強政策,、扶企業(yè)、促轉(zhuǎn)型,，南海密集打出高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”

　　以政策能動贏得發(fā)展主動

　　出臺金融暖企十條措施,，密集召開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方案……連日來,，佛山南海區(qū)馬不停蹄舉行了一系列活動,，發(fā)布了一批重磅扶持政策,，打出了一組穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的“組合拳”，釋放出政企共謀發(fā)展的積極信號,，為企業(yè)和市場注入信心,。

　　2022年以來，面對復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，穩(wěn)增長成為經(jīng)濟工作的重中之重,。作為經(jīng)濟強區(qū)，南海更是動作頻頻,，出臺了一系列具有針對性的穩(wěn)企扶企舉措,，這當中既有針對當前環(huán)境出臺的階段性措施，也有推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措,。

　　正是通過長短結(jié)合,、普惠與專項支持并重、存量與增量并舉的政策組合拳,，南海不僅切實為企業(yè)發(fā)展解燃眉之急,，更著眼長遠推動產(chǎn)業(yè)升級，提升創(chuàng)新能力,，為現(xiàn)代化活力新南?？嗑殐?nèi)功，積蓄發(fā)展新動力,。

　　●南方日報記者 孫景鋒

　　穩(wěn)增長

　　多舉措廣覆蓋解企業(yè)燃眉之急

　　在南海這一輪逆周期的政策組合拳中,，一系列穩(wěn)增長措施備受關(guān)注。為幫助企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營困難,，今年以來南海實施積極的財政政策,，在收入端配合做好退稅減稅減法的同時，在支出端做好“三?！焙椭攸c領(lǐng)域保障的加法,，多渠道統(tǒng)籌安排資金，通過精準滴灌為企業(yè)紓困減負,，穩(wěn)定市場預期,。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年南海區(qū)本級投入企業(yè)扶持資金高達52億元,，達到歷史新高,。這些資金將分別流向經(jīng)促、科技,、金融,、發(fā)改、國資等系統(tǒng)，通過設(shè)立基金,、財政補貼,、貼息及獎勵、發(fā)放消費券等方式為企業(yè)注入“強心劑”,。

　　除了發(fā)揮財政調(diào)節(jié)作用,，南海還積極利用金融工具，緩解企業(yè)的資金難題,。5月16日,，南海區(qū)發(fā)布了“金融暖企 服務(wù)實體”十條措施(下稱“十條措施”)，包括加大普惠金融支持力度,、推動金融機構(gòu)減費讓利,；做好疫情防控期間的增信保障，加大對因疫情受損行業(yè)的支持,，全力發(fā)揮金融保市場主體,、保供應(yīng)鏈等方面的作用，助力企業(yè)破冰回暖,、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,，增強市場信心。

　　在加大信貸支持力度方面,，南海將落實銀行機構(gòu)對受疫情影響較大,、暫時受困的企業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)不得盲目抽貸,、斷貸,、壓貸，鼓勵予以展期或無還本續(xù)貸,，對暫時失去收入來源的企業(yè),，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄,；在降低企業(yè)融資成本方面,，南海計劃擴大區(qū)支持企業(yè)融資專項資金規(guī)模至10億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)使用融資專項資金的服務(wù)費由每自然日0.15‰調(diào)整為免費,。

　　值得一提的是,，南海計劃將限上(規(guī)上)批發(fā)業(yè)、零售業(yè),、住宿業(yè),、餐飲業(yè)、旅游業(yè),、電影放映業(yè)等1750家企業(yè)臨時新增納入風險補償扶持企業(yè)庫，給予貸款利息20%的貼息，預計可惠及企業(yè)近150家,，幫助企業(yè)獲得貸款金額超10億元,。

　　為進一步緩解企業(yè)的融資，南海還出臺了《佛山市南海區(qū)支持企業(yè)投貸聯(lián)動專項扶持資金管理辦法》,，通過促進合作銀行機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)的協(xié)同合作,，把優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資基金對南海區(qū)企業(yè)的投資行為，轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得貸款的信用資產(chǎn),。

