我市大力推進“僑都賦能”工程

　　凝心聚力建平臺 立法建規(guī)護僑益

　　文 江門日報記者 林立竣 傅雅蓉

　　江門新會法院涉外離婚糾紛在線調(diào)解案例入選最高院“總對總”在線多元調(diào)解案例,，涉僑服務(wù)站解調(diào)跨國涉僑合同糾紛工作,，全省首個“檢僑聯(lián)絡(luò)站”幫助僑資企業(yè)等群體解決燃眉之急……近一年來，僑都江門共解決華僑華人法律咨詢,、訴訟代理,、涉外公證、糾紛化解約30萬件,。這其中,，有許多“僑”味十足的有益嘗試，推進了“僑都賦能”工程,。

　　江門市第十四次黨代會提出要建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺,，提升僑都維護華僑華人合法權(quán)益功能。

　　推進華僑權(quán)益保護地方立法先行先試,，建設(shè)華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心,，設(shè)立國際仲裁合作平臺……心懷“國之大者”的江門已經(jīng)邁出了跨越性發(fā)展步伐，在構(gòu)建面向海內(nèi)外6000多萬華僑華人“一站式”法律服務(wù)綜合服務(wù)平臺方面,，以主動謀好一域助力全局的姿態(tài),，感恩自強奮進，奮力構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局,。

　　完善地方涉僑法規(guī)保障體系

　　“舊樓翻新后,，比好多新樓好看?！比ツ?，經(jīng)過施工隊員的“妙手回春”，蓬江區(qū)白沙街江邊里路口的舊大樓煥發(fā)新生機,。融入文化創(chuàng)意和街區(qū)歷史文化元素后,，舊樓變身成為“藝術(shù)作品”，與僑都百年老街區(qū)——啟明里兩兩相望,，相映成趣,。“江門越來越‘多彩’了,！‘彩虹村’,、江海云道，還有這座大樓,，經(jīng)過外立面改造,，顯得特別有活力、有朝氣,?！笔忻窳钟糁苜潎@道。

　　江邊里是市區(qū)13個百年華僑古村之一,。自出臺《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》以來,，我市積極回應(yīng)僑胞對家鄉(xiāng)歷史文化的保護訴求,，著力加強僑都特色歷史建筑保護工作，對包括江邊里在內(nèi)的眾多僑都歷史文化街區(qū)進行改造,。近年來,，我市結(jié)合各歷史文化街區(qū)自身特色，在不破壞街區(qū)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上對各街區(qū)進行改造,、保護,，讓城市留下“記憶”，讓人們記住鄉(xiāng)愁,。

　　立法是做好保障華僑權(quán)益各項工作的基石,。2020年7月，江海區(qū)人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點,。此后,，我市充分發(fā)揮該基層立法聯(lián)系點作用，先行先試,，不斷完善地方涉僑法規(guī)保障體系,。圍繞華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺建設(shè)目標(biāo)，推進涉僑立法和服務(wù)平臺建設(shè),，為全國涉僑法規(guī)建設(shè)提供“江門經(jīng)驗”,，先后出臺《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》《江門市海上絲綢之路史跡保護條例》等多部地方法規(guī)，對僑文化,、遺產(chǎn),、歷史建筑等給予立法保護。

　　在立法過程中,，我市廣泛聽取廣大華僑華人對立法工作的意見建議,，每年“兩會”期間，主動邀請華僑華人代表,、港澳同胞代表列席,，并召開專題座談會聽取僑胞、港澳同胞對涉僑立法的意見建議,，為完善僑務(wù)法規(guī)政策建言獻策。

　　在立法方面不斷創(chuàng)新,，體現(xiàn)的正是江門市委,、市政府提升為僑服務(wù)質(zhì)量的決心。目前,，我市已建立了由市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長為組長的涉僑工作跟蹤落實專責(zé)小組,，完善統(tǒng)戰(zhàn)、人大,、政協(xié),、僑聯(lián),、致公黨“五僑”聯(lián)席會議制度，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭協(xié)調(diào),、有關(guān)方面共同參與的涉僑公共法律服務(wù)工作格局。

　　從去年開始,，我市已將維護僑益納入基層治理,、“信訪超市”、統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心圓”工作室服務(wù)范圍,，以新會區(qū)為試點搭建華僑權(quán)益“同心圓”服務(wù)平臺并掛牌成立廣東省首個“檢僑聯(lián)絡(luò)站”,，形成成功經(jīng)驗向全市推廣。

　　打造“一站式”服務(wù)平臺

　　多米尼加共和國華僑梁先生回國與關(guān)女士辦理登記結(jié)婚,，卻被告知要提供華僑與結(jié)婚對象無直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明,。因梁先生及關(guān)女士家人全在國內(nèi)。駐多米尼加共和國大使館無法出具相關(guān)證明,。梁先生來到開平公證處咨詢,，受理案件后，公證人員仔細走訪詢問,、細致審查和核實了和梁先生有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的家屬親友,，并按照梁先生提供的中國駐多米尼加使(領(lǐng))館的聲明書格式為他出具了相關(guān)公證書。

　　“真的太感謝你們了?，F(xiàn)在我終于可以和女朋友去領(lǐng)證了,。”拿到公證書的那刻,，梁先生和關(guān)女士非常高興,。

　　從梁先生的案例中我們不難看出，涉僑事項往往存在程序多,、距離遠,、認證難等問題，如何化解服務(wù)需求與有效供給之間的矛盾成為各地提升涉僑服務(wù)質(zhì)量的“必答題”,。

