萬寧：闖出新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章
萬寧：闖出新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2018年4月13日以來,，四年間,，萬寧全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，改革開放不斷深入,。
在海南省率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”行政審批改革,、培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系和重點產(chǎn)業(yè)集群、開展小海整治,、紅樹林修復(fù),，生態(tài)環(huán)境明顯改善；體育和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合,，沖浪運動聞名海內(nèi)外……
四年里,，萬寧堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扛牢扛實政治責(zé)任,，科學(xué)決策和統(tǒng)籌謀劃,，以敢闖敢試、勇于探索的精神,，“闖”出精彩,、“闖”出格局、“闖”出新時代萬寧高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,。
“海陸空”三維發(fā)力
打造體旅融合發(fā)展新樣本
“到山欽灣打卡網(wǎng)紅景點燕子洞,，在正門嶺體驗低空滑翔，俯瞰整個海灣,，晚上住在興隆,，第二天去日月灣沖浪?！边@是“小紅書”app上一名博主分享的自己在萬寧的旅游計劃,，得到了很多旅游愛好者的關(guān)注和認(rèn)同。
近年來,，萬寧旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化,，之前以興隆為目的地的團(tuán)隊游不再是主流，隨著石梅灣、日月灣以及山欽灣等一眾海灣的崛起,，以濱海觀光+運動體驗為主的自由行漸漸成為萬寧旅游的“主力軍”,，其中以日月灣沖浪最為典型。
憑借日月灣優(yōu)質(zhì)的海浪條件,，萬寧在沖浪運動上持續(xù)發(fā)力,，將沖浪產(chǎn)業(yè)列為萬寧重點打造的八大產(chǎn)業(yè)鏈之一，圍繞沖浪產(chǎn)業(yè)打造的沖浪小鎮(zhèn)也正在加速推動建設(shè),。2021年,，第十四屆全國運動會沖浪比賽在日月灣舉辦，誕生出了全運會史上首枚沖浪金牌,。目前,，沖浪已成為萬寧水上運動的一張金色名片，日月灣“世界沖浪勝地”的名號也已聲名遠(yuǎn)揚,。
體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要沖浪這樣的頭部帶動,，更需要全面發(fā)展。
近年來,，萬寧圍繞精品體育旅游城市的精準(zhǔn)定位,，堅持“以體育打造形象、旅游落地發(fā)展”的目標(biāo),，依托優(yōu)勢資源和厚重文化,，海陸空三維發(fā)力，深耕“文體旅”目的地,，打造出以沖浪運動為核心的水上運動,、以滑翔傘、低空跳傘為代表的空中體育運動,，以自行車,、高爾夫為代表的陸地體育運動，逐漸形成完善成熟的體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,。
經(jīng)過幾年時間的不斷培育和引介，如今萬寧年年有賽事,。沖浪賽,、龍舟賽、海釣賽已經(jīng)成為萬寧的三大品牌賽事,。在這些賽事的帶動下,，海上帆船拉力賽、環(huán)島自行車賽等重大賽事也一一落戶萬寧,。
打好行政審批制度改革“組合拳”
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
萬寧市民郭女士準(zhǔn)備在萬城鎮(zhèn)經(jīng)營一家咖啡廳,，今年3月，她帶著準(zhǔn)備好的材料到萬寧行政審批服務(wù)局辦理食品經(jīng)營許可證，落座后她將材料遞交給辦理人員,，并在工作人員指導(dǎo)下填寫清單,，半個小時后，郭女士便拿到了食品經(jīng)營許可證,。
從“十天”到“半小時”,，一張證照的“提速”背后反映的是萬寧全面深化行政審批制度改革帶來的變化。
早在2019年11月,，萬寧在全省率先啟動“一枚印章管審批”改革,，開啟了審批制度改革的試點。2020年9月7日,、2021年3月25日分兩批次共對115個行政審批事項進(jìn)行改革,，其中88項由行政許可改革為承諾制審批，27項由行政許可改革為備案制,。
“以前辦理審批的流程是企業(yè)提出申請,，業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場核查然后再發(fā)證，改革后采取審批流程倒置,，實行‘先證后審’審批模式,，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準(zhǔn)營，由監(jiān)管部門直接進(jìn)行事中事后監(jiān)管,，這就大大提高了效率,。”萬寧行政審批服務(wù)局副局長符祥煜介紹,。
“備案制+承諾制”這套“組合拳”讓整體審批時限壓縮90%以上,，極大提升了準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化程度。截至目前,，萬寧已辦理1802個備案件和1069個承諾件,，平均20分鐘辦結(jié)1件，平均每個工作日有16個企業(yè)或群眾受益,。
目前,，萬寧已對全市1980個審批服務(wù)事項中標(biāo)注可網(wǎng)辦的1631個審批服務(wù)事項進(jìn)行再梳理，制定電腦端辦理指南,，辦事群眾不出門即可辦理,，真正實現(xiàn)“一次都不用跑”。
心懷生態(tài)環(huán)?！皣笳摺?/strong>
擦亮高質(zhì)量發(fā)展“綠底色”
站在萬城鎮(zhèn)周家莊村向小海方向望去,，一望無際的紅樹林幼苗沿著小海邊鋪開，在碧波蕩漾隨波搖擺,，眼前的生態(tài)美景,，讓人很難想象,，就在兩年多前，這里還是另一番模樣——養(yǎng)殖塘遍布,、水污染嚴(yán)重,。
2019年10月，萬寧市成立了由市委書記,、市長擔(dān)任雙組長的萬寧小海環(huán)境綜合治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組,，小海生態(tài)治理正式拉開帷幕。
根據(jù)問題導(dǎo)向,，有針對性地開出了“納潮活?！薄爸挝蹆艉！薄吧鷳B(tài)藍(lán)?！薄爸腔酃芎,！焙汀盎菝裼煤！蔽宕蟆疤幏健?，逐步推進(jìn)小海生態(tài)治理工作,，通過清退小海周邊的養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖魚排，逐步修復(fù)濕地,，在退塘后的灘涂上規(guī)劃種植紅樹林,，利用根系密集的紅樹林防風(fēng)固沙，在陸地與小海之間建立起一道屏障,。同時將通過人工干預(yù)手段,，在海底種上海草，恢復(fù)海底生態(tài),，為海底生物構(gòu)建庇護(hù)所,，促進(jìn)海底生物繁殖和生長。
