以城市更新推介為主題,，南海連續(xù)第11年辦會(huì)

　　推超6萬畝土地 建現(xiàn)代化活力新南海

　　城市更新推介會(huì),，南海連辦11年。3月31日,，佛山市南海區(qū)2022年度城市更新(“三舊”改造)項(xiàng)目投資推介會(huì)(下稱“推介會(huì)”)舉行,。這是南海以城市更新為主題連續(xù)第11年辦會(huì)，通過搭建項(xiàng)目與資本對(duì)接的平臺(tái),，廣邀社會(huì)各界關(guān)注南海,、投資南海、發(fā)展南海,。

　　據(jù)悉,，本次推介項(xiàng)目共180個(gè)，合計(jì)約6.38萬畝,，涵蓋工業(yè),、居住、商服,、混合開發(fā),、鄉(xiāng)村振興及文旅開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí),，南海還將推介一批產(chǎn)業(yè)載體,，18個(gè)項(xiàng)目將現(xiàn)場簽約。

　　值得一提的是,，2022年,，南海啟動(dòng)舊村居改造三年計(jì)劃，目前擬納入三年計(jì)劃的舊村居改造項(xiàng)目共41個(gè),，面積約5.38萬畝,，其中部分項(xiàng)目也將在此次推介會(huì)上集中亮相。

　　隨著城市更新步伐提速,，區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,，一個(gè)嶄新的現(xiàn)代化活力新南海正在崛起。

　　●撰文:李欣 張小華

　　180個(gè)項(xiàng)目集體招親

　　混合開發(fā)類項(xiàng)目首亮相

　　向社會(huì)各界發(fā)出城市建設(shè)的邀請(qǐng)函,，今年南海也拿出了滿滿的誠意,。

　　本次推介會(huì)，南海攜180個(gè)項(xiàng)目亮相,，總計(jì)約6.38萬畝，擬投資額約2591億元,，包括城市更新(“三舊”改造)項(xiàng)目,、村級(jí)工業(yè)園改造提升項(xiàng)目、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市項(xiàng)目,、區(qū)(鎮(zhèn))儲(chǔ)備用地以及鄉(xiāng)村振興,、文旅開發(fā)等項(xiàng)目,。

　　具體來說，其中工業(yè)類66個(gè),，約2.61萬畝,；居住類76個(gè)，約1.3萬畝,；商服類20個(gè),，約704.35畝；混合開發(fā)類12個(gè),，約1.44萬畝,；鄉(xiāng)村振興及文旅開發(fā)類6個(gè)，約9532畝,。

　　另外,，現(xiàn)場還將推介產(chǎn)業(yè)載體建筑面積超779.3萬平方米。其中,，重點(diǎn)推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共18項(xiàng),，約1.3萬畝，擬投資額約478億元,；重點(diǎn)推介商住項(xiàng)目20個(gè),，面積約1884.18畝。

　　與2021年相比,，南海此次推介的工業(yè)類項(xiàng)目在數(shù)量,、面積上均有所增加。這意味著,，南海進(jìn)一步堅(jiān)定制造業(yè)立區(qū)的發(fā)展思路,，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)城市的發(fā)展。

　　同時(shí),，12個(gè)混合開發(fā)類項(xiàng)目也在推介會(huì)上首次亮相,，鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目也是今年的亮點(diǎn)之一。在這背后,，與南海在全國首創(chuàng)“混合開發(fā)”制度,，力推鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的工作思路緊密融合,，而通過推介會(huì)推出上述項(xiàng)目,，既是一種創(chuàng)新展示，也是一種成果輸出,。

　　值得一提的是,，2022年，南海將啟動(dòng)舊村居改造三年計(jì)劃,，目前擬納入三年計(jì)劃的舊村居改造項(xiàng)目有41個(gè),，面積約5.38萬畝,，擬投資額達(dá)2800億元?？梢灶A(yù)見的是,，隨著未來社會(huì)資本的注入，這批舊村居項(xiàng)目改造步伐將加快,，有望帶動(dòng)南海城鄉(xiāng)格局的進(jìn)一步優(yōu)化,。

　　一批重磅項(xiàng)目也將在現(xiàn)場簽約。據(jù)介紹,，本次推介會(huì)現(xiàn)場簽約項(xiàng)目共18個(gè),，面積約1.34萬畝，擬投資額約1155.9億元,。其中,，舊村居項(xiàng)目10個(gè)，面積約9159畝,，擬投資額約885.6億元,。

