佛山市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳振華：

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)生態(tài)高水平保護(hù)

　　“此次黨代會(huì)報(bào)告既提出了宏偉目標(biāo),，又給出具體實(shí)現(xiàn)路徑,，指引清晰，振奮人心,?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳振華就貫徹落實(shí)佛山市第十三次黨代會(huì)精神接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境部門將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動(dòng)生態(tài)高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展雙向促進(jìn)。

　　陳振華說,，接下來生態(tài)環(huán)境部門將在水環(huán)境治理,、大氣治理、固廢處置等方面持續(xù)發(fā)力,，啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”生態(tài)環(huán)境建設(shè),，深入實(shí)施水環(huán)境全流域、強(qiáng)統(tǒng)籌,、大兵團(tuán),、分層次治理，構(gòu)建“無廢城市”服務(wù)管理平臺(tái),，努力創(chuàng)建“無廢城市”,。

　　統(tǒng)籌：林煥輝 張培發(fā)

　　采寫：南方日?qǐng)?bào)記者 劉明

　　報(bào)告為高水平生態(tài)建設(shè)指明方向

　　南方日?qǐng)?bào)：請(qǐng)談?wù)剬?duì)佛山市第十三次黨代會(huì)精神的理解。

　　陳振華：這次黨代會(huì)上明確提出“515”戰(zhàn)略目標(biāo),，這個(gè)目標(biāo)緊密圍繞新發(fā)展理念,，旨在塑造佛山發(fā)展的新形態(tài)，振奮人心,，同時(shí)報(bào)告又為具體實(shí)現(xiàn)路徑給出了清晰指引,。

　　首先，黨代會(huì)報(bào)告中提出要堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，增創(chuàng)佛山制造重鎮(zhèn)新優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境部門來說,，就是要找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),。這個(gè)結(jié)合點(diǎn),，一個(gè)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)是生態(tài)文明建設(shè),。具體來說,，就是要以高水平生態(tài)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提升高水平生態(tài)保護(hù),。佛山作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)城市,，如何實(shí)現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”的協(xié)同？推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是一篇“大文章”,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，一方面要抓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升，抓村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí),，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整作用，推進(jìn)存量企業(yè)和村級(jí)工業(yè)園的優(yōu)化,；另一方面要加快生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”工作,，為產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展劃框子、定規(guī)矩,。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,，則是在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，通過加大環(huán)境治理投入,，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　其次,，報(bào)告提出要堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，努力書寫佛山綠韻水鄉(xiāng)新篇章，這一任務(wù)要求也和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)密切相關(guān),。在水環(huán)境治理方面,，我們將繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境全流域、強(qiáng)統(tǒng)籌,、大兵團(tuán),、分層次治理；在大氣方面,，將緊抓顆粒物和臭氧協(xié)同治理,；在固廢處置方面，將以創(chuàng)建“無廢城市”為抓手,；在土壤污染防治方面,，將重點(diǎn)抓好防,、控、治三個(gè)環(huán)節(jié),，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　第三，報(bào)告提出要堅(jiān)定不移推進(jìn)城市品質(zhì)大提升,，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷,。這要求我們要科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，營(yíng)造一個(gè)良好的自然生態(tài)工業(yè)區(qū),。

　　第四,，報(bào)告還提到佛山要堅(jiān)定不移走共同富裕之路，用心用情辦實(shí)事惠民生,，不斷滿足人民美好生活新需要,。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,。對(duì)此,，我們將解決群眾身邊最突出的環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,。

　　接下來,，我們將以黨代會(huì)精神為指引，落實(shí)好相關(guān)工作,，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，以高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　今年將實(shí)現(xiàn)78個(gè)市考斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)

　　南方日?qǐng)?bào)：佛山市黨代會(huì)報(bào)告提出“515”戰(zhàn)略目標(biāo),，其中包括成為環(huán)境系統(tǒng)治理領(lǐng)頭羊、生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)頭羊,、綠色清潔生產(chǎn)領(lǐng)頭羊,。生態(tài)環(huán)境部門將如何助力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？

　　陳振華：當(dāng)前,，佛山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨多個(gè)較大的瓶頸或短板,，包括生態(tài)環(huán)境承載力不足，區(qū)域性,、系統(tǒng)性環(huán)境問題日益成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大制約,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善難，與上級(jí)目標(biāo)和群眾滿意仍存在差距,；部分工作成效指標(biāo)不穩(wěn)定,；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。

　　為了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，今年我們?cè)诖髿庵卫?、水環(huán)境治理等方面都做了整體規(guī)劃,。首先在大氣治理方面，將重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)車,、工業(yè)企業(yè)排放,，聚焦降低臭氧污染問題。此前,，我們通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，佛山中心城區(qū)在晚上10點(diǎn)以后會(huì)出現(xiàn)空氣污染“峰值”，一個(gè)主要原因是貨車開始進(jìn)城,。對(duì)此,，我們將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高污染車輛限行措施；同時(shí)和公安部門協(xié)作出臺(tái)相關(guān)政策,，深化6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理,，淘汰低效、無效的治理設(shè)施,，規(guī)范企業(yè)對(duì)治污設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理,。

　　在水環(huán)境治理方面，我們將主抓飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù),。今年會(huì)圍繞珠三角水資源配置工程工作,，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，配齊應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，加強(qiáng)橋梁穿越飲用水源保護(hù)區(qū)的污染防治設(shè)施建設(shè),。

