北京優(yōu)化市場準(zhǔn)入將以“快入準(zhǔn)營”為目標(biāo),，提供更加多元化的證照辦理服務(wù)

　　北京將在全市實(shí)行“一業(yè)一證”改革

　　新京報(bào)訊 (記者陳琳) 日前,，北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革政策發(fā)布。12月20日,，北京市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)局,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合召開優(yōu)化市場準(zhǔn)入專場新聞發(fā)布會(huì)，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀,。

　　今年1-11月北京新設(shè)企業(yè)21.5萬戶

　　北京市市場監(jiān)管局登記注冊處處長許澤楠介紹,，去年在北京市的營商環(huán)境4.0改革中，市場主體“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”水平顯著提升,，企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦,、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場主體登記告知承諾制持續(xù)推進(jìn),，試點(diǎn)“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”,，市場準(zhǔn)入效率進(jìn)一步提升,，大幅減少辦理證照之間的相互制約,，顯著降低了市場準(zhǔn)入的制度性交易成本，市場主體能夠在較短時(shí)間內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，整體協(xié)同效應(yīng)明顯,。

　　今年1-11月份，北京市新設(shè)企業(yè)達(dá)21.5萬戶,，日均注冊企業(yè)940余戶,，同比增長33.09%，創(chuàng)近5年同期新高。

　　截至11月底,，全市通過告知承諾方式辦理登記注冊業(yè)務(wù)168.16萬件,，占同期登記業(yè)務(wù)量的95.25%。企業(yè)開辦全程電子化比例超過95%,。

　　更大范圍推動(dòng)照后減證,、簡化審批

　　5.0版改革政策對標(biāo)“國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流”,，并結(jié)合北京實(shí)際情況,，對4.0版營商環(huán)境改革政策進(jìn)行全面迭代升級，以“快入準(zhǔn)營”為目標(biāo),，更加注重從市場主體的實(shí)際需求出發(fā),，在制度創(chuàng)新和服務(wù)方式上做加法，在優(yōu)化流程和降低成本上做減法,。通過分類施策,，為各類不同需求的市場主體提供更加多元化的證照辦理服務(wù)。

　　一方面持續(xù)優(yōu)化市場主體資格的取得方式,，也就是營業(yè)執(zhí)照辦理,，進(jìn)一步優(yōu)化和完善企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)模式，提升一網(wǎng)開辦平臺(tái)智能化,、自動(dòng)化程度,；持續(xù)推進(jìn)市場主體登記承諾制改革，以落實(shí)明年3月1日實(shí)施的《市場主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī),，全面提升登記注冊規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平,，推動(dòng)服務(wù)手段數(shù)字化、服務(wù)舉措智能化,，進(jìn)一步提升市場主體開辦的便利度,。

　　另一方面持續(xù)優(yōu)化市場主體經(jīng)營資格的取得方式，也就是各類許可證資質(zhì)辦理,，通過“證照分離”改革,、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制、“一業(yè)一證”,、“一證多址”等改革舉措,，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證、簡化審批,，降低準(zhǔn)營門檻,。

　　同時(shí)，更加注重以用戶導(dǎo)向和用戶思維,，提供證照協(xié)同辦理服務(wù),。通過深化“證照聯(lián)辦”,，推出更多一件事場景化辦理，擴(kuò)大電子證照在審批部門之間廣泛應(yīng)用等措施,，為申請人提供更加簡約,、集成、有針對性的定制化服務(wù),。

　　北京將實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋

　　北京市政務(wù)服務(wù)局改革協(xié)調(diào)處二級調(diào)研員劉海巖介紹,，在落實(shí)國家“證照分離”改革方面，北京市已制定相關(guān)工作方案,，在全國率先細(xì)化辦理事項(xiàng),，將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)許可事項(xiàng)、在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的69項(xiàng)事項(xiàng)和北京市設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)4項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化,。

　　下一步北京將實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,。開展市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳“證照分離”改革核查工作，對事項(xiàng)執(zhí)行,、落地情況全面核實(shí),。進(jìn)一步梳理“證照分離”改革落實(shí)情況，形成“證照分離”改革措施落地情況核實(shí)確認(rèn)清單,，組織各相關(guān)部門核實(shí)整改,。

　　北京市構(gòu)建以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度。在重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展改革,，有效推動(dòng)線下當(dāng)場即辦，線上0.5個(gè)工作日辦結(jié),。截至目前,，在企業(yè)登記、文化旅游,、工程建設(shè),、交通運(yùn)輸、農(nóng)林畜牧,、新聞傳播,、衛(wèi)生醫(yī)療、跨境貿(mào)易,、垃圾處理,、人力資源、工業(yè)生產(chǎn),、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域,，累計(jì)推出345項(xiàng)告知承諾審批事項(xiàng),。

　　告知承諾審批制度將進(jìn)一步完善,，細(xì)化告知承諾審批標(biāo)準(zhǔn),，不斷擴(kuò)大告知承諾制范圍，形成政府清楚告知,、企業(yè)自主承諾,、責(zé)任自行承擔(dān)的審批服務(wù)模式，開展政策兌現(xiàn)核查和專項(xiàng)整治工作,，對改革措施落地進(jìn)行全面核實(shí),。

