福建泉州：推動(dòng)投資審計(jì)提質(zhì)增效

　　日前，泉州市審計(jì)局組織審計(jì)組對泉州市重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目永春縣馬跳水庫PPP項(xiàng)目開展審計(jì)。這是審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督的主要手段和方法,，在規(guī)范投資項(xiàng)目管理,、提高財(cái)政資金使用效益等方面發(fā)揮重要的作用。

　　“近年來，我們積極轉(zhuǎn)變投資審計(jì)工作思路，加大對公共工程投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，先后開展15項(xiàng)投資審計(jì),，涉及交通水利能源基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè),、生態(tài)整治,、醫(yī)療教育保障等建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)。審計(jì)揭示的項(xiàng)目前期及管理不規(guī)范,、招投標(biāo)執(zhí)行,、工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保等問題,?！比菔袑徲?jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)結(jié)果促進(jìn)建設(shè)資金到位,、增加資產(chǎn)處置收入共計(jì)10億多元,，促進(jìn)部門建立健全規(guī)章制度38個(gè)、規(guī)范管理事項(xiàng)450個(gè),，有力地推動(dòng)了投資審計(jì)的提質(zhì)增效,。

　　據(jù)了解，泉州市審計(jì)局按照“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”的原則,，積極轉(zhuǎn)變投資審計(jì)工作思路,，立足審計(jì)監(jiān)督主責(zé)，依法對政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算,、重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營情況開展審計(jì),。一方面，該單位緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心任務(wù),，重點(diǎn)謀劃民生補(bǔ)短板、水利基礎(chǔ)設(shè)施,、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)連綿帶建設(shè),、優(yōu)化城市功能布局更新改造等建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。對投資額大,，建設(shè)期限較長的水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大公共工程項(xiàng)目采取跟蹤審計(jì),，一年或兩年跟蹤一次；對投資額較小,，建設(shè)時(shí)限要求緊的民生補(bǔ)短板醫(yī)療,、教育等重點(diǎn)項(xiàng)目，采取分行業(yè)類別專項(xiàng)審計(jì),。另一方面,，他們突出審計(jì)重點(diǎn)，深入研究投資項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn),，抓住征地拆遷,、招投標(biāo)、政府采購,、合同履行,、工程質(zhì)量、簽證變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，查清補(bǔ)償款項(xiàng)的真實(shí)性,、招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行的合規(guī)性合法性、各參建方履行合同責(zé)任的嚴(yán)肅性,、工程質(zhì)量和簽證變更的安全性規(guī)范性,。

　　同時(shí)，泉州市審計(jì)局立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，提高投資審計(jì)質(zhì)量,。面對PPP投資模式和EPC總承包模式項(xiàng)目等新業(yè)態(tài)，他們創(chuàng)新投資審計(jì)方法,，將投資審計(jì)拓展到公共投資政策落實(shí),、績效、程序,、環(huán)境保護(hù)等方面,。泉州市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“我們在對9個(gè)PPP項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)中,，揭示了項(xiàng)目決策前期工作不規(guī)范、概預(yù)算編制不及時(shí),、績效考評管理不完整,，還反映了社會資本方在資金籌措不及時(shí)、現(xiàn)場管理不規(guī)范,、重施工輕管理等方面存在的問題,。”據(jù)了解,，泉州市審計(jì)局在對某市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)中,，通過嵌入科技手段，精準(zhǔn)查出超標(biāo)準(zhǔn)多付征地補(bǔ)償?shù)膯栴}并移送處理,，追回多補(bǔ)償款項(xiàng)800多萬元,。

　　為例推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，泉州市審計(jì)局還主動(dòng)靠前服務(wù),。他們積極協(xié)助市人大,、市政府破解政府投資項(xiàng)目“久拖未決”難題，精準(zhǔn)獻(xiàn)策,，得到市人大,、市政府的高度重視和肯定，并對城建,、教育,、衛(wèi)健等系統(tǒng)的部分典型項(xiàng)目開展跟蹤督辦，推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí),，審計(jì)整改“治已病”取得了良好成效,。

　　(光明日報(bào)全媒體記者 高建進(jìn) 張?jiān)姮帲?div class="y7urfdls5" id="function_code_page">