　　佛山市自然資源局南海分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次推介會(huì)推出一批舊村居改造項(xiàng)目,，與南海近期的改革重點(diǎn)緊密相關(guān),，將為南海城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的驅(qū)動(dòng)力。如,，南海已于近期出臺(tái)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合集聚發(fā)展的政策,，以及規(guī)范和加快舊城鎮(zhèn)舊村居改造等創(chuàng)新政策。

　　推介會(huì)上,，南海還將對(duì)城市更新(“三舊”改造)政策進(jìn)行解讀,，讓社會(huì)各界更進(jìn)一步了解南海近期政策創(chuàng)新的主要內(nèi)容。接下來,，南海將利用政策創(chuàng)新帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入城市更新,，促新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)形成集群式發(fā)展,，推動(dòng)城產(chǎn)人深度融合,。

　　連續(xù)11年籌備舉辦，推介會(huì)已成為宣傳南海,、推介南海,、投資南海的一張響亮名片。據(jù)悉,，自2012年起,，南海每年召開城市更新項(xiàng)目投資推介會(huì)，帶來多個(gè)重點(diǎn)推介項(xiàng)目，為引入社會(huì)資本參與南海城市更新改造搭建交流平臺(tái),。

　　吹響村改攻堅(jiān)總號(hào)角

　　以連片改造破解土地碎片化

　　從“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”到“環(huán)境再造,，城市更新”,，土地日益緊缺、碎片化利用嚴(yán)重,、產(chǎn)出有待提高,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)低端等，是南海加快邁向高質(zhì)量發(fā)展必須破解的時(shí)代命題,。

　　2021年,，隨著“三舊”改造進(jìn)入新階段，南海圍繞解決土地碎片化利用問題,，加大改革力度,，制定實(shí)施土地集聚開發(fā)政策，助力國土空間布局優(yōu)化,，全力打造“現(xiàn)代化活力新南?！薄?/p>

　　根據(jù)佛山市村改總攻堅(jiān)的工作部署,，2021年4月,，南海出臺(tái)《南海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》，明確南海村級(jí)工業(yè)園需拆除改造10.2萬畝,，其中2021至2023年要完成6.7萬畝,。

　　堅(jiān)定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，南海村改攻堅(jiān)取得顯著成果,。數(shù)據(jù)顯示,，2021年，南海共完成村級(jí)工業(yè)園拆除改造22129畝,，完成率為108%,；累計(jì)完成拆除改造57148畝，占總?cè)蝿?wù)量10.2萬畝的56%,。完成拆除整理32693畝,，累計(jì)拆除整理94728畝；共儲(chǔ)備5宗500畝以上,、2宗200畝以上,、7宗100畝以上連片工業(yè)用地。

　　南海以連片改造為切入點(diǎn)破解土地碎片化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面帶動(dòng)城市、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)提升,，提高城市綜合競爭力,。數(shù)據(jù)顯示，至今,，南海已劃定20個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)連片改造示范項(xiàng)目,，總面積5.3萬畝，計(jì)劃總投資額744億元,，其中15個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè),。

　　扶持政策的保駕護(hù)航同樣不可或缺。2021年,，南海先后出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(下稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》)《南海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造租金差額補(bǔ)償及廠房搬遷補(bǔ)償工作指引》以及《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于深化土地利用方式改革推動(dòng)城鄉(xiāng)融合集聚發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)等文件,。

　　以《若干措施》為例，南海對(duì)傳統(tǒng)“村村點(diǎn)火,、處處冒煙”的土地利用方式進(jìn)行了根本性改革,，對(duì)土地騰退和土地集中利用進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定?！丢?jiǎng)勵(lì)辦法》則明確,，將村改扶持資金總規(guī)模增加到30億元，扶持措施包括拆除改造獎(jiǎng)勵(lì),，進(jìn)駐企業(yè)補(bǔ)貼,、連片改造待開發(fā)補(bǔ)貼、改造成效獎(jiǎng)勵(lì)等,。

　　隨著改造釋放出更多產(chǎn)業(yè),、城市發(fā)展的新空間，南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,。數(shù)據(jù)顯示,，南海地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的2574.6億元增長至2021年的3560.89億元，年均增長6%,；綜合實(shí)力連續(xù)7年位居全國中小城市百強(qiáng)區(qū)第二名,；四度榮膺全國最具幸福感城區(qū)；累計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目786個(gè),；“兩高四新”產(chǎn)業(yè)占GDP比重超30%,。

