海南自貿(mào)港建設(shè)：用“軟身段”改善營商“軟環(huán)境”
中新社?？?2月3日電 題：海南自貿(mào)港建設(shè)：用“軟身段”改善營商“軟環(huán)境”
中新社記者 尹海明 王子謙
“政府服務(wù)與以前相比大不一樣,！”發(fā)出這樣感慨的是?？诔墙瘓F(tuán)航空發(fā)動機(jī)維修項(xiàng)目總經(jīng)理鄭偉,。
海南自貿(mào)港首個航空發(fā)動機(jī)維修基地項(xiàng)目引進(jìn)的發(fā)動機(jī)試車臺第一批設(shè)備11月底順利完成報關(guān),，運(yùn)抵尚未正式封關(guān)運(yùn)作的?？诳崭劬C合保稅區(qū),，按照綜保區(qū)“提前適用”政策享受免征稅款100多萬元(人民幣,，下同),。這是綜保區(qū)“提前適用”政策在海南首次落地實(shí)施,。
“我們針對這批設(shè)備怎樣才能享受相關(guān)稅收政策的問題探討了很久，?？谑姓?、海口海關(guān),、?？诳崭劬C合保稅區(qū)管委會大力協(xié)助，派專人提前跟進(jìn)指導(dǎo)辦理各項(xiàng)手續(xù),，讓我們依法合規(guī)提前享受到稅收減免政策,。”鄭偉表示,，與以往企業(yè)“求”政府部門辦事不同,，現(xiàn)在，政府部門主動上門提供“店小二”式的服務(wù),，“企業(yè)有事就找政府企業(yè)服務(wù)專員,，他負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各個部門解決問題?！?/p>
得益于政府“保姆”式主動服務(wù),，海南洋浦一個前景廣闊的企業(yè)項(xiàng)目“起死回生”。
民營企業(yè)漢地集團(tuán)在洋浦總投資約40億元的漢地流體項(xiàng)目一期11月初正式投產(chǎn),，主要生產(chǎn)高端基礎(chǔ)油,、白油等流體材料，可填補(bǔ)國內(nèi)市場空白,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代,。
這樣一個項(xiàng)目,，曾因建設(shè)成本大幅上漲,、疫情影響工期等原因造成大量資金缺口,，面臨停建困境?！叭绻麤]有政府扶持,，項(xiàng)目就會因資金鏈斷裂而爛尾，前期投入將化為烏有,?！睗h地集團(tuán)董事長吳漢陵說。
吳漢陵說,，政府多次對資金缺口和自貿(mào)港政策落地問題進(jìn)行協(xié)調(diào),，通過制度創(chuàng)新幫助企業(yè)拿到1.63億元工信產(chǎn)業(yè)基金，推動企業(yè)獲批100萬噸/年進(jìn)口蠟油配額,，帶動銀行與社會資本參與項(xiàng)目建設(shè),。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會多次到現(xiàn)場幫企業(yè)查堵點(diǎn)、破難題,，解決公用配套,、證照審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等重大問題,，“政府集中了大量精力,、調(diào)集了大量資源，使得企業(yè)走出困境,?！?/p>
政府“紅娘”式服務(wù)成功撮合上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。
位于洋浦的海南煉化和海南逸盛石化是“一墻之隔”的上下游企業(yè),。海南煉化生產(chǎn)的PX是海南逸盛石化的原料,，兩家企業(yè)之間的輸送管道早已建成，但是,，如果后者向前者采購PX,，則需要前者裝船將PX出口離境或運(yùn)至保稅港區(qū)享受出口退稅，再由后者采購進(jìn)口,。出口復(fù)進(jìn)口,，不僅增加成本，還存在安全風(fēng)險,。
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會與海關(guān)部門成立工作專班牽線搭橋,，在風(fēng)險可控的前提下，通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流和貨物流分離監(jiān)管,，讓監(jiān)管數(shù)據(jù)和報關(guān)手續(xù)在保稅港區(qū)流轉(zhuǎn),，而貨物實(shí)際通過管線直輸，問題迎刃而解。
通過解決此問題在內(nèi)的一系列難題,，還促成了海南煉化已停產(chǎn)的PX二期100萬噸項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn),。
“保姆”“紅娘”“店小二”，政府放軟了身段,，營商軟環(huán)境得到優(yōu)化,，帶動投資加速落地。據(jù)?？谑惺虚L丁暉介紹,，海口江東新區(qū)探索創(chuàng)新項(xiàng)目審批模式,，分階段核發(fā)施工許可證,，平均壓減企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備周期75天。自9月辦理首例以來,，已為9個項(xiàng)目核發(fā)11個階段施工許可,，帶動105億元投資加速落地。
營商環(huán)境事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗,，海南省委書記沈曉明多次表示,，要把營商環(huán)境打造成自貿(mào)港的“金飯碗”。在連續(xù)三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，海南今年在推動改善政府服務(wù)上動作頻頻：成立由省長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,、開展全省作風(fēng)整頓建設(shè)、啟動全省“查堵點(diǎn),、破難題,、促發(fā)展”活動。目前,，共查擺作風(fēng)問題5300多個,、查擺堵點(diǎn)問題4400多個，辦結(jié)率均超過八成,。
今年前三季度,，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.8%，兩年平均增速6.8%排全國第一,。中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說,，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列，說明優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”卓有成效,，“沒有好的營商環(huán)境,，人才和資金不會向海南集聚?！?/p>
于濤表示,，打造世界一流營商環(huán)境,，海南仍任重道遠(yuǎn)。建議聚焦法治化,、國際化,、便利化三個維度，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力,，對標(biāo)世所公認(rèn)的營商環(huán)境評估體系動態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平繼續(xù)深化“放管服”改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。(完)
