從暖企“十八條”看開平制造雄心

　　政策支持力度空前,，“真金白銀”鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

　　衡量一個城市的營商環(huán)境指數(shù),，企業(yè)家是最有發(fā)言權(quán)的群體,。

　　日前,，《開平市企業(yè)服務(wù)年暖企“十八條”》(下稱開平暖企“十八條”)正式印發(fā)，力度空前,，是當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人對該項(xiàng)政策的最直觀評價,。

　　從具體內(nèi)容看，開平暖企“十八條”聚焦鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng),、支持企業(yè)開拓市場,、支持企業(yè)技術(shù)改造、提升企業(yè)創(chuàng)新動力,、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、支持產(chǎn)業(yè)集群人才發(fā)展、鼓勵企業(yè)掛牌上市等七大方面,，制定了共18條細(xì)則,，干貨滿滿,。

　　“以縣為主角的地區(qū)競爭,，是從上世紀(jì)90年代開始中國經(jīng)濟(jì)奇跡能夠奇上加奇、繼續(xù)保持快速增長的最大秘密,?！边@是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常在《中國的經(jīng)濟(jì)制度》提出的觀點(diǎn)。從這個觀點(diǎn)出發(fā)審視開平暖企“十八條”,，我們可以感受到這個縣域經(jīng)濟(jì)體“蓄水養(yǎng)魚”的決心,，更能看到開平打造先進(jìn)制造強(qiáng)市的雄心。

　　南方日報記者 董有逸

　　新的環(huán)境▶▶精準(zhǔn)施策打造良好營商環(huán)境

　　力度空前,、施策精準(zhǔn),、導(dǎo)向鮮明，是開平暖企“十八條”的三大特點(diǎn),。

　　力度空前,，首先體現(xiàn)在獎勵金額上。例如,，對符合條件的“鏈主”企業(yè),，開平將給予最高1000萬元獎勵；在境內(nèi)成功上市的企業(yè),，分階段一共給予400萬元的獎勵,，在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市的在以上基礎(chǔ)上再給予100萬元的獎勵,；支持產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，每個產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)貼金額不超過500萬元……

　　在政府過“緊日子”的背景下,，開平依然送上政策“大禮包”,，用前所未有的扶持資金獎勵企業(yè)，其用意不言而喻：通過開展“企業(yè)服務(wù)年”行動,，出臺暖企配套政策,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，為開平產(chǎn)業(yè)提速培育新動能,。

　　除了獎勵力度大,，針對性強(qiáng)也是開平暖企“十八條”的重要特點(diǎn)之一?？傮w來看,，政策聚焦當(dāng)前企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營成本增加的痛點(diǎn)問題，做到了對癥施策,、精準(zhǔn)施策,。

　　以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，是開平“暖企十八條”出臺的立足點(diǎn),。例如,，該市將對普通工業(yè)企業(yè)(不含高耗能企業(yè))在2022年一季度實(shí)際產(chǎn)生的電費(fèi)，按其繳費(fèi)金額的3%給予補(bǔ)助,；對2022年上半年在開平市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新租用廠房1000平方米及以上且實(shí)際生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè),，給予上半年租金50%的補(bǔ)貼，單個企業(yè)最高50萬元,；對參加《江門市重點(diǎn)展覽計(jì)劃》的境外專業(yè)性質(zhì)展覽會的企業(yè),，開平將在展位費(fèi)、人員費(fèi)和展品運(yùn)輸費(fèi)給予支持,，每個國外展位(按標(biāo)準(zhǔn)展位9平方米計(jì)算)最高支持額為2萬元……

　　在政策導(dǎo)向上,，開平暖企“十八條”結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，旗幟鮮明地提出要支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的信息化,、數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型升級。

　　例如,，企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目(工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿,、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)桿)的，開平將按每家企業(yè)補(bǔ)貼不超過該企業(yè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目總投入金額的50%,，單個項(xiàng)目不超過100萬元,；支持產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，每個產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)貼金額不超過500萬元。

　　綜上所述,，不難發(fā)現(xiàn),，全面提高政府服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平、優(yōu)化投資和營商環(huán)境,，這兩條主線貫穿開平暖企“十八條”的全文,。在當(dāng)下區(qū)域競爭日趨白熱化的背景下，此舉不僅表明開平對自身定位有著清醒的認(rèn)識,，更凸顯了僑鄉(xiāng)為企業(yè)發(fā)展打造良好營商環(huán)境的決心,。

　　新的臺階▶▶政策加碼推動制造企業(yè)發(fā)展提速

　　做大產(chǎn)業(yè)“堆頭”，是開平打造先進(jìn)制造強(qiáng)市的必由之路,。

　　梳理開平暖企“十八條”,，各條細(xì)則有的放矢，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需求,，多措并舉鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng),。特別是在支持制造業(yè)發(fā)展上，該市進(jìn)行扶持政策“加碼”,，全力推動制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提速,。

　　其中，給予“鏈主”企業(yè)千萬大獎,，是暖企“十八條”的最大亮點(diǎn)之一,。仔細(xì)分析這條細(xì)則，從獲獎企業(yè)的條件來看,，可見開平支持制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,、帶動產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)的用意：企業(yè)上一年度主營業(yè)務(wù)收入不低于20億元,、主營業(yè)務(wù)收入在江門市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中排名前三,、在江門市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體不少于10家……

　　除了寄望“鏈主”企業(yè)發(fā)揮帶動作用，圍繞發(fā)展提速,，開平還出臺多條舉措,，推動企業(yè)“虎”力全開、提升產(chǎn)能,，破解當(dāng)前企業(yè)“星星多月亮少”的產(chǎn)業(yè)短板,。

