活力麗水，激發(fā)新動(dòng)能

　　改革探路，打開(kāi)山門(mén),，激活內(nèi)生增長(zhǎng)潛能；開(kāi)放合作,，問(wèn)海借力,，匯聚強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)能。

　　市第四次黨代會(huì)以來(lái),，麗水銳意改革,、開(kāi)放圖強(qiáng)，勇當(dāng)高質(zhì)量綠色發(fā)展的探路者和模范生,，走出了一條生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑,，激揚(yáng)起“敢教日月?lián)Q新天”的精神氣概，挺起了“秀山麗水圖自強(qiáng)”的精神脊梁,，形成市域發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面,。

　　風(fēng)云激蕩，砥礪前行,！麗水不走尋常路,，敢于超常規(guī)，傾力推進(jìn)讓百姓坐擁青山,、更得金山的特色改革,，以開(kāi)放的姿態(tài)主動(dòng)融入新發(fā)展格局，激活跨越式發(fā)展新動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性巨變,，譜寫(xiě)了改革發(fā)展的嶄新篇章。

　　改革不停頓,，開(kāi)放不止步,！在奮進(jìn)新時(shí)代的趕考路上，麗水搶抓住機(jī)遇,、乘勢(shì)而上,，以一往無(wú)前的決心深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,，在融入大局中找準(zhǔn)“新坐標(biāo)”,，在厚植優(yōu)勢(shì)中擴(kuò)大“朋友圈”,，在接續(xù)奮斗中拓寬“共富路”。

　　改革探路

　　釋放創(chuàng)新發(fā)展新活力

　　最近,，中國(guó)改革2021年度案例名單揭曉,，“麗水構(gòu)建‘浙麗保’多層次醫(yī)療保障體系助推共同富?！备母锇咐龔娜珖?guó)近200個(gè)地級(jí)市的1500多個(gè)參評(píng)案例中脫穎而出,，獲評(píng)全國(guó)20個(gè)年度案例之一。此前,，全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“浙麗?！比脒x全省建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大改革項(xiàng)目。

　　2018年,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“麗水樣板”案例入選“改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例”,；2019年，麗水市機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革榮膺中國(guó)改革年度十佳案例,；2020年,，創(chuàng)建國(guó)家公園“麗水樣本”的探索實(shí)踐榮膺中國(guó)改革年度十佳案例……

　　“麗水樣板”連續(xù)4年上榜“全國(guó)案例”的背后，見(jiàn)證的是麗水銳意改革的鏗鏘步伐,，彰顯的是麗水奮勇?tīng)?zhēng)先的強(qiáng)大動(dòng)能,！

　　以改革開(kāi)辟新路、應(yīng)對(duì)變局,、促進(jìn)發(fā)展。近年來(lái),，麗水深入謀劃提升一批具有麗水辨識(shí)度的改革亮點(diǎn)品牌,，持續(xù)擦亮改革“金名片”，形成了一批可復(fù)制可推廣的麗水實(shí)踐,，開(kāi)創(chuàng)了多點(diǎn)突破,、系統(tǒng)集成、壓茬拓展的良好態(tài)勢(shì),。

　　改革,，已成為麗水推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵一招。特別是去年以來(lái),，麗水堅(jiān)持把數(shù)字化改革作為推進(jìn)系統(tǒng)性制度重塑,、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，加快形成了“處處是推動(dòng)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),、一起點(diǎn)火推動(dòng)改革”的生動(dòng)局面,，推動(dòng)更多“麗水經(jīng)驗(yàn)”“麗水案例”登上改革“大舞臺(tái)”。

　　目前,，麗水已集成開(kāi)發(fā)“花園碼”“農(nóng)道安”“縉情幫”等114項(xiàng)彰顯麗水辨識(shí)度的重大場(chǎng)景應(yīng)用,，“天眼守望”助力“兩山”轉(zhuǎn)化綜合智治應(yīng)用入選全省第一批最佳應(yīng)用,，為加快建設(shè)共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板提供強(qiáng)大動(dòng)力和硬核支撐。

　　改革,，激活綠水青山,，增色金山銀山。麗水堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河,，敢于走在前列,，勇于探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū),、綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè),，林權(quán)、農(nóng)村金融,、扶貧改革等亮點(diǎn)紛呈,，形成農(nóng)村金融改革“麗水模式”、扶貧開(kāi)發(fā)“麗水樣本”……

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革,，是麗水改革的一張頭號(hào)金名片,。目前，已圓滿完成首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革國(guó)家試點(diǎn),，相關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)在中央深改委第十八次會(huì)議上得到全面肯定,，并被中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》充分吸收,，國(guó)家發(fā)改委還在麗水召開(kāi)全國(guó)試點(diǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。

