深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革

　　鹿城打造“一站式”執(zhí)法辦案指導(dǎo)中心

　　邱明達(dá) 戚祥浩

　　街鎮(zhèn)執(zhí)法如何精準(zhǔn)賦權(quán),，部門移交案件怎樣合規(guī)高效？眼下,，(溫州)鹿城率先設(shè)立的“一站式”“數(shù)智化”執(zhí)法辦案指導(dǎo)中心,，為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革向縱深推進(jìn)搭建“快車道”。

　　不久前,，鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為,，現(xiàn)場連線辦案指導(dǎo)中心尋求法制指導(dǎo)。協(xié)助調(diào)查取證,、制作文書,、指導(dǎo)開展聽證……在辦案指導(dǎo)中心的協(xié)助下,，該案件得以快速辦結(jié)。

　　像這樣的法制聯(lián)審模式,，在鹿城已經(jīng)常態(tài)化推進(jìn),。鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一承接賦權(quán)街鎮(zhèn)執(zhí)法的138個事項案件的法制審核與法制指導(dǎo)，推行案件審查“繁簡分流”和“屬地+中心”聯(lián)合審查模式,。屬地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)個人處罰2000元以下,、單位處罰10000元以下的案件審核；區(qū)級辦案指導(dǎo)中心聯(lián)合各有關(guān)單位法制力量,，通過線上聯(lián)審+線下會商等方式統(tǒng)一指導(dǎo),、審核街鎮(zhèn)分流的繁雜案件。

　　面對眾多涉及多個領(lǐng)域的新劃轉(zhuǎn)事項,，鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局還開發(fā)上線了服務(wù)基層街鎮(zhèn)執(zhí)法的“掌上辦案指引”1.0版系統(tǒng),，搭建線上指導(dǎo)中心?！笆謾C上打開指引系統(tǒng)鏈接,，輸入關(guān)鍵詞檢索，相關(guān)法條,、辦案要點,、典型案例便會立刻出現(xiàn)在眼前?！甭钩菂^(qū)綜合行政執(zhí)法局五馬中隊隊員吳夏境說,。與此同時，鹿城進(jìn)一步梳理形成了80個“一件事”執(zhí)法清單,，為一線執(zhí)法人員配備5G執(zhí)法記錄儀,。一線執(zhí)法人員可根據(jù)現(xiàn)場需求實時連線辦案指導(dǎo)中心尋求指導(dǎo)，解決執(zhí)法人員跨領(lǐng)域執(zhí)法專業(yè)能力不足的問題,。

　　為進(jìn)一步推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革向縱深發(fā)展,，辦案指導(dǎo)中心整合了全區(qū)部門、街鎮(zhèn)法制力量,，設(shè)立鹿城區(qū)部門法制專家?guī)炫c街鎮(zhèn)法制審核人才庫,，分領(lǐng)域組建專業(yè)團(tuán)隊，歸集各領(lǐng)域的法律規(guī)章,、司法解釋,、典型案例、司法判例,，分類開展專項法律研究,，編纂教科書式執(zhí)法指引，開展專業(yè)化,、實用化法制指導(dǎo),。同時,，辦案指導(dǎo)中心梳理各部門的行政執(zhí)法辦案程序規(guī)定，依托統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺與行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處置平臺,，努力實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作,、證據(jù)材料一鍵線上送達(dá)，違法線索,、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、處理結(jié)果互認(rèn)共享。