　　在供給側(cè)為企業(yè)提供一系列扶持措施的同時,，在需求側(cè)南海還積極開展助企促消費活動，通過發(fā)放消費券等方式鼓勵市場消費,，增強市場信心,。

　　4月28日，南海率先發(fā)放8期共計1000萬元文旅消費券,，適用范圍覆蓋超1000家本地企業(yè),。此外，南海還印發(fā)了《關(guān)于加快文化旅游體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干意見的通知》,，由區(qū)財政每年安排南海區(qū)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元,，以產(chǎn)業(yè)專項資金獎勵扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助企紓困,，探索落地若干舉措,，將進一步提升大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，培育企業(yè)做大做強,。

　　根據(jù)計劃,，南海將投入不少于1億元，分期發(fā)放文旅,、零售,、餐飲、預制菜,、農(nóng)產(chǎn)品等消費券,，開展促銷滿減活動；同時,，南海將盡快出臺新一輪新能源汽車補貼方案,，營造熱烈的汽車消費氛圍。

　　一系列舉措多角度,、廣覆蓋,，為企業(yè)帶來實實在在的優(yōu)惠，得到了企業(yè)的積極肯定,?！笆畻l措施及時解決了穩(wěn)貸,、轉(zhuǎn)貸的各項問題，降低了企業(yè)的財務(wù)成本,、投資成本,，幫助企業(yè)解決了很大的一個困難。政府在后方給予融資渠道的扶持,，給了企業(yè)發(fā)展的信心,?！睆V東新南達電纜實業(yè)有限公司董事,、總經(jīng)理林海生說。

　　練內(nèi)功

　　大力推動轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　除了著眼當下解企業(yè)發(fā)展的燃眉之急,，南海更清晰意識到,，只有從自身發(fā)展短板出發(fā),，通過持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，練好內(nèi)功,，才能贏得更長遠的未來,。

　　作為制造業(yè)強區(qū)，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是南海經(jīng)濟的根基,，而擁有一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是南海制造業(yè)的最大底氣,。2021年，南海區(qū)共有13個產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)集群,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群就占了10個,，陶瓷、鋁型材,、五金,、家具、機械制造,、紡織等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是南海經(jīng)濟的基本盤,，也是穩(wěn)經(jīng)濟的重要力量。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，成為南海應(yīng)對挑戰(zhàn)的最大確定性,。

　　5月16日，南海區(qū)高規(guī)格召開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議,，南海區(qū)委書記顧耀輝要求,，南海全區(qū)上下要以強烈的危機感、緊迫感,、使命感,，打好打贏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)；要堅定“三個一批”這一基本路徑,，舉全區(qū)之力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,；要充分調(diào)動激發(fā)各方主動性和積極性,，匯聚全區(qū)上下推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大合力。

　　隨后一周,，南海七鎮(zhèn)街密集召開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會,，圍繞著11個亟待轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展所面臨的痛點難點,，尋對策,、謀出路。

　　“升級改造是落后業(yè)態(tài)的唯一出路,?！薄稗D(zhuǎn)型就是最大的確定性?！痹阪?zhèn)街座談會上,，南海區(qū)委副書記、區(qū)長王勇不遺余力地強調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性,，進一步凝聚全區(qū)共識,。

　　接下來，南海將以空間規(guī)劃牽引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，在全區(qū)劃定了11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、63個主體產(chǎn)業(yè)社區(qū)，明確了各鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引,。

　　數(shù)智化是南海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向,，今年南海區(qū)政府工作報告就提出“千企智造”的目標，力爭打造10家各級數(shù)智化示范工廠,、30個數(shù)智化示范車間,，并將累計推動超過1700家規(guī)上企業(yè)開展數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