　　為此,，我市為華僑華人辦僑事打造了“一站式”服務(wù)平臺。近年來,，我市建設(shè)公共法律服務(wù)實體平臺1402個,，基層“僑胞之家”246個，搭建起橫向到邊,、縱向到底,，覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層涉僑公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，所有涉僑部門均開辟涉僑事項“綠色通道”,，開設(shè)專區(qū),、專窗、專崗,，實現(xiàn)“最多跑—次”目標(biāo),。

　　走進新會檢察院12309檢察服務(wù)中心，抬頭就可以看到“檢僑聯(lián)絡(luò)站”的牌子,，這里設(shè)有涉僑服務(wù)窗口,，實行“一窗口受理”“一次性告知”“一站式協(xié)助辦理”。開平翠山湖高新區(qū)也設(shè)立了檢察院僑資企業(yè)服務(wù)站,，檢察官主動走進涉僑企業(yè),，進一步暢通檢僑聯(lián)系，并為企業(yè)送上匯集了涉僑法律政策指南等資料的“法治大禮包”,。我市還在鶴山中歐合作區(qū)設(shè)置了中歐合作區(qū)涉外律師團常駐涉外公共法律服務(wù)站,，為涉僑涉外企業(yè)提供法律服務(wù)。江海區(qū)也積極推動公共法律服務(wù)中心,、知識產(chǎn)權(quán)法庭和江門國際仲裁中心的涉僑法律服務(wù)綜合體建設(shè),。

　　線下全覆蓋，線上不“打烊”,。我市還大力推行華僑華人公共法律服務(wù)“零距離”“掌上辦”,。已經(jīng)進入內(nèi)部測試階段的“江門智慧司法”小程序設(shè)有“華僑華人離岸公共法律服務(wù)事項”服務(wù)專區(qū)，華僑華人可通過該服務(wù)專區(qū)在任意時間向值班律師咨詢法律問題,；公證指引服務(wù)正式上線進駐“江門—港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”,；加快建設(shè)線上“涉外法律服務(wù)地圖”，目前已著手項目招標(biāo)采購,。未來“涉外法律服務(wù)地圖”還將增加中國駐外使(領(lǐng))館等法律服務(wù)站點的信息,，為華僑華人提供更強大的法律服務(wù)指引。此外,，五邑公證處已經(jīng)成功入選司法部,、外交部海外遠程視頻公證試點單位，將與65個我國駐外使(領(lǐng))館共同開展海外遠程視頻公證試點,，服務(wù)范圍涵蓋全球5大洲,。

　　“云服務(wù)”維護僑益

　　今年4月，臺山法院成功為兩名旅居巴西的華僑完成了跨境立案,，并為當(dāng)事人進行了視頻代理見證,，把訴訟服務(wù)送到華僑“家門口”。這也是江門完成的首例跨境網(wǎng)上立案,。從發(fā)起申請到立案成功,，整個跨境網(wǎng)上立案過程僅用時約15分鐘,。該案代理律師點贊說：“當(dāng)事人原本一直在為這件事發(fā)愁,，沒想到這么快就搞定了,。”

　　我市聚集疫情防控常態(tài)化下海外僑胞的司法需求,，利用“e訴訟”遠程訴調(diào)平臺開展遠程立案,、送達、委托見證,、調(diào)解,、電子閱卷、司法確認等“云服務(wù)”,，解決涉僑訴訟處理到場難,、取證難等問題，維護僑益,。

　　目前,，我市已將“e訴訟”遠程訴調(diào)平臺連線到巴西、智利,、委內(nèi)瑞拉等國家,，設(shè)立45個海外涉僑糾紛化解工作室。這些工作室特邀僑領(lǐng),、港澳人士,、律師等組成解調(diào)員，讓身處海外的僑胞也能享受到優(yōu)質(zhì)的法律保障,。

　　華僑是涉僑糾紛多元化解的受益者,，更是參與者、推動者,。哥倫比亞的僑領(lǐng)黃先生曾在恩平法院法官主持下參與過在線調(diào)解,。在黃先生看來，通過僑領(lǐng)的參與,，能讓法官釋法說理更有說服力,，“我們的目標(biāo)是盡可能使涉僑糾紛和平、和睦,、和氣處理,，這是大家都愿意看到的結(jié)果”。

　　檢察機關(guān)同樣在創(chuàng)新涉僑跨境司法服務(wù)平臺建設(shè),。4月初,，新會檢察院舉辦了一場涉僑文物公益訴訟跨國“云聽證會”，擔(dān)任聽證員的新會籍愛國僑領(lǐng)蔣康榮在美國三藩市通過檢僑聯(lián)絡(luò)平臺遠程連線,，聽取了與會行政機關(guān)的陳述,，他感慨地表示：“我們雖然身在異地，卻心系故里，期望涉僑文物能繼續(xù)得到政府的高度重視和保護,?！?/p>

　　通過不斷完善檢察服務(wù)線上平臺，檢察機關(guān)正推進遠程聽證,、法律咨詢等服務(wù)事項“網(wǎng)上通辦,、跨境通享”，著力開展遠程跨境視頻普法“云宣講”“云咨詢”,，提升僑胞對國家法律法規(guī)的知曉度,、法治精神的認同感。