段和場景,，并接入智運(yùn)平臺(tái)進(jìn)行派單，讓職能部門針對性地加強(qiáng)管理,，從而實(shí)現(xiàn)“人防+技防”的結(jié)合,。

　　創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)高效智慧治理

　　為了確保區(qū)智慧城市運(yùn)行中心高效運(yùn)行，南海構(gòu)建了一整套完善體系,，包括印發(fā)了“1+1+9”配套文件,，對全區(qū)智慧城市運(yùn)行管理工作作了詳細(xì)的制度安排。此外,，南海還將搭建起一系列工作的運(yùn)行機(jī)制,，包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)輪值、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦,、指揮調(diào)度,、重點(diǎn)事件處置會(huì)商等機(jī)制，確保全區(qū)“一網(wǎng)指揮”行有所依,，動(dòng)有所循。

　　其中,，通過落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)輪值制,，做好指揮調(diào)度，鎮(zhèn)街,、區(qū)職能部門,、村居設(shè)立工作專班，工作日點(diǎn)名報(bào)到,，及時(shí)響應(yīng),；通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦制，強(qiáng)化高位運(yùn)行的問題事件處置機(jī)制,，對于重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，鎮(zhèn)街、區(qū)職能部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極會(huì)商,，采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,、綜合執(zhí)法等有效手段，把問題事件解決好,，給群眾一個(gè)滿意的回應(yīng),。

　　接下來，南海區(qū)將繼續(xù)聚焦攻堅(jiān),，樹立起數(shù)字化思維,，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為總攬，圍繞“一中心四張網(wǎng)”的數(shù)字政府建設(shè)體系,，做好頂層設(shè)計(jì),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依托“城市大腦”提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐和算力支持，推動(dòng)開發(fā)更多的專題應(yīng)用場景,，進(jìn)一步挖掘大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的潛能,，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)字化,、智能化應(yīng)用,，齊心協(xié)力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)再創(chuàng)新和基層治理改革再深化，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中取得更大突破,。

　　顧耀輝表示,，一流城市要有一流治理，堅(jiān)持“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作理念,，有利于加快社會(huì)治理理念,、治理結(jié)構(gòu)和治理方式的整體轉(zhuǎn)變，將有力地推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)型政府建設(shè),，讓政府治理更加規(guī)范透明,、行政流程更加科學(xué)優(yōu)化、公共服務(wù)更加高效便捷,。

　　他表示,，接下來全區(qū)要以智運(yùn)中心的應(yīng)用為突破口，加快推動(dòng)基層治理走向體系化,，推動(dòng)流程再造,，權(quán)責(zé)重構(gòu)，為基層減負(fù),，“智運(yùn)體系建設(shè)的核心在于跨部門,、跨層級的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全區(qū)各級各部門要勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，做到各司其職、相互配合,，形成強(qiáng)大的工作合力,。各職能部門要秉持開放心態(tài)，積極參與數(shù)字政府建設(shè),，真正把‘城市大腦’的能力用起來,，把大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的潛能發(fā)揮出來?！?div class="y7urfdls5" id="function_code_page">