《江門(mén)市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例(草案)》通過(guò)初審

　　推動(dòng)僑鄉(xiāng)廣府菜特色化品牌化產(chǎn)業(yè)化

　　江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 畢松杰

　　通訊員 區(qū)志宏

　　食在廣東,，產(chǎn)在江門(mén),。僑鄉(xiāng)廣府菜在粵菜文化中占據(jù)著重要一席，通過(guò)立法保護(hù)其傳承與發(fā)展,，很有必要,、正當(dāng)其時(shí)。8月30日至31日,，(江門(mén))市十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議初次審議《江門(mén)市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),。會(huì)議聽(tīng)取了市政府的提請(qǐng)報(bào)告、有關(guān)情況說(shuō)明和市人大社會(huì)建設(shè)委的初審意見(jiàn),，與會(huì)人員圍繞僑鄉(xiāng)特色,、有效管用、品牌打造等方面提出真知灼見(jiàn),，強(qiáng)調(diào)要以大視野深化僑特色,，用小切口辦好強(qiáng)品牌。

　　優(yōu)化定義

　　進(jìn)一步挖掘僑鄉(xiāng)特色

　　“粵菜師傅”工程是重要的民生工程,。為加強(qiáng)該工程的法治保障,，省人大常委會(huì)今年全國(guó)首創(chuàng)為“菜”立法,，并以“1+N”模式推進(jìn)省市協(xié)同立法?！拔覀冎鲃?dòng)向省人大常委會(huì)申請(qǐng)爭(zhēng)取,，成為首個(gè)探索廣府菜立法的地級(jí)市，并提出以僑鄉(xiāng)廣府菜的高度開(kāi)展工作,，得到省人大常委會(huì)的充分肯定,。”會(huì)上,，市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記,、副主任易中強(qiáng)介紹《條例》立法背景。

　　市人大常委會(huì)法制工委副主任何中林就起草過(guò)程作補(bǔ)充,，說(shuō)明《條例》重點(diǎn)回答了僑鄉(xiāng)廣府菜傳承和發(fā)展什么,、怎樣傳承和發(fā)展、如何保證傳承和發(fā)展三個(gè)問(wèn)題,，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技能人才培養(yǎng)以及傳承弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)菜系文化等方面作出針對(duì)性地規(guī)定，強(qiáng)化人才支撐,、產(chǎn)業(yè)支撐和平臺(tái)支撐,，加速僑鄉(xiāng)廣府菜一二三產(chǎn)融合，進(jìn)一步推動(dòng)僑鄉(xiāng)廣府菜特色化,、品牌化,、產(chǎn)業(yè)化。

　　“圍繞僑鄉(xiāng)廣府菜探索立法,，是認(rèn)真貫徹省委工作部署的實(shí)際行動(dòng),，也是我們落實(shí)市委‘六大工程’的具體作為，傳承和發(fā)展僑鄉(xiāng)廣府菜是深入開(kāi)展‘僑都賦能’工程的重要措施,?！币字袕?qiáng)認(rèn)為，要進(jìn)一步體現(xiàn)江門(mén)的“僑”特色,，充分挖掘總結(jié)僑鄉(xiāng)廣府菜的特色和亮點(diǎn),，尤其要突出僑鄉(xiāng)廣府菜是由江門(mén)華僑華人與世界各地密切交流、交往中形成的,，融合了眾多中外元素,。

　　市人大常委會(huì)副主任馮立堅(jiān)認(rèn)為，立法過(guò)程一方面要充分體現(xiàn)江門(mén)本土食材特點(diǎn),，另一方面要重點(diǎn)關(guān)注技藝傳承,，通過(guò)立法頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)推動(dòng)二者融合發(fā)展，才能最大限度發(fā)揮僑鄉(xiāng)廣府菜的“僑”特色，避免與其他參與協(xié)同立法的兄弟市千篇一律,。市人大常委會(huì)委員,、市人大常委會(huì)法制工委主任侯明飛表示，僑鄉(xiāng)廣府菜的定義可更完整,、更貼合實(shí)際,，提升《條例》的僑鄉(xiāng)特色。

　　堅(jiān)持小切口

　　以有效管用為根本出發(fā)點(diǎn)

　　作為“1”的省條例主要解決粵菜發(fā)展促進(jìn)中的全省共性問(wèn)題,，形成統(tǒng)一的規(guī)則體系,，而江門(mén)等市的“N”項(xiàng)立法主要解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問(wèn)題。與會(huì)人員一致認(rèn)為,，《條例》應(yīng)該緊扣小切口,，結(jié)合僑鄉(xiāng)實(shí)際，突出與其他地區(qū)的不同點(diǎn),，以有效管用為根本出發(fā)點(diǎn),，保證立法生命力的持續(xù)體現(xiàn)。

