瓊島良港涌新潮——在海南洋浦感受自貿(mào)港建設(shè)新動向

　　新華社?？?月10日電題：瓊島良港涌新潮——在海南洋浦感受自貿(mào)港建設(shè)新動向

　　新華社記者陳良杰,、王存福,、吳茂輝

　　作為自貿(mào)港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署,，海南9日發(fā)布了關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見及配套措施,，這為洋浦帶來新的使命和機(jī)遇,。

　　壓力測試擴(kuò)容,、政策紅利顯效,、儋洋一體化破解發(fā)展瓶頸……記者近日采訪感受到,，始終站在海南改革開放前沿的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，正書寫自貿(mào)港建設(shè)新篇章。

　　加碼壓力測試

　　臨近中午,，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天基隆智控(海南)有限公司廠房內(nèi),，技術(shù)人員正在有條不紊地安裝專業(yè)設(shè)備。在加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從洋浦保稅港區(qū)擴(kuò)大到洋浦全區(qū)后,，這家智能閥門生產(chǎn)公司有望成為第一家享受政策擴(kuò)區(qū)紅利的企業(yè),。

　　這是做好自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作壓力測試的具體實踐?！皬挠形锢韲W(wǎng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)擴(kuò)容到?jīng)]有物理圍網(wǎng)的區(qū)域,，加工增值政策在更大范圍落地需要進(jìn)行充分測試?！毖笃直６惛蹍^(qū)發(fā)展局局長張洪光說,，目前試點企業(yè)的前期備案、高級認(rèn)證及相關(guān)風(fēng)險防控工作正加快推進(jìn),。

　　區(qū)內(nèi)不禁止設(shè)立營業(yè)性商業(yè)消費(fèi)設(shè)施,，是洋浦保稅港區(qū)在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中獨(dú)有的政策。目前,，保稅港區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)開展該政策項下的相關(guān)業(yè)務(wù),，商品涵蓋服裝、酒水,、日用品等,。

　　在洋浦陸僑國際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，往來參觀和選購產(chǎn)品的游客絡(luò)繹不絕,。這家集海產(chǎn)品超市,、特色餐飲、加工廠房等功能于一體的商業(yè)體,，開業(yè)沒多久就已成為保稅港區(qū)的“網(wǎng)紅打卡地”,。“每天營收超20多萬元,?！焙Ｄ详憙S國際商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理劉素真說,。

　　“作為海南自貿(mào)港建設(shè)的壓力測試區(qū)，洋浦要為2025年前全島封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗,?！?儋州市市長兼洋浦管委會主任鄒廣表示，在持續(xù)推進(jìn)高水平開放的壓力測試方面,，洋浦將在物理空間上,、政策的覆蓋面上及政策效果深度釋放中有所作為。

　　目前,，洋浦已成立工作專班,，有序推進(jìn)政策擴(kuò)區(qū)試點及封關(guān)項目建設(shè)工作。其中,，全島封關(guān)運(yùn)作的各個項目預(yù)計年底前全部開工建設(shè)。

　　用足政策紅利

　　在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會港航首席運(yùn)營官王堅敏的辦公室窗臺上,，中遠(yuǎn)海運(yùn)“興旺”號船舶模型靜靜陳列,，那是“中國洋浦港”船籍港政策項下的首艘國際運(yùn)輸船舶。透過窗戶遠(yuǎn)眺,，洋浦國際集裝箱碼頭一派繁忙,。

　　“中國洋浦港”入籍船舶33艘，開通國內(nèi)外航線38條,，集裝箱吞吐量連年攀高……得益于國際船籍港,、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注不含稅油等系列自貿(mào)港航運(yùn)政策，洋浦港航物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，2021年該產(chǎn)業(yè)增加值約占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的17%,，成為支柱性產(chǎn)業(yè)?！拔覀冊诂F(xiàn)有條件下將政策用足用好,，效果非常明顯?！蓖鯃悦粽f,。

　　除航運(yùn)產(chǎn)業(yè)外，洋浦還依托加工增值,、“零關(guān)稅”,、企業(yè)和個人“兩個15%”所得稅、便利外匯管理等政策,，大力推動健康食品加工,、石化新材料、先進(jìn)裝備制造和再制造,、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。

　　3月底,，滬能馭勢無人駕駛創(chuàng)新示范項目落地，成為洋浦首個人工智能自動駕駛車輛項目,。依托“零關(guān)稅”等政策,，項目將采購進(jìn)口零配件，打造無人駕駛清掃車,、牽引車等產(chǎn)品,。“自貿(mào)港政策十分利好,，未來還將以這里為基地開發(fā)東南亞市場,。”滬能馭勢(海南)智慧服務(wù)有限公司總經(jīng)理畢春英說,。

　　充分發(fā)揮自貿(mào)港政策紅利,，洋浦去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長34%，營業(yè)收入超5000億元,；新增市場主體2.3萬戶,，同比增長85%以上。

　　做好港產(chǎn)城融合

　　受益于開發(fā)區(qū)成立以來的開放優(yōu)勢,，洋浦已發(fā)展成海南的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),，但此前由于行政管理體制等歷史原因，洋浦與儋州尚未形成充分聯(lián)動發(fā)展的良性格局,?！把笃钟挟a(chǎn)無城，儋州有城無產(chǎn)”長期以來是兩地發(fā)展失衡的尷尬寫照,。

　　讓儋州因洋浦更加開放,，洋浦因儋州更有深度。儋州洋浦一體化發(fā)展,，是海南破解兩地發(fā)展瓶頸的重大改革決策,。由此，儋州洋浦被賦予建設(shè)自貿(mào)港區(qū)域中心城市和港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)的新使命,。

　　儋洋一體化不是簡單地物理疊加,，而是彼此優(yōu)勢互補(bǔ)?！把笃种挥?14.7平方公里,，開發(fā)已近飽和，儋州有廣闊腹地和市場,。一體化是將洋浦的政策,、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢結(jié)合,，實現(xiàn)1+1大于2的聚合效應(yīng),。”儋州市政府副秘書長池學(xué)涌說,。

　　海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊介紹,，儋洋一體化后，在空間布局方面,，將儋州部分區(qū)域與洋浦統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理,，推動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造一座現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城,。

　　從洋浦大橋放眼向東,，地跨儋州與洋浦的新英灣波光粼粼，臨岸處灘涂濕地星羅棋布,。環(huán)灣分布,，有千年古鹽田訴說歷史風(fēng)情，有現(xiàn)代濱海城散發(fā)生活氣息，有萬畝紅樹林展現(xiàn)生態(tài)圖景,，還有廣袤土地等待釋放開發(fā)潛力,。

　　作為儋洋一體化的“前哨”，正在規(guī)劃建設(shè)的環(huán)新英灣自貿(mào)港新城,，有望打造海南自貿(mào)港港產(chǎn)城融合發(fā)展的靚麗名片,。