福建泉州：推動投資審計提質(zhì)增效

　　日前,，泉州市審計局組織審計組對泉州市重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目永春縣馬跳水庫PPP項目開展審計,。這是審計機(jī)關(guān)對政府投資項目跟蹤審計監(jiān)督的主要手段和方法,，在規(guī)范投資項目管理,、提高財政資金使用效益等方面發(fā)揮重要的作用。

　　“近年來,，我們積極轉(zhuǎn)變投資審計工作思路,，加大對公共工程投資項目的審計監(jiān)督力度,，先后開展15項投資審計，涉及交通水利能源基礎(chǔ)設(shè)施,、城市建設(shè),、生態(tài)整治、醫(yī)療教育保障等建設(shè)項目53個,。審計揭示的項目前期及管理不規(guī)范,、招投標(biāo)執(zhí)行、工程質(zhì)量,、生態(tài)環(huán)保等問題,。”泉州市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，審計結(jié)果促進(jìn)建設(shè)資金到位,、增加資產(chǎn)處置收入共計10億多元，促進(jìn)部門建立健全規(guī)章制度38個,、規(guī)范管理事項450個,，有力地推動了投資審計的提質(zhì)增效。

　　據(jù)了解,，泉州市審計局按照“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”的原則，積極轉(zhuǎn)變投資審計工作思路,，立足審計監(jiān)督主責(zé),，依法對政府投資項目的預(yù)算執(zhí)行和決算、重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營情況開展審計,。一方面，該單位緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心任務(wù),，重點謀劃民生補(bǔ)短板,、水利基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)連綿帶建設(shè),、優(yōu)化城市功能布局更新改造等建設(shè)項目的審計,。對投資額大，建設(shè)期限較長的水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大公共工程項目采取跟蹤審計,，一年或兩年跟蹤一次,；對投資額較小，建設(shè)時限要求緊的民生補(bǔ)短板醫(yī)療,、教育等重點項目,，采取分行業(yè)類別專項審計。另一方面,，他們突出審計重點,，深入研究投資項目專業(yè)特點,，抓住征地拆遷、招投標(biāo),、政府采購,、合同履行、工程質(zhì)量,、簽證變更等重點環(huán)節(jié),，查清補(bǔ)償款項的真實性、招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行的合規(guī)性合法性,、各參建方履行合同責(zé)任的嚴(yán)肅性,、工程質(zhì)量和簽證變更的安全性規(guī)范性。

　　同時,，泉州市審計局立足創(chuàng)新驅(qū)動,，提高投資審計質(zhì)量。面對PPP投資模式和EPC總承包模式項目等新業(yè)態(tài),，他們創(chuàng)新投資審計方法,，將投資審計拓展到公共投資政策落實、績效,、程序,、環(huán)境保護(hù)等方面。泉州市審計局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“我們在對9個PPP項目專項審計中,，揭示了項目決策前期工作不規(guī)范,、概預(yù)算編制不及時、績效考評管理不完整,，還反映了社會資本方在資金籌措不及時,、現(xiàn)場管理不規(guī)范、重施工輕管理等方面存在的問題,?！睋?jù)了解，泉州市審計局在對某市政基礎(chǔ)設(shè)施項目審計中,，通過嵌入科技手段,，精準(zhǔn)查出超標(biāo)準(zhǔn)多付征地補(bǔ)償?shù)膯栴}并移送處理，追回多補(bǔ)償款項800多萬元,。

　　為例推動審計整改落實,，泉州市審計局還主動靠前服務(wù)。他們積極協(xié)助市人大,、市政府破解政府投資項目“久拖未決”難題,，精準(zhǔn)獻(xiàn)策，得到市人大,、市政府的高度重視和肯定,，并對城建,、教育、衛(wèi)健等系統(tǒng)的部分典型項目開展跟蹤督辦,，推動審計整改落實,，審計整改“治已病”取得了良好成效。

　　(光明日報全媒體記者 高建進(jìn) 張詩瑤）