　　勇當(dāng)試驗(yàn)田

　　先行先試推出多項(xiàng)制度創(chuàng)新

　　南海是中國土地制度改革的先鋒，一直被國家和廣東寄予厚望,。

　　2007年,，南海在全省率先探索“三舊”改造，出臺(tái)了一系列的“三舊”改造政策,，被佛山市和廣東全省認(rèn)可并推廣,；2014年，南海成為省新一輪“三舊”改造試點(diǎn)和國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)，一年后成為國家“三塊地”改革試點(diǎn),。

　　在長期的探索中,，南海在土地制度改革領(lǐng)域敢為人先，推出土地增值收益共享制度,、土地前期整理制度,、集體土地整備制度等一系列制度創(chuàng)新。

　　隨著土地制度改革走向縱深,，南海再次領(lǐng)命，肩負(fù)起率先探索城鄉(xiāng)融合新路徑的重任,。2019年,，南海獲批建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)(下稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”)，系全省唯一城鄉(xiāng)融合實(shí)驗(yàn)區(qū),。2022年,，廣東省批準(zhǔn)南海以縣域?yàn)閱卧_展全域土地綜合整治試點(diǎn)，標(biāo)志著南海深化土地制度改革進(jìn)入新階段,。

　　佛山市自然資源局南海分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，實(shí)驗(yàn)區(qū)是建立在南海增量土地不足，以存量更新為主要路徑的自然資源背景下,，某種意義上是建立在“三舊”改造路徑下的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),。因此，實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)需全面對(duì)接“三舊”改造,，用足,、用活、用好已有政策,，并根據(jù)實(shí)際情況探索配套性政策,，進(jìn)一步助推資源要素的自由流動(dòng)、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)城發(fā)展的利益統(tǒng)籌,、全域國土空間格局優(yōu)化的存量更新路徑建設(shè)等,。

　　為從“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀中破局,，位于南海中心城區(qū)的桂城夏北社區(qū)永勝經(jīng)濟(jì)社率先出列,，成為佛山首例由開發(fā)商參與的整村改造項(xiàng)目。如今,，永勝經(jīng)濟(jì)社首批回遷房已封頂,，未來還將建起集體物業(yè)，改變區(qū)域發(fā)展環(huán)境的同時(shí),，帶動(dòng)村集體收入的提高,。不僅如此，其余納入南海區(qū)三年改造計(jì)劃的舊城鎮(zhèn)舊村居項(xiàng)目，正在按照南海出臺(tái)的創(chuàng)新政策規(guī)范改造,，加快實(shí)施,。

　　為在社區(qū)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+生活”的場景，促進(jìn)城產(chǎn)人融合發(fā)展,，南海融合國家賦予的“三塊地”改革試點(diǎn)和省賦予的“三舊”改造綜合試點(diǎn),，在全國首創(chuàng)“混合開發(fā)”制度?！盎旌祥_發(fā)”是指“產(chǎn)業(yè)+社區(qū),、國有+集體、出讓+出租,，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主,、社區(qū)配套為輔”的土地復(fù)合利用方式，實(shí)現(xiàn)國有建設(shè)用地出讓和集體建設(shè)用地入市的有機(jī)融合,。2021年,，“混合開發(fā)制度分別獲得佛山市區(qū)直單位第六屆工作創(chuàng)新大賽決賽(創(chuàng)新創(chuàng)效類)一等獎(jiǎng)，廣東省市機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽二等獎(jiǎng),。

　　在嚴(yán)控新增,、盤活存量的背景下，“混合開發(fā)”為支持新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展,，提升連片改造地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力，以及平衡不同產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體利益帶來新思路,。2021年,，桂城澳門城、愛車小鎮(zhèn),，大瀝創(chuàng)客小鎮(zhèn),、里水大沖科技園等“混合開發(fā)”項(xiàng)目相繼面世，涉及面積8439畝,，改革創(chuàng)新跑出了發(fā)展加速度,。

　　佛山市自然資源局南海分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年,，南海將繼續(xù)圍繞解決土地碎片化利用問題,，以國土空間規(guī)劃“四集中”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，探索推進(jìn)全域土地綜合整治,，深化“地券”制度,，探索推行“房券”“綠券”，推動(dòng)土地大騰挪大歸并,，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn),、農(nóng)村,、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)功能合理分區(qū)、相對(duì)集聚,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。