　　在這場轉(zhuǎn)型大潮中,，南海朝著爭創(chuàng)佛山市制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū),、示范區(qū)的目標，工作方案不斷細化,，行動不斷加碼,，服務(wù)不斷優(yōu)化，今年3月,，南海區(qū)啟動了制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給資源池評選,，從145個“候選者”中選出95個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)品，為推進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型儲備好一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源,。

　　截至目前,，南海區(qū)累計“數(shù)字貸”備案項目238個，超過全市備案項目一半,；累計備案金額44億元,，占全市近40%,；已發(fā)放貸款金額達4.8億元，位列全市第一,。南海區(qū)內(nèi)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)企業(yè)已超過了100家,，其中囊括了軟件系統(tǒng)提供商、平臺綜合服務(wù)商,、診斷服務(wù)商,、機器人服務(wù)商。

　　除了加快存量經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐,，南海還加強了對增量經(jīng)濟的引進,。招商引資關(guān)乎“南海制造”的提質(zhì)升級。今年以來,，南海的項目招商和建設(shè)不僅沒有因為疫情按下暫停鍵,，還不斷提升招商引資的路數(shù)與打法，項目招大引強,，落地建設(shè)高位進發(fā),、高歌猛進，持續(xù)為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水：今年一季度,，南海新引入超1億元產(chǎn)業(yè)項目29個,，簽約投資總額223.33億元；全區(qū)已有17個超億元產(chǎn)業(yè)項目順利掛牌,、摘牌(含租地),，涉及土地面積約1085.23畝。

　　5月16日,，南海區(qū)招商局正式掛牌成立,，這是南海首次以區(qū)直部門規(guī)格設(shè)立招商局，進一步夯實招商力量,，力爭年內(nèi)突破1000億元的招商引資目標,。

　　“招商引資是整個經(jīng)濟工作的生命線，也是城市發(fā)展的動力源,?！鳖櫼x表示，南海一直以來都將招商引資工作放在非常突出的位置,，不斷完善招商機制,，充實招商力量。此前南海就已專門成立了招商中心,，在此基礎(chǔ)上成立招商局,，有利于進一步夯實南海招商力量、構(gòu)建大招商格局,。

　　強筋骨

　　讓科技創(chuàng)新成為南海制造核心競爭力

　　推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，南海還著力強化創(chuàng)新能力,，讓科技創(chuàng)新真正成為南海制造業(yè)的核心競爭力，推動制造業(yè)邁向中高端,。

　　5月16日,，《佛山市南海區(qū)強化制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案》(下稱《方案》)正式發(fā)布并實施，接下來南海將致力構(gòu)建政府,、創(chuàng)新平臺,、企業(yè)共生共榮的創(chuàng)新共同體，促進創(chuàng)新平臺與本土企業(yè)充分對接,，推進科技成果工程化應(yīng)用,，讓科技創(chuàng)新成為南海區(qū)制造業(yè)的核心競爭力。

　　為此,，南海預計到2025年，各級財政將安排不少于200億元,，撬動全社會研發(fā)投入不少于600億元,，大手筆構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈，力爭將R&D(研發(fā))投入占GDP的比重提升至3.6%以上,，推動3200家規(guī)上企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu),，高新技術(shù)企業(yè)達4200家，“專精特新”企業(yè)達850家,，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達600家,，初步形成汽車、泛家居,、機械裝備,、有色金屬及金屬制品等四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，新能源,、新材料,、新一代電子信息、新型生物醫(yī)藥及大健康,、安全應(yīng)急與環(huán)保,、智能機器人等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“4+6”產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　在通往上述目標的道路中,，科創(chuàng)平臺是最重要的抓手之一,。“將科研成果作為創(chuàng)新平臺考核的最重要指標,?！薄斗桨浮访鞔_，創(chuàng)新平臺要堅持“滿足南海所需,、服務(wù)南海發(fā)展”的定位,，圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈,、補鏈、延鏈,，推動具有產(chǎn)業(yè)化價值的科技成果在南海轉(zhuǎn)化應(yīng)用或規(guī)?；a(chǎn)，南海也對平臺引進或孵化的企業(yè)在政策上予以優(yōu)先支持,。