　　麗水乘勢(shì)而上，開(kāi)啟生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范市建設(shè),，推動(dòng)改革從“先行試點(diǎn)”走向“先驗(yàn)示范”,。通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革全面發(fā)力，綠水青山所蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,，正源源不斷地轉(zhuǎn)化為富民強(qiáng)市的金山銀山,。

　　麗水在全省率先破題推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，率先發(fā)布全國(guó)首個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事地方標(biāo)準(zhǔn),，率先公布機(jī)關(guān)辦事事項(xiàng),，率先上線運(yùn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦事平臺(tái)。全市機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%,，網(wǎng)上辦實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%,，持續(xù)領(lǐng)跑全省。

　　過(guò)去5年來(lái),，麗水國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷改革發(fā)展脫胎換骨,，市本級(jí)在實(shí)現(xiàn)國(guó)資統(tǒng)一集中監(jiān)管基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，國(guó)資國(guó)企綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型不斷加快,，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展，“1+6”國(guó)有資本布局全面形成,，全力當(dāng)好“重大戰(zhàn)略推進(jìn)者,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、城市建設(shè)主力軍”,。

　　改革創(chuàng)新,，活力四射。通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng),、以點(diǎn)帶面,，麗水各地積極探索形成一批具有縣域特色的改革創(chuàng)新，“一域一試點(diǎn)”縣域特色改革亮點(diǎn)紛呈——

　　蓮都“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制”被寫(xiě)入省委全會(huì)決定,；龍泉入選全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū),；青田全國(guó)首創(chuàng)“河權(quán)到戶”改革，浙江(青田)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)被列入浙江省新一輪對(duì)外開(kāi)放10項(xiàng)重大舉措,；云和生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款入選全省綠色金融創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例,；慶元農(nóng)(菇)光互補(bǔ)試點(diǎn)順利開(kāi)展；縉云以改革賦能鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、遂昌“趕街模式”,、松陽(yáng)“拯救老屋”做法在全省推廣；景寧獲批開(kāi)展全國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn),；麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)審批代辦,、窗口受理職業(yè)化改革成效顯著。

　　“十四五”時(shí)期,，麗水將率先在重大改革上引領(lǐng)示范,，率先在難點(diǎn)問(wèn)題上探索攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)共同富裕體制機(jī)制,、中心城市賦能擴(kuò)容升級(jí),、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興,、“碳中和”先行區(qū)等一批特色重大改革,，形成一批在全國(guó)叫得響、立得住的改革品牌,，加快促進(jìn)從生態(tài)顏值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化,、從產(chǎn)品直供向模式輸出跨越，讓秀山麗水大花園成為人民幸福生活的美好家園,、充滿活力的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園,。

　　開(kāi)放合作

　　打開(kāi)互利共贏新局面

　　開(kāi)放帶來(lái)合作，合作締造共贏,。

　　麗水跳出麗水看麗水,、放眼全局開(kāi)新局,，緊握“問(wèn)海借力”這把“金鑰匙”，架設(shè)起山海協(xié)作,、向海發(fā)展的大橋梁大通道,，走出了一條匯通全球的開(kāi)放之路。

　　在“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略中,，麗水主動(dòng)作為、找準(zhǔn)坐標(biāo),，尤其是在長(zhǎng)三角這一世界級(jí)城市群中找準(zhǔn)定位,、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),、后發(fā)優(yōu)勢(shì),、比較優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)好大花園來(lái)更好地?fù)?dān)當(dāng)長(zhǎng)三角的“后花園”,，不斷釋放生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的紅利,。

　　長(zhǎng)三角區(qū)域是中國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)、金融,、產(chǎn)業(yè)高地和對(duì)外開(kāi)放的前沿,。麗水積極主動(dòng)參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作與交流，深入實(shí)施全方位深度接軌上海,、高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng),，加快吸引集聚更多外來(lái)優(yōu)質(zhì)要素和高端資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力大幅提升,。

　　麗水與上海,一個(gè)是長(zhǎng)三角生態(tài)的“綠心”,一個(gè)是長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)“核心”,。2019年9月，麗水在上海舉辦規(guī)?？涨暗恼憬愃?上海)周推介會(huì),，以前所未有的積極姿態(tài)主動(dòng)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)簽訂生態(tài)旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的15個(gè)合作項(xiàng)目，合同投資額累計(jì)248億元,。

　　緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”要求,，麗水打造多類(lèi)型、多層次,、多領(lǐng)域的高等級(jí)合作發(fā)展平臺(tái),，推動(dòng)建立人才、科研、產(chǎn)業(yè)“飛地”,，探索與上海等長(zhǎng)三角核心城市建立“飛地”互飛互促機(jī)制,。