　　同時(shí)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)。當(dāng)前,，全市已基本實(shí)現(xiàn)飲用水源保護(hù)區(qū),、大江大河主干河涌全覆蓋的在線監(jiān)控。今年將實(shí)現(xiàn)78個(gè)市考斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),，掌握全市重要斷面的水質(zhì)情況,；開展城市建成區(qū)黑臭水體每月監(jiān)測(cè)、城鄉(xiāng)黑臭水體和已驗(yàn)收的農(nóng)村黑臭水體抽測(cè),，推動(dòng)全覆蓋,，不斷完善全市地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

　　此外,，我們還將持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè),，強(qiáng)化園區(qū)排水單元規(guī)范化整治，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,，解決工業(yè)區(qū)污水排放問題,，計(jì)劃2022年年底前完成16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

　　在落后排污口的整治方面，我們將按照“償還舊賬,、不欠新賬”思路,，有序推進(jìn)入河排污口清理整治、樹牌公開,，嚴(yán)格新增設(shè)置審批,，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位,、管理規(guī)范的管理體系,。2022年年底前全面完成“十四五”期間市考斷面入河排污口清理整治。

　　加快構(gòu)建固定污染源監(jiān)管制度體系

　　南方日?qǐng)?bào)：佛山市黨代會(huì)提出,，佛山正處于不進(jìn)則退,、小進(jìn)也是退的境況，必須真刀真槍推進(jìn)改革創(chuàng)新,。生態(tài)環(huán)境部門將如何推進(jìn)改革創(chuàng)新,？

　　陳振華：在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，我們遇到了一系列問題,，必須依靠改革創(chuàng)新來推動(dòng)破解,。

　　我們?cè)谌ツ瓿雠_(tái)了全市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，把全市細(xì)分成96個(gè)網(wǎng)格,，通過劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū),，明確保護(hù)邊界底線，制定準(zhǔn)入清單,，規(guī)范單元開發(fā)行為,，約束活動(dòng)性質(zhì)和規(guī)模，確保環(huán)境不超載,、底線不突破,。目前，“三線一單”成果體系已嵌入國(guó)家,、省數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),，逐步在生態(tài)環(huán)境保護(hù),、重大項(xiàng)目規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、環(huán)評(píng)審批改革等工作中發(fā)揮了重要的決策支撐,。

　　今年,，我們將啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”生態(tài)環(huán)境專題建設(shè)，運(yùn)用信息化,、智能化手段,，推動(dòng)大氣、水,、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域精細(xì)治理,、高效監(jiān)管,、精準(zhǔn)防控、閉環(huán)管理,，提高生態(tài)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)防控水平,，構(gòu)建科學(xué)決策支撐體系。通過智能監(jiān)控廣泛收集污染源問題,，通過大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行日常的工作研判,，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的不利影響。

　　我們還將加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,，依法將工業(yè)固體廢物,、環(huán)境噪聲等環(huán)境要素納入排污許可管理，開展火電,、污水處理等重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可管理銜接試點(diǎn),，加強(qiáng)從污染預(yù)防到污染治理到排放控制的全過程監(jiān)管，推進(jìn)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià),、污染物排放總量控制,、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境執(zhí)法等制度銜接融合,。

　　此前,，針對(duì)企業(yè)反映突出的危險(xiǎn)廢物處置難、處置貴問題,，我們通過改革創(chuàng)新,，在全市建設(shè)了19個(gè)收集點(diǎn)，使得危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格至少下降了50%,。今年,，我們將持續(xù)探索以危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位為依托的危險(xiǎn)廢物第三方治理工作，通過打通企業(yè)和第三方市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián),，讓企業(yè)更方便快捷地從第三方市場(chǎng)找到精細(xì)適用的處置技術(shù),。

　　構(gòu)建“無廢城市”服務(wù)管理平臺(tái)

　　南方日?qǐng)?bào)：佛山市黨代會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)建“無廢城市”,，生態(tài)環(huán)境部門接下來會(huì)推進(jìn)哪些工作,？

　　陳振華：首先，我們今年會(huì)出臺(tái)《佛山市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,，通過推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,、踐行綠色生產(chǎn)生活方式、推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全管控等措施,，建立健全制度、市場(chǎng)、技術(shù)和監(jiān)管四大保障體系,；從市級(jí)層面成立“無廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組,，爭(zhēng)取高位統(tǒng)籌、高效推動(dòng)“無廢城市”項(xiàng)目建設(shè),，協(xié)同全市各部門形成合力,。

　　其次，我們將全面提升生活垃圾焚燒能力以及危險(xiǎn)廢物集中處置能力,，預(yù)計(jì)今年將新增18萬噸/年的鋁灰渣利用處置能力,。同時(shí)，我們將整合各部門現(xiàn)有固體廢物電子信息系統(tǒng),，構(gòu)建全市“無廢城市”服務(wù)管理平臺(tái),，促進(jìn)固體廢物管理信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類固體廢物和再生資源產(chǎn)生,、收集,、貯存、運(yùn)輸,、利用和處理處置的全過程業(yè)務(wù)辦理,，通過可視化監(jiān)督管理和大數(shù)據(jù)分析，全面提升固體廢物管理效率和水平,。