　　為了鼓勵科研平臺服務(wù)本地產(chǎn)業(yè),，在3月30日舉行的南海區(qū)企業(yè)家大會上，南海區(qū)還發(fā)布了“揭榜掛帥”和重點領(lǐng)域科技攻關(guān)政策,，采取“揭榜掛帥”和重點領(lǐng)域核心技術(shù)公關(guān)兩種方式支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，前者由企業(yè)提出技術(shù)需求、行業(yè)痛點,，政府“張榜”幫助企業(yè)尋求解決方案和科研資源,；后者通過財政支持減低企業(yè)研發(fā)成本。項目支持額度最高可達5000萬元/項,。

　　推動企業(yè)發(fā)展壯大,，南海還致力為企業(yè)插上金融翅膀。5月中旬,，《佛山市南海區(qū)促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法(2022年修訂)》(下稱《辦法》)正式印發(fā),。根據(jù)《辦法》，南海優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,，最高可獲1000萬元獎勵,。和舊版政策相比，新修訂的《辦法》明確企業(yè)成功在北交所上市與企業(yè)在上交所,、深交所上市獎勵總額一致,，對企業(yè)在進入資本市場的不同階段給予獎勵，進一步激發(fā)企業(yè)上市動力,。

　　-聚焦

　　建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　書寫城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新答卷

　　建設(shè)現(xiàn)代化活力新南海,，除了做大做強第二、第三產(chǎn)業(yè),，南海還致力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　5月10日,，南海區(qū)正式啟動了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，現(xiàn)場進行預制菜、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、全域池塘整治等一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的集中簽約和動工,，為南海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

　　南海區(qū)第十四次黨代會報告中明確,，要推動鄉(xiāng)村全面振興,，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。南海區(qū)政府工作報告提出,，以工業(yè)化理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快打造5個萬畝農(nóng)業(yè)示范區(qū),，完成5000畝魚塘升級改造及尾水治理,，發(fā)展水產(chǎn)品預制菜產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè),，接下來南海將統(tǒng)籌整合九江,、西樵、丹灶三鎮(zhèn)淡水魚產(chǎn)業(yè)資源,，創(chuàng)建南海區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，助力加快建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)淡水魚集散流通中心、粵港澳大灣區(qū)精品淡水魚預制菜樣板區(qū),、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

　　活動現(xiàn)場發(fā)布了《佛山市南海區(qū)關(guān)于推進十大國家級示范項目引領(lǐng)預制菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展工作方案》(下稱《工作方案》),。作為佛山市首個率先推出預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的地區(qū),，南海將“政府引領(lǐng)、市場主導,、企業(yè)主體”為原則,，力爭用3年時間(2022—2024年)，構(gòu)建數(shù)字化,、市場化,、集群化、規(guī)范化的南海區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,。

　　為進一步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，南海制定了《南海區(qū)關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(2022—2024年)》(下稱《意見》)，提出以全域優(yōu)化空間布局,、全鏈升級園區(qū)平臺,、全速發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)、全新打造招商格局,、全面推進科技興農(nóng)等重點舉措,，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

　　《意見》提出，南海要全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局,，根據(jù)“東部花卉苗木,、中部畜禽養(yǎng)殖、西部優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)”的南海農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展定位,，形成“一區(qū)五核,、強勢拉動”的空間布局。

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一頭連著工業(yè),、一頭連著農(nóng)業(yè),，是城鄉(xiāng)人才、技術(shù),、資金等要素流動交換的重要載體,，將為省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)提供有力支撐?！蹦虾^(qū)委書記顧耀輝表示,，全區(qū)上下要以全新眼光看待農(nóng)業(yè)發(fā)展，對標最高最好最優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，并以此為契機大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，書寫城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的新答卷。