　　關(guān)于開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，此前會(huì)同經(jīng)開區(qū)開展“一業(yè)一證”改革,，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”,，試行“一業(yè)一冊、一業(yè)一單,、一業(yè)一查,、一業(yè)一評”監(jiān)管方式。先期啟動(dòng)了醫(yī)療器械經(jīng)銷商,、藥店,、超市/便利店等10個(gè)行業(yè)的改革。下一步將出臺(tái)北京市“一業(yè)一證”改革實(shí)施意見,，在更大范圍實(shí)行“一業(yè)一證”改革,，加大優(yōu)化審批服務(wù)力度，探索行業(yè)綜合許可制度,。

　　市場主體登記等開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)全辦”

　　北京市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長秦世杰介紹,，在優(yōu)化市場準(zhǔn)入方面，5.0版改革中,，市場監(jiān)管部門繼續(xù)圍繞減環(huán)節(jié),、減時(shí)間、減材料,、降成本,，聚焦深化商事制度改革、提高企業(yè)全生命周期登記便利度等方面持續(xù)發(fā)力,，為各類市場主體在京發(fā)展打造優(yōu)良的營商環(huán)境,。

　　在持續(xù)提升服務(wù)體驗(yàn)，提高市場主體開辦效率方面,，進(jìn)一步完善市場主體登記,、稅務(wù)、社保,、公積金,、銀行開戶這些開辦事項(xiàng)在“e窗通”的一網(wǎng)全辦、一網(wǎng)專辦機(jī)制,，使企業(yè)開辦更加規(guī)范,、更加便利,。

　　提升“e窗通”網(wǎng)上平臺(tái)的智能化水平，在企業(yè)名稱自主申報(bào),、住所的智能匹配,，以及企業(yè)經(jīng)營范圍點(diǎn)選等辦理環(huán)節(jié)提供場景式服務(wù)，提升企業(yè)開辦填報(bào)和審批效率,。優(yōu)化銀行開戶服務(wù),、員工登記等企業(yè)開辦具體事項(xiàng)的辦理機(jī)制，降低企業(yè)經(jīng)營成本,，提升辦理體驗(yàn),。完善企業(yè)登記“e窗通”APP、微信小程序等功能,，為申請人提供更多辦理方式選擇,，提高企業(yè)開辦移動(dòng)端辦理便利化水平。

　　展示電子營業(yè)執(zhí)照等同于懸掛紙質(zhì)執(zhí)照

　　將持續(xù)推進(jìn)電子化成果的廣泛應(yīng)用,，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的便利優(yōu)勢,。

　　目前，北京市已為222余萬存量市場主體全部生成電子營業(yè)執(zhí)照,。線上實(shí)現(xiàn)北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái),、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),、住房公積金單位網(wǎng)上交易平臺(tái)等20余個(gè)場景廣泛應(yīng)用,，累計(jì)調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證使用量達(dá)6000萬次。

　　線下在辦事大廳窗口,、自助服務(wù)終端均可使用電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)查詢,，為企業(yè)提供更多選擇和便利。據(jù)統(tǒng)計(jì),，北京市已經(jīng)有超過132萬戶市場主體下載應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照,，占存量市場主體總戶數(shù)的六成，電子化應(yīng)用成果全國領(lǐng)先,。

　　在5.0版改革中,，北京市將持續(xù)深入推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用，比如企業(yè)在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照,，就等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)。同時(shí),，電子營業(yè)執(zhí)照可以應(yīng)用于各政府部門及商業(yè)銀行,、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域，跨行業(yè),、跨領(lǐng)域互通,、互認(rèn)、互用,，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府管理和服務(wù)方式,。

　　合并66枚審批用章 經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”

　　12月20日,，北京經(jīng)開區(qū)行政審批局局長鄭海濤介紹,，經(jīng)開區(qū)實(shí)施相對集中許可權(quán)改革，率先成立行政審批局,，不僅將原有66枚各部門審批用章替換為經(jīng)開區(qū)行政審批專用章,，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，還將行政許可及其關(guān)聯(lián)事項(xiàng)分批逐步集中到行政審批局集中辦理,。

　　全面構(gòu)建規(guī)范化審批體系,，推動(dòng)“最多簽兩次”改革，先后出臺(tái)近40個(gè)文件和審批工作指引,，實(shí)現(xiàn)“減材料,、減時(shí)限、減環(huán)節(jié),、減跑動(dòng)次數(shù)”,。開展高頻事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化梳理，做到一事項(xiàng)一手冊,、一指引,、一視頻，確保審批服務(wù)“有標(biāo)準(zhǔn),、可遵循,，有制度、能管控,，有記錄,、可追溯”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“誰審都一樣”,。

　　全程電子化處于全市領(lǐng)先水平,，網(wǎng)辦率100%，全程網(wǎng)辦率92%,。實(shí)現(xiàn)全程可在線咨詢,、全部可在線受理、過程可在線查詢,、費(fèi)用可在線支付,、全程可在線評價(jià)，網(wǎng)上辦事能力持續(xù)提升,。

　　目前,，法人代表證書,、身份證、駕駛證等176類證件實(shí)現(xiàn)電子化互聯(lián)共享,，申請人辦事免于提交,。持續(xù)推進(jìn)電子印章、電子證照,、電子檔案使用,，實(shí)現(xiàn)不見面、零跑動(dòng)也能辦成事,。

　　同時(shí),，全部辦事環(huán)節(jié)交互更加友好。掌上辦,、自助辦,、就近辦持續(xù)擴(kuò)容，271個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”,，102個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦,。構(gòu)建區(qū)、街,、社區(qū)+園區(qū)+銀行網(wǎng)點(diǎn)“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”,，提升政務(wù)服務(wù)可及性。