《江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》正式印發(fā)，將設(shè)立三類試點示范區(qū)

　　以僑為“橋”搭平臺 攜手共建“新僑都”

　　在廣東江門國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),，由香港青年羅偉特、梁立鋒和譚慧敏三名“90后”組建的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,，經(jīng)過多年的奮斗，攻克了多項農(nóng)業(yè)技術(shù)難關(guān),，填補(bǔ)了華南地區(qū)魚菜共生基礎(chǔ)應(yīng)用數(shù)據(jù)的空白,。

　　三名“90后”香港青年的創(chuàng)業(yè)故事，是港澳同胞積極參與大灣區(qū)建設(shè)的縮影,。江門堅持發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢,，深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點,，在聯(lián)系服務(wù)全球6000多萬華僑華人中體現(xiàn)“僑都”擔(dān)當(dāng),。2021年11月22日，省委全面深化改革委員會經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組正式印發(fā)《江門市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》),。

　　根據(jù)《試點方案》,，江門將設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)三類試點示范區(qū),，以“僑”為“橋”吸引華僑華人回國投資興業(yè),。其中，中國(江門)“僑夢苑”作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點示范區(qū),，銀湖灣濱海新區(qū)核心區(qū),、江門人才島作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點示范區(qū)，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)試點示范區(qū),。

　　專家認(rèn)為,，隨著改革試點的深入實施，江門對外開放的大門將越開越大,，并進(jìn)一步推動華僑華人和港澳臺同胞深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，融入國家發(fā)展大局，凝聚僑心僑力,，共圓中國夢,。

　　優(yōu)化投資流程

　　明確重點僑資企業(yè)認(rèn)定范圍

　　2021年,，江門先后啟用“江門—澳門跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”和“江門—香港跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”,，成為全國首個在境外設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)專區(qū)的地級市,。截至2021年12月，江澳,、江港兩個跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)共接待來訪市民近2000人次,，總業(yè)務(wù)量超2000宗?！案郯耐愠鲫P(guān)’即可辦理超400項江門政務(wù)服務(wù),、66項廣東省任一城市服務(wù)事項，受到各界廣泛好評,?！苯T市政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　設(shè)立服務(wù)專區(qū),，是江門推進(jìn)省級便利華僑華人投資制度專項改革的重要嘗試,。在此基礎(chǔ)上，江門將繼續(xù)深化改革試點,，進(jìn)一步推進(jìn)華僑華人投資全流程便利化,。《試點方案》提出,，建立江門僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫,、在全國率先明確重點僑資企業(yè)的認(rèn)定范圍、建設(shè)江門五邑華僑服務(wù)中心,，為華僑華人提供經(jīng)貿(mào)合作,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化交流等“一站式”服務(wù),，在華僑華人較為集中的國家或地區(qū)設(shè)立跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū),，深化江門政務(wù)系統(tǒng)與港澳臺居民來往內(nèi)地通行證數(shù)據(jù)對接等政策。

　　在暢通華僑華人出入境通道方面,，《試點方案》也提出了多個頗具針對性的舉措,。例如，江門對外國高端人才試行外國人來華工作許可審批承諾制,、外國人來華工作許可和工作居留許可“一窗受理,、一并發(fā)證”。

　　要吸引更多華僑華人到江門投資,，營造便利的工作生活環(huán)境同樣至關(guān)重要,。為此，《試點方案》明確提出,，江門將通過試行華僑回國定居和申請恢復(fù)(登記)戶籍“一窗受理,、并行審批,、一并發(fā)證”、允許在江門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用已在港澳上市的臨床急需藥品和醫(yī)療器械等舉措,，努力營造華僑華人的優(yōu)質(zhì)生活圈,。

　　強(qiáng)化要素支撐

　　積極開展跨境金融創(chuàng)新

　　2021年10月，全國首個專為個人投資者設(shè)立的金融互聯(lián)互通機(jī)制——粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”首批產(chǎn)品開賣,，數(shù)百名大灣區(qū)居民飲得“頭啖湯”,。

　　一直以來，不少港澳居民都希望購買內(nèi)地銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品,，但一直缺乏有效的投資渠道,。“跨境理財通”的出現(xiàn),，讓不少個人投資者看到了希望,。“我們當(dāng)天就在江門開放了該項業(yè)務(wù),，包括南向通,、北向通兩個金融產(chǎn)品?！惫ど蹄y行江門分行個人金融業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理劉付永茂說,。

　　推動跨境金融服務(wù)創(chuàng)新，是江門強(qiáng)化華僑華人投資要素市場化支撐的重要舉措,。截至2021年12月,，江門市工商銀行、建設(shè)銀行,、中國銀行,、交通銀行等7家銀行陸續(xù)開展跨境“理財通”業(yè)務(wù)，累計交易金額超人民幣660萬元,。除了為個人投資者增加更多跨境投資渠道外,，《試點方案》還計劃進(jìn)一步疏通企業(yè)跨境投資渠道。