　　例如，對2022年上半年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)(不含國有及國有控股企業(yè)),，產(chǎn)值同比每增加500萬元,，該市將獎勵1萬元；2021年上半年以來新投產(chǎn)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè),，2022年上半年產(chǎn)值每新增500萬元,，該市將獎勵1萬元,。綜上，單個企業(yè)最高獎勵100萬元,。

　　工欲善其事,，必先利其器。為了助力生產(chǎn)提速,，推動更多企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，也成為開平暖企“十八條”的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　例如,，開平將重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中5G模塊,、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備器件更新改造和信息化改造項(xiàng)目,。其中,，對固定資產(chǎn)投資總額500萬元以上、購置設(shè)備總額不低于200萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目,，項(xiàng)目完工后,，開平市財(cái)政按項(xiàng)目核定的設(shè)備購置額(不含稅)不超過10%予以事后獎補(bǔ)，單個項(xiàng)目最高獎勵金額300萬元,。

　　如果說,，給予“鏈主”企業(yè)千萬大獎、鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),、推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造等政策,，其背后的產(chǎn)業(yè)邏輯主要是激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。那么,，支持企業(yè)上市,、吸引異地上市企業(yè)遷入開平，則是暖企“十八條”借助外力做大做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要嘗試——上市公司提質(zhì)增效的動力被資本市場充分激發(fā)后,，具備明顯的“放大效應(yīng)”,，還會帶動創(chuàng)新研發(fā)投入不斷加大，有助于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

　　著眼于此,，開平暖企“十八條”提出，對在境內(nèi)成功上市的企業(yè),，該市將分階段一共給予400萬元的獎勵,，在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市的在以上基礎(chǔ)上再給予100萬元的獎勵。同時,，異地上市企業(yè)將注冊地遷入開平市的,，享受本條政策全過程獎勵；由H股回歸A股且募投項(xiàng)目落在該市的，同樣享受本條政策全過程獎勵,。

　　內(nèi)外發(fā)力,，雙管齊下。我們相信,，有了暖企“十八條”的政策加持,，開平打造先進(jìn)制造強(qiáng)市將擁有更足的底氣，經(jīng)濟(jì)總量有望邁上新的臺階,。

　　新的引擎▶▶充分展現(xiàn)深入改革創(chuàng)新的決心

　　走進(jìn)大山深處,，探索宇宙奧秘。

　　位于開平市金雞鎮(zhèn)的江門中微子實(shí)驗(yàn)站,，建成后將成為世界中微子研究的最前沿陣地,。未來，像實(shí)驗(yàn)站這樣的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，將成為開平科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁引擎,。

　　開平市第十四次黨代會報告提出，要以創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力,，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動,。今年的開平市政府工作報告也提出，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，加強(qiáng)人才發(fā)展支撐,。

　　從開平暖企“十八條”的各項(xiàng)細(xì)則看，不少重點(diǎn)政策的著眼點(diǎn)均在于創(chuàng)新,，充分展現(xiàn)了該市深入實(shí)施“改革創(chuàng)新”行動的決心,。特別是為了推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，暖企“十八條”多條細(xì)則均著眼于破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題,，用“真金白銀”鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,。

　　例如，為了提升企業(yè)創(chuàng)新動力,，對科技部認(rèn)定(或立項(xiàng))的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu),，開平將分別資助500萬元,、300萬元、300萬元,；對省科技廳認(rèn)定(或立項(xiàng))的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu),、院士工作站，分別資助200萬元、200萬元,、100萬元,、50萬元；對通過省認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心,、省級工程技術(shù)研究中心,、省級工程實(shí)驗(yàn)室，給予50萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助,。

　　打造先進(jìn)制造強(qiáng)市,，需要更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為支撐；培育更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),，背后離不開創(chuàng)新人才的推動,。如今，隨著創(chuàng)新被擺到前所未有的重要位置,，意味著開平對創(chuàng)新人才的需求也將明顯增加,。具體到暖企“十八條”，開平可謂求賢若渴,，一個個頗具含“金”量的細(xì)則釋放出“千金買馬骨”的強(qiáng)烈信號,。

　　為了支持產(chǎn)業(yè)集群人才發(fā)展，開平將對該市年度財(cái)政貢獻(xiàn)額度1500萬元(含)至3000萬元,、3000萬元(含)以上的產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè),，對其年度工資、薪金所得收入額超過30萬元的高管,、骨干人才,，分別給予當(dāng)年繳納工資、薪金所得個人所得稅地方留成部分的50%,、100%一次性獎勵,，每人每年最高獎勵50萬元。

　　值得期待的是,，開平還將對該市特色產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予最高200萬元資助,，對引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)給予最高1000萬元資助；對新設(shè)立并招收博士,、博士后的博士工作站,、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,，開平將分別給予50萬元,、50萬元、30萬元一次性建站補(bǔ)貼,。

　　誠然,，與國內(nèi)一線城市相比,，開平為優(yōu)秀人才開出的條件仍然有較大差距。但站在縣區(qū)層面,，開平暖企“十八條”可以說誠意十足,，引才力度不可謂不大；像江門中微子實(shí)驗(yàn)站這樣的科研平臺,，也足以讓廣大創(chuàng)新人才大展宏圖,。

　　創(chuàng)新潮涌，澎湃不止,。不難預(yù)見,，隨著開平暖企“十八條”落地生根，一曲曲以創(chuàng)新為旋律的動人樂章,，將在碉樓之鄉(xiāng)奏響,。