　　目前，麗水實(shí)現(xiàn)與上?！皡^(qū)—縣”結(jié)對(duì)合作全覆蓋,，不僅設(shè)立了長(zhǎng)三角招商中心、旅游推廣中心,，還建立了張江麗水國(guó)際科創(chuàng)中心,、長(zhǎng)三角G60(麗水)科創(chuàng)基地。麗水各縣(市,、區(qū))與上海各區(qū)累計(jì)實(shí)施合作項(xiàng)目183個(gè),，有效實(shí)現(xiàn)“滬麗”共贏。

　　念好“山海經(jīng)”,，奏響“共富曲”,。麗水發(fā)揮特色資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“山”“?！备咝?lián)動(dòng),，全力打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。過(guò)去5年來(lái),，全市累計(jì)簽約山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目746個(gè),，到位資金951億元。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶7.37億元,，實(shí)施群眾增收,、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)合作項(xiàng)目646個(gè)，到位援建資金2.92億元,，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)5.89萬(wàn)人次,。

　　目前，麗水已新簽定9個(gè)共建省級(jí)“產(chǎn)業(yè)飛地”,，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)飛地”簽約全覆蓋,。全市9縣(市、區(qū))與結(jié)對(duì)地共建“消薄飛地”17個(gè),，總投資達(dá)26.65億元,。通過(guò)進(jìn)一步完善共建協(xié)議、返利比例,、收益分成等,，現(xiàn)已累計(jì)返利2.24億元,。去年,，到位返利資金1.04億元，有效增加1393個(gè)消薄村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　打好“僑牌”,，是麗水“問(wèn)海借力”的關(guān)鍵之招,。作為全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，麗水41.5萬(wàn)華僑華人遍布世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū),。全市外匯結(jié)算資金80%為僑資,，外匯結(jié)匯每年達(dá)20億美元。

　　近年來(lái),，麗水高度重視華僑要素回流工程,，充分發(fā)揮華人華僑人才薈萃、智力密集,、信息通達(dá)優(yōu)勢(shì),，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、全球視野謀求新的發(fā)展,。過(guò)去5年來(lái)，麗水先后舉辦2屆世界麗水人大會(huì),、4屆僑博會(huì),，累計(jì)引進(jìn)僑資項(xiàng)目89個(gè)，到位資金72億元,。

　　全力推動(dòng)浙江(青田)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，全面打造“世界超市、購(gòu)物天堂”,。青田僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城先后建成4個(gè)市場(chǎng)和1個(gè)世界紅酒中心,，進(jìn)口商品種類(lèi)累計(jì)達(dá)10萬(wàn)余種,中國(guó)及區(qū)域代理(授權(quán))品種3009個(gè)，累計(jì)銷(xiāo)售額150億元,。僑鄉(xiāng)農(nóng)品城在歐洲35個(gè)城市設(shè)立100個(gè)海外專(zhuān)柜,，建立2個(gè)海外合作倉(cāng)，累計(jì)出口額突破8000萬(wàn)美元,。世界紅酒咖啡品牌中心入駐企業(yè)15家,，代理酒莊品牌406個(gè)。

　　值得一提的是,，麗水還通過(guò)組織動(dòng)員海外130多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)僑團(tuán),，在海外建立1720個(gè)僑界網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效整合集聚全球華僑資源,。已在海外先后設(shè)立兩批“雙招雙引驛站”和“雙招雙引大使”,，進(jìn)一步發(fā)揮僑界資源豐富、聯(lián)系廣泛,、知名度高,、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，同海外僑團(tuán)、華僑形成良性互動(dòng),。

　　去年,，市發(fā)改委、市僑辦等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《麗水市鼓勵(lì)華僑回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三十條政策措施(試行)》,，內(nèi)容涵蓋組織保障,、人才科技、第一產(chǎn)業(yè),、第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)、金融支持,、社會(huì)保障等7個(gè)方面的30條優(yōu)惠政策,。其中，對(duì)于華僑回歸落地的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，最高給予1000萬(wàn)元的配套支持,。

　　在打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上，麗水迎來(lái)新跨越,。去年6月7日,，浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)麗水聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正式授牌。經(jīng)過(guò)3年左右改革探索,，將積極復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成的260項(xiàng)成熟創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，爭(zhēng)取一批省級(jí)權(quán)限下放，打造開(kāi)放層次更高,、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu),、輻射功能更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。今后,，麗水還將統(tǒng)籌抓好空港園區(qū),、綜合保稅區(qū)、中國(guó)(麗水)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，更深層次,、更廣領(lǐng)域培育壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。