　　“江港澳金融合作已有一定基礎(chǔ),，截至2021年12月,，江澳金融合作累計發(fā)生額約人民幣2200億元?！苯T市金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。澳門五邑同鄉(xiāng)會有意在江門設(shè)立基金公司開展跨境融資業(yè)務(wù)，但是由于跨境融資政策限制,，企業(yè)難以在海外開展低利率融資,。此外，北京、廣州,、珠海已被納入合格境外有限合伙人(QFLP)試點城市,，但江門暫未被納入，無法享受QFLP相關(guān)跨境資金便利化管理政策,。

　　在此背景下,，《試點方案》提出，下一步將推動江門納入合格境外有限合伙人(QFLP)試點城市,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出僑資企業(yè)金融產(chǎn)品,，設(shè)立華僑華人辦理境內(nèi)金融業(yè)務(wù)便捷通道,，支持江門僑資企業(yè)在港澳發(fā)行債券,。推動江門設(shè)立國有企業(yè)控股的商業(yè)保理機(jī)構(gòu)，為僑資企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù),，鼓勵融資租賃等地方金融組織為江門提供多元化的金融產(chǎn)品,，進(jìn)而解決企業(yè)融資難、個人投資領(lǐng)域受限等問題,。

　　在人才方面,，《試點方案》也提出了多項舉措，為華僑華人到江門投資加強(qiáng)要素支撐,。其中,，向江門下放屬地“人才優(yōu)粵卡”的審核、發(fā)放并探索擴(kuò)大應(yīng)用場景,，支持江門重點企業(yè)自主開展人才項目中初級職稱評審,、職業(yè)技能等級認(rèn)定，同等享受江門人才政策待遇,。同時,，試行港澳專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)備案或培訓(xùn)后在江門提供相關(guān)服務(wù)、積極推動廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院與澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院開展學(xué)分互認(rèn)等合作辦學(xué)項目,。

　　激發(fā)市場活力

　　打造華僑華人投資優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺

　　幾年前,，香港青年梁凱斌來到江門，并以珠西創(chuàng)谷為起點開始追逐自己的“創(chuàng)業(yè)夢”,?！敖T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍很好，我們希望通過自己的努力,，推動香港和江門在科技創(chuàng)新,、校企合作等方面進(jìn)行更多合作?！闭劶爱?dāng)時為何選擇江門,，梁凱斌如是說。

　　珠西創(chuàng)谷(江門)科技園是港澳臺及海外青年在江門創(chuàng)業(yè)的鐘情之地。作為全省四個省級“粵港澳臺科技企業(yè)孵化器”之一,，目前該項目一期已經(jīng)難以滿足市場需求,，正抓緊著手開展第二期建設(shè)，力爭打造成為國家級孵化器和粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地,。據(jù)統(tǒng)計,，目前該園區(qū)內(nèi)港澳臺及海外青年創(chuàng)業(yè)的企業(yè)占在孵企業(yè)的43%。

　　華僑華人和港澳同胞在大灣區(qū)內(nèi)地城市投資興業(yè),，需要有產(chǎn)業(yè)載體和產(chǎn)業(yè)鏈支持,。展望未來，像珠西創(chuàng)谷這樣的平臺載體將在江門越來越常見,?！对圏c方案》提出，江門將打造華僑華人投資優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺,，包括中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、粵港澳大灣區(qū)(珠西)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,。同時,，出臺鼓勵華僑華人參與產(chǎn)業(yè)載體的開發(fā)和運(yùn)營、支持符合條件的僑資企業(yè)成為鏈主企業(yè)等舉措,，全力打造華僑華人投資的優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺,。2021年12月，江門市人民政府與香港科技大學(xué)(廣州)簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，共建江門“雙碳”實驗室,，努力建成服務(wù)全省的低碳、零碳,、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化科創(chuàng)中心,，助力低碳示范園區(qū)建設(shè)。

　　《試點方案》還提出,，支持江門與中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展,、推動試點示范區(qū)與橫琴和前海合作區(qū)的聯(lián)動發(fā)展、支持港口組合發(fā)展和海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化,、發(fā)展“保稅+實體新零售”新業(yè)態(tài),、申報綜合保稅區(qū)等，加快貿(mào)易自由化便利化,。

　　隨著一系列市場便利改革的鋪開,，僑鄉(xiāng)市場活力日益增強(qiáng)，不少華僑華人都計劃回國回鄉(xiāng)投資置業(yè),?！拔椰F(xiàn)在在美國經(jīng)營農(nóng)業(yè)生物科技事業(yè)，看到《試點方案》后倍感振奮，回國投資的意愿更加強(qiáng)烈了,?！泵绹策_(dá)控股國際集團(tuán)董事長、美國紐約華人聯(lián)會總會總顧問陳衛(wèi)平說,，依托改革試點,，江門有望以點帶面，有效發(fā)動廣大僑胞的力量,，打造全球華僑華人投資創(chuàng)業(yè)的沃土,。

　　撰文：董有逸 編輯統(tǒng)籌：何雪峰