經(jīng)過兩年努力,，投入近4億元,，小海周邊養(yǎng)殖魚塘和養(yǎng)殖魚排已全部清退。小海逐步實現(xiàn)水清岸綠魚蝦歸,，昔日的養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖魚排遍布的無序景象已杳無蹤影……從“傷疤”到“亮點”,，小海的“逆襲”，折射出萬寧市生態(tài)文明建設(shè)的決心,、毅力和成效,。
近年來，萬寧生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專項整治行動”深入推進(jìn),，黃標(biāo)車,、老舊車提前淘汰,，排污許可證核發(fā)工作逐步落實,，固廢申報登記和禁塑試點工作次第展開……一樁樁、一件件生態(tài)環(huán)保工作扎實落地，萬寧始終從“國之大者”的高度深刻把握新發(fā)展階段加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的時代使命,，深入貫徹落實“兩山理念”,，擦亮高質(zhì)量發(fā)展“綠底色”。
2021年,，小海生態(tài)修復(fù)走到了一個新的階段——全省“六水共治”攻堅戰(zhàn)打響,。萬寧提出了新的生態(tài)目標(biāo)——努力把小海打造成全省“六水共治”的樣板。
隨即,，圍繞小海整治的行動也逐步展開,。萬寧市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局針對萬寧小海的基本情況及以現(xiàn)階段存在的治理問題,，對標(biāo)“六水共治”各板塊項目,，為小海量身打造專項實施方案：對東山河、龍首河,、龍尾河,、太陽河等4條河流沿河兩岸城市及農(nóng)村污水進(jìn)行截流集中處理；萬城鎮(zhèn),、后安鎮(zhèn),、和樂鎮(zhèn)龍首河兩側(cè)約2000畝魚塘“退塘還田、退塘還?！?；改造小海周邊老舊及破損供水管網(wǎng)……
隨著萬寧生態(tài)修復(fù)和“六水共治”工作的逐步推進(jìn)，可以預(yù)見,，未來萬寧的生態(tài)畫卷必定是五彩斑斕,，目不給賞。
厚植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
打造高質(zhì)量發(fā)展“引擎”
萬寧長豐鎮(zhèn)福田村內(nèi),，村民吳合民家的田地里種滿了諾麗果樹,，長勢喜人，2021年,，吳合民靠著諾麗果一年賺了十余萬元,，今年，他計劃擴(kuò)大種植面積,，“政府支持,，我們放心?！彼f,。
早在十幾年前，萬寧就有村民種植諾麗,，但是當(dāng)時并不被重視,，也沒有人注意到這顆“小果子”的價值,，諾麗的發(fā)展得益于2021年，諾麗產(chǎn)業(yè)被列入萬寧八大產(chǎn)業(yè)鏈之一,，自此,，諾麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，也就在這一年,，萬寧先是依托興隆香飲所的科研力量,，成立萬寧市諾麗研究院，而后又印發(fā)《萬寧市諾麗全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃2021—2025年》,，科學(xué)規(guī)劃萬寧市諾麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
目前，萬寧全市諾麗果種植面積8000多畝,，14家企業(yè)參與到諾麗生產(chǎn)加工,，生產(chǎn)的產(chǎn)品由最初的諾麗酵素延伸至酒水飲品、日化用品等多個領(lǐng)域,。
諾麗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，是萬寧厚植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的縮影。
近年來,，萬寧依托特色資源稟賦,，緊盯海南自貿(mào)港“3+1+1”產(chǎn)業(yè)格局，圍繞“萬寧十四五規(guī)劃”提出的打造檳榔,、沖浪,、咖啡、海洋經(jīng)濟(jì)等四個百億級產(chǎn)業(yè)集群,，謀劃了烏場國際一級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),、烏場冷鏈物流園、日月灣沖浪中心,、檳榔城一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地,、裝配式生產(chǎn)建設(shè)基地等36個重大產(chǎn)業(yè)項目，為萬寧市大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。
在產(chǎn)業(yè)助推下，過去五年來,，萬寧經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長,，截至2021年9月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值,、社會消費品零售總額,、旅游收入、城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入比2016年同期分別增長46%,、35.6%,、46.9%,、43%、50.8%,。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的同時，萬寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,。近年來,，萬寧農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材迅速壯大,，規(guī)模以上工業(yè)增速排名全省前列,，檳榔加工成為行業(yè)“小巨人”，產(chǎn)業(yè)鏈群式發(fā)展成效顯現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。截至2021年9月底，全市三產(chǎn)比重為32.8:20.4:46.8,，對比2016年同期的35.6:17.2:47.2,，一產(chǎn)比重下降，二,、三產(chǎn)比重有所提升,，其中非房地產(chǎn)投資51.46億元，較2016年同期增長53%,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于房地產(chǎn)業(yè)的依賴性持續(xù)減小,。(張野）