　　“我們應(yīng)該更加注重此次立法的針對(duì)性和可行性,，不能奢望通過(guò)立法解決所有問(wèn)題,，某些地方也宜粗不宜細(xì)，應(yīng)該突出重點(diǎn),，聚焦僑鄉(xiāng)廣府菜的傳承和發(fā)展,，把更多篇幅放在這上面，真正體現(xiàn)小切口辦出大成效,，僑鄉(xiāng)特色自然而然也就能夠彰顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員,、二級(jí)巡視員凌偉中說(shuō)。

　　緊抓小切口,，需要更細(xì)致的分工合作,。市人大常委會(huì)委員、市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委主任羅錦達(dá)以僑鄉(xiāng)廣府菜名錄的申報(bào)和評(píng)審工作為例,，認(rèn)為該項(xiàng)工作應(yīng)由政府部門(mén)牽頭組織,，一方面是因?yàn)樾袠I(yè)組織沒(méi)有這么大的能量承接，另一方面是政府部門(mén)組織能夠增加評(píng)選的權(quán)威性和影響力,。市人大常委會(huì)委員,、市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)談達(dá)威也認(rèn)為目前《條例》中各職能部門(mén)的分工還不夠細(xì)致，各自承擔(dān)的責(zé)任也不夠清晰,，應(yīng)該進(jìn)一步完善政府搭臺(tái),，行業(yè)組織、院校、企業(yè)等“唱戲”的分工機(jī)制,，真正實(shí)現(xiàn)有效管用的目標(biāo),。

　　市人大常委會(huì)委員、民建江門(mén)市委會(huì)專職副主委潘德潤(rùn)留意到,，《條例》中很多表述都是對(duì)縣級(jí)以上人民政府作要求,，他認(rèn)為應(yīng)該以市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府聯(lián)動(dòng)思維切入，因?yàn)楹芏鄡S鄉(xiāng)廣府菜都是分布在不同的鎮(zhèn)(街),，上下聯(lián)動(dòng)的方式更能推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),。市人大常委會(huì)委員、市人大常委會(huì)研究室主任傅昭君認(rèn)為,，《條例》應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),，隨著數(shù)字技術(shù)的愈發(fā)成熟，對(duì)于傳統(tǒng)技藝,、本地食材等元素的管理都可以采取數(shù)字檔案模式,，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體工作有跡可循。

　　開(kāi)門(mén)立法

　　強(qiáng)化區(qū)域公共品牌打造

　　作為全國(guó)首創(chuàng)的為“菜”立法,，閉門(mén)造車(chē)立不出一本好法,。與會(huì)人員一致認(rèn)為，圍繞僑鄉(xiāng)廣府菜探索立法,，要有立足江門(mén)地方實(shí)際,、吸收全國(guó)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)全球華僑華人的大視野,，主動(dòng)認(rèn)真做好開(kāi)門(mén)立法,，才能更加彰顯江門(mén)此次立法的擔(dān)當(dāng)作為和實(shí)際意義。

　　針對(duì)僑鄉(xiāng)廣府菜發(fā)展中品牌建設(shè)和保護(hù)不足,、傳統(tǒng)傳承創(chuàng)新支持力度不夠,、僑鄉(xiāng)廣府菜標(biāo)準(zhǔn)不明晰、“粵菜師傅”人才培養(yǎng)吸引力低等突出問(wèn)題,，以及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、餐飲企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等新情況新問(wèn)題，與會(huì)人員提出要依據(jù)法律政策,，結(jié)合客觀實(shí)際,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法,，有針對(duì)性地作出規(guī)定,，力求推動(dòng)解決僑鄉(xiāng)廣府菜發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　“我認(rèn)為《條例》的適用范圍應(yīng)該取消行政區(qū)域限制,，因?yàn)閮S鄉(xiāng)廣府菜的傳承和發(fā)展不應(yīng)該局限于江門(mén)行政區(qū)域內(nèi),，而是立足江門(mén)，面向全省、全國(guó)乃至全球,?！绷_錦達(dá)認(rèn)為，這樣做更有利于擴(kuò)大僑鄉(xiāng)廣府菜的覆蓋范圍和品牌影響力,。

　　“我們要多走出去,，多借鑒外地打造區(qū)域公共品牌的成功案例，以及統(tǒng)籌管理品牌發(fā)展機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),，以產(chǎn)業(yè)化,、品牌化的思維傳承和發(fā)展僑鄉(xiāng)廣府菜，并形成相關(guān)內(nèi)容增加到此次立法當(dāng)中,，為后續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。”市人大常委會(huì)委員